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這一戰(zhàn)略性項(xiàng)目為何被擱置了27年？

修建中吉烏鐵路的意向可以追溯到1997年。當(dāng)時(shí)，中吉烏三國就修建一條聯(lián)通三國的鐵路項(xiàng)目簽署備忘錄。

根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路全長約523公里，其中中國境內(nèi)213公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)約50公里。

一旦建成，這條鐵路將是從中國運(yùn)輸貨物到歐洲和中東的最短路線，貨運(yùn)路程將縮短900公里，時(shí)間節(jié)省7至8天。

自簽署備忘錄以來，中方一直努力推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。中國境內(nèi)的鐵路修建工程，決策和施工都不存在問題，烏茲別克斯坦境內(nèi)的線路很短，也不存在問題。

由于吉爾吉斯斯坦內(nèi)部的多重障礙，始終未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。據(jù)蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長、“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任朱永彪教授分析，此前吉爾吉斯斯坦方面的問題主要由于以下幾大原因：

首先，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)政治錯(cuò)綜復(fù)雜，前任政府的決定往往被后任所否決。

其次，吉爾吉斯斯坦的國家發(fā)展戰(zhàn)略讓他們對(duì)南北向通道更感興趣。吉爾吉斯斯坦南北方間有山脈阻隔交通不便，致使兩地在很多方面差異較大，存在難以彌合的南北矛盾，因此他們更希望先打通一條南北向鐵路，此前對(duì)俄羅斯拋出的“俄羅斯-哈薩克斯坦-吉爾吉斯斯坦-塔吉克斯坦鐵路”非常積極。

第三，吉爾吉斯斯坦此前認(rèn)為，鄰國烏茲別克斯坦才是中吉烏鐵路的最大受益者，而這兩國的關(guān)系長期不和，既有跨界民族的問題，也有領(lǐng)土邊界、水資源等爭議。

第四，資金問題。由于鐵路的主要段落集中在吉爾吉斯斯坦，而該國財(cái)力有限，在資金的來源和結(jié)構(gòu)上一直沒有談妥。并且在談判過程中，鐵路的修建成本在不斷增加，進(jìn)而形成“惡性循環(huán)”，導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。

第五，軌距問題。作為前蘇聯(lián)一部分的吉爾吉斯斯坦使用的是1520mm的寬軌軌距，而中國鐵路系統(tǒng)采用的是1435mm的國際標(biāo)準(zhǔn)軌距。

第六，和俄羅斯的影響也有關(guān)。俄羅斯對(duì)任何國家在中亞影響力的擴(kuò)張都是保持警惕的。

過去俄羅斯為了保持對(duì)中亞的影響力，曾多次組織中亞各國簽署鐵路建設(shè)條例，如《1520mm鐵路合作統(tǒng)一原則聲明》、《關(guān)于在1520空間發(fā)展物流潛力和多功能運(yùn)輸工藝的宣言》等條約，以排斥其他國家借由鐵路聯(lián)通對(duì)中亞地區(qū)施加影響力。

另外，在亞歐大陸的運(yùn)輸問題上，俄羅斯一直希望由自己主導(dǎo)亞歐之間的過境鐵路運(yùn)輸，也希望關(guān)鍵鐵路都可以取道俄羅斯境內(nèi)。不途經(jīng)俄領(lǐng)土的中吉烏鐵路在一定程度上與其形成了競爭，因此俄方一直比較抵觸。

2024年6月6日，北京，中吉烏鐵路三國政府間協(xié)議簽字儀式 國家發(fā)展改革委網(wǎng)站