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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

一再叫囂中美經(jīng)濟“脫鉤”的美中經(jīng)濟與安全審議委員會（USCC），這回把主意打到中美貿(mào)易基石——永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的頭上。

綜合?？怂剐侣劸W(wǎng)站、《華盛頓郵報》等19日報道，當?shù)貢r間周二，這個跨黨派機構(gòu)所炮制的一份涉華年度報告首次針對該地位提出正式建議，炒作美國國會應(yīng)取消中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，以在政府過渡階段將所謂“中國經(jīng)濟威脅”作為關(guān)注重點，使華盛頓在應(yīng)對與華貿(mào)易中擁有更多籌碼。

這份報告煞有其事稱，PNTR授予了中國與美國盟友相同的貿(mào)易條件，而中國正通過所謂“不公平貿(mào)易行為”受益。為兜售這一謬論，USCC主席羅賓·克利夫蘭（Robin Cleveland）倒打一耙，宣稱過去幾十年來，為應(yīng)對中國“規(guī)避法律或利用貿(mào)易漏洞”的行動，華盛頓一直在采取“打地鼠”政策。

“在認定中國構(gòu)成（所謂）當代最重大經(jīng)濟威脅這一議題上，我們的政府更迭不應(yīng)成為質(zhì)疑這一共識的契機?！彼匡L點火道。

據(jù)報道，中國駐華盛頓大使館同日對報告予以駁斥，批評報告內(nèi)容充斥著虛假信息和誹謗，“反映了一種根深蒂固的偏見”。發(fā)言人劉鵬宇指出，試圖將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回到冷戰(zhàn)時代的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，只會損害兩國的共同利益，擾亂全球經(jīng)濟。

除了敦促美國國會對華貿(mào)易態(tài)度強硬外，根據(jù)美媒報道，這份“反華”報告一如既往涉及了與中國相關(guān)的方方面面，長達近800頁的廢話連篇里，還在美國對華投資、關(guān)鍵領(lǐng)域競爭等方面鼓吹所謂“激烈措施”，充斥對華敵意。

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永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇即原來的最惠國待遇（MFN）。美國國會于2000年通過了給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的法案，并由時任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律，這允許雙方將貿(mào)易關(guān)系與世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則保持一致。

中國于2001年11月加入世貿(mào)組織后，美國對中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位于2002年1月1日生效。這免除了美國國會每年一度的對中國貿(mào)易地位的審議，保證中國商品進入美國市場時能夠享受與其他國家相同的低關(guān)稅待遇。

美中經(jīng)濟與安全審查委員會則是在中國加入世貿(mào)之前，由美國國會授權(quán)成立的，也被認為是“美國最敵視中國的機構(gòu)之一”。其每年炮制的涉華報告充斥著虛假信息和惡意誹謗，專門迎合反華議員的政治操弄。

《南華早報》指出，雖然這個委員會此前從未直接主張終結(jié)中美這一貿(mào)易關(guān)系，但早已將矛頭對準了中國的PNTR。2022年USCC就曾鼓噪稱，如果美國貿(mào)易代表認定中國沒有遵守1999年與美國就加入世貿(mào)組織所簽署的雙邊協(xié)議，國會應(yīng)考慮暫停授予中國這一地位。

《華郵》報道稱，當選總統(tǒng)特朗普在競選期間多次威脅稱要對中國進口商品加征60%的關(guān)稅，遠超PNTR所享受的低關(guān)稅待遇，國會需要批準取消中國的這一優(yōu)惠貿(mào)易地位，才可能實現(xiàn)這一設(shè)想。?？怂剐侣劸W(wǎng)則拱火稱，在共和黨已近乎控制國會兩院的情況下，這一提議成真的可能性正變得越來越大。

而事實上，在2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)后，截至2023年，中國出口至美國的總規(guī)模中，約48%的產(chǎn)品實際上已不再享受優(yōu)惠稅率。到2023年6月，美國從中國進口的應(yīng)稅商品的平均關(guān)稅稅率約為19.3%，遠高于2018年初的2.3%。