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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅宣言，讓歐盟擔(dān)心中國(guó)大量出口將轉(zhuǎn)向歐洲市場(chǎng)，造成“廉價(jià)商品傾銷”。在歐盟看來(lái)，自己傳統(tǒng)手段中的“可用工具”太少，各成員國(guó)的立場(chǎng)也并非“鐵板一塊”，有些國(guó)家可能更愿意向中方示好，而非完全支持歐方立場(chǎng)，這讓一些官員琢磨起“新武器”。

特朗普競(jìng)選期間不止一次揚(yáng)言，將對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收高達(dá)60%的統(tǒng)一關(guān)稅。報(bào)道認(rèn)為，這會(huì)讓大量中國(guó)出口商另尋買家，歐盟國(guó)家的制造商可能遭受更大競(jìng)爭(zhēng)壓力，出口導(dǎo)向的歐盟經(jīng)濟(jì)也或“面臨風(fēng)險(xiǎn)”。

“全球范圍內(nèi)對(duì)中國(guó)商品設(shè)立的貿(mào)易壁壘越多，中國(guó)出口商就越可能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。”英國(guó)經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯（Mark Williams）說(shuō)。

2022年和2023年，歐盟進(jìn)口最多的10種中國(guó)商品 《金融時(shí)報(bào)》

報(bào)道稱，歐盟政策制定者們擔(dān)心，歐盟所擁有的傳統(tǒng)貿(mào)易措施部署起來(lái)會(huì)過(guò)于緩慢，且需要各成員國(guó)達(dá)成“強(qiáng)烈共識(shí)”，但部分成員國(guó)可能更傾向于支持中方立場(chǎng)，而非完全配合布魯塞爾?！霸谥袊?guó)問(wèn)題上，我們已經(jīng)看到當(dāng)其他國(guó)家施加壓力時(shí)，歐盟是多么容易分裂。”一名不愿透露姓名的歐盟立法者說(shuō)。

今年10月，歐盟就是否對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收為期五年的反補(bǔ)貼稅舉行投票。結(jié)果顯示，27個(gè)成員國(guó)中，德國(guó)、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克五國(guó)投反對(duì)票，其人口占?xì)W盟人口總數(shù)的22.65%。另有比利時(shí)、西班牙、奧地利等12國(guó)棄權(quán)，包括法國(guó)和意大利在內(nèi)的10個(gè)國(guó)家投的則是贊成票。

盡管從結(jié)果上看，歐盟最終還是通過(guò)了對(duì)華反補(bǔ)貼稅，但這個(gè)票型引發(fā)了“憂慮”。報(bào)道指出，一旦歐盟委員會(huì)提議針對(duì)中國(guó)商品征收新關(guān)稅，屆時(shí)成員國(guó)同樣將進(jìn)行投票，但只要有四個(gè)或更多的成員國(guó)投反對(duì)票，且其人口占?xì)W盟總?cè)丝诘?5%以上，則該措施無(wú)法實(shí)施?！斑@個(gè)事實(shí)讓一些政策制定者認(rèn)為，歐委會(huì)需要更多的自主權(quán)?！?

按照個(gè)別專家和歐盟官員的說(shuō)法，歐盟往往太“嚴(yán)格遵守規(guī)矩”，這“限制”了其應(yīng)對(duì)能力?！督鹑跁r(shí)報(bào)》聲稱，像中國(guó)、美國(guó)這樣的國(guó)家可以“幾乎瞬間實(shí)施補(bǔ)貼和關(guān)稅”，而歐盟“堅(jiān)持遵守世貿(mào)組織規(guī)定，可能會(huì)讓它難以保護(hù)自己的制造業(yè)”。

據(jù)報(bào)道，雖然相關(guān)討論目前處于初期階段，但包括歐委會(huì)最高貿(mào)易官員在內(nèi)的人員已經(jīng)開始推動(dòng)更多成員國(guó)采取應(yīng)對(duì)措施。歐委會(huì)貿(mào)易總司長(zhǎng)扎比內(nèi)·魏安德（Sabine Weyand）本月稱，歐盟必須強(qiáng)化自身的防御工具，“只有在我們能夠有效捍衛(wèi)單一市場(chǎng)的情況下，才能保持對(duì)開放的承諾”。

資料圖：魏安德 歐洲議會(huì)網(wǎng)站

報(bào)道介紹，自2021年特朗普首個(gè)任期結(jié)束以來(lái)，歐委會(huì)已經(jīng)在其工具箱內(nèi)儲(chǔ)備了“新武器”，包括通過(guò)《反脅迫工具法案》和《外國(guó)政府補(bǔ)貼條例》（FSR）等。盡管沒(méi)有特別點(diǎn)名，但歐洲輿論普遍都認(rèn)為其似乎指向中國(guó)。事實(shí)上，歐盟的多項(xiàng)FSR調(diào)查都針對(duì)中國(guó)企業(yè)，且行業(yè)涉及太陽(yáng)能、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)列車等，均為中國(guó)新能源相關(guān)領(lǐng)域。這后續(xù)導(dǎo)致部分中企被迫退出競(jìng)標(biāo)。

除此以外，歐盟還已經(jīng)將其實(shí)施的任何關(guān)稅的追征日期向前調(diào)整，至“雙反”調(diào)查啟動(dòng)之日，以防在進(jìn)口商為規(guī)避潛在關(guān)稅，在調(diào)查期間大量出口商品。但在魏安德看來(lái)，上述“新武器”都不夠，布魯塞爾還需要新的“學(xué)說(shuō)”（doctrine，可理解為政策框架）來(lái)指導(dǎo)如何使用這些新權(quán)力，以創(chuàng)造“可預(yù)見(jiàn)性”。

不過(guò)，對(duì)于這一政策趨勢(shì)，歐洲方面也有人持不同意見(jiàn)。歐委會(huì)前高級(jí)貿(mào)易官員伊格納西奧·加西亞·貝雷羅（Ignacio Garcia Berrero）認(rèn)為，歐盟現(xiàn)有的“保護(hù)性措施”，已經(jīng)足夠布魯塞爾面對(duì)進(jìn)口激增的情況。

奧地利勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馬丁·科赫爾（Martin Kocher）日前接受《金融時(shí)報(bào)》訪談時(shí)則強(qiáng)調(diào)，歐方優(yōu)先事項(xiàng)仍然是“與北京保持對(duì)話”，同時(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則。他呼吁，沒(méi)有必要為保護(hù)單一市場(chǎng)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)，而引入“額外工具”。

針對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)商品和企業(yè)發(fā)起的種種調(diào)查，中國(guó)外交部、商務(wù)部、歐盟中國(guó)商會(huì)等機(jī)構(gòu)多次予以駁斥相關(guān)指控，并敦促歐盟糾正錯(cuò)誤做法，為中國(guó)企業(yè)在歐盟營(yíng)商提供公平、公正和非歧視的環(huán)境。

就歐盟將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收關(guān)稅一事，外交部發(fā)言人林劍此前表示：“保護(hù)主義沒(méi)有前途，開放合作才是正道。我們敦促歐方恪守支持自由貿(mào)易、反對(duì)保護(hù)主義的承諾，同中方一道維護(hù)好中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。中方將采取一切必要措施堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益?！?

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