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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】上周，美國總統(tǒng)特朗普在國會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表講話，宣稱要“重振美國造船業(yè)”，誓言要讓該行業(yè)“回歸美國”。但有分析指出，美國造船業(yè)在二戰(zhàn)后持續(xù)低迷，現(xiàn)在已算不上全球主要的造船國家，無力與強(qiáng)大的中國造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月6日發(fā)文稱，在制造業(yè)衰退、勞動(dòng)力短缺等因素影響下，近年來美國的船只建造和修理能力嚴(yán)重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國的造船能力是美國的200倍以上，特朗普政府振興造船業(yè)的計(jì)劃將面臨巨大的困難。

文章稱，美國一度擁有“世界最強(qiáng)”的造船業(yè)，在1944年的頂峰時(shí)期，美國造船業(yè)擁有超過140萬個(gè)工作崗位。但在二戰(zhàn)后，美國的造船業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速萎縮。到2024年12月，美國造船業(yè)的勞動(dòng)力已減少到巔峰時(shí)期的十分之一。

由于建造和維修能力下滑，近年來美國已難以正常建造最尖端的艦艇。報(bào)道援引美國政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)稱，美國造船和修理業(yè)的收入主要由軍需支撐，其中78%來自軍艦，商船僅占到21%。

美國國會(huì)2023年發(fā)布的一份報(bào)告也顯示，在上世紀(jì)70年代，美國每年建造的船只噸位占到全球的5%，相當(dāng)于一年建造15到25艘新船。從上世紀(jì)80年代開始，這一數(shù)字下降到每年5艘左右，并且一直保持到現(xiàn)在。

美國費(fèi)城造船廠 視覺中國

相比之下，中國的造船業(yè)在近些年迅猛增長(zhǎng)。英國調(diào)查公司克拉克森研究的數(shù)據(jù)顯示，到2023年，中國造船能力就已占到全球的50%以上。美國海軍情報(bào)部門估計(jì)，中國造船能力已達(dá)到美國的232倍。

根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年1-12月，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)分別占世界市場(chǎng)份額的55.7%、74.1%和63.1%。全國造船完工量4818萬載重噸，同比增長(zhǎng)13.8%；新接訂單量11305萬載重噸，同比增長(zhǎng)58.8%；截至12月底，手持訂單量20872萬載重噸，同比增長(zhǎng)49.7%。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，中國造船能力的提升不僅限于商船，在軍艦等美國長(zhǎng)期具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域也非常顯著。海洋貿(mào)易方面，中國的領(lǐng)先地位同樣持續(xù)增強(qiáng)，英國勞埃德保險(xiǎn)公司估計(jì)，2023年中國已占據(jù)全球海上運(yùn)輸量的40%。

到2023年，中國建造的商船噸位已占到全球50%，美國則為0.1% 美國Axios新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

新上臺(tái)的美國特朗普政府正尋求提高造船能力，以對(duì)抗中國的造船業(yè)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，特朗普在美國國會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講，宣稱要“重振美國造船業(yè)”，“讓這個(gè)行業(yè)回歸美國，這是它應(yīng)有的歸宿”。他計(jì)劃在白宮設(shè)立造船辦公室，并提供特殊的稅收優(yōu)惠。

代表美國140多家企業(yè)的美國造船商協(xié)會(huì)對(duì)特朗普的方針表示歡迎，稱其有助于恢復(fù)美國商船和軍艦的制造能力。該協(xié)會(huì)主席馬修·帕克斯頓表示，“各公司已準(zhǔn)備好響應(yīng)號(hào)召，設(shè)計(jì)制造美國的商船和軍艦。”

但美國Axios新聞網(wǎng)稱，在造船廠倒閉、新冠疫情加劇勞動(dòng)力短缺等因素的影響下，美國造船能力已嚴(yán)重衰退。例如，根據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)，美國海軍需要每年花費(fèi)數(shù)百億美元，并持續(xù)30年才能滿足其擴(kuò)編目標(biāo)。

根據(jù)去年12月的統(tǒng)計(jì)，美國海軍有296艘作戰(zhàn)艦艇，包括航空母艦、潛艇、水面戰(zhàn)斗艦艇、兩棲艦艇以及后勤和支援艦艇。美國海軍的目標(biāo)是擴(kuò)充至381艘，這一數(shù)字還不包括大量無人設(shè)備。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也指出，造船業(yè)是一個(gè)典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化程度高的大型船廠越是能以低成本持續(xù)建造船只，越是能提高競(jìng)爭(zhēng)力。如今，美國的造船能力不到中國的1/200，勞動(dòng)力也出現(xiàn)短缺，特朗普政府想要新建船廠并提高競(jìng)爭(zhēng)力絕非易事。

美國密歇根大學(xué)工程系教授戴維·辛格表示：“在中國具有競(jìng)爭(zhēng)力的干散貨船等領(lǐng)域，美國很難與之抗衡。美國想要激活造船業(yè)，可能需要與擁有先進(jìn)造船技術(shù)的韓國和日本等國家合作?！?

此外，美國試圖通過收取“入港費(fèi)”等手段打壓中國造船業(yè)。據(jù)路透社報(bào)道，上個(gè)月，美國貿(mào)易代表辦公室提議對(duì)進(jìn)入美國港口的中國制造船舶收費(fèi)，如果中國船舶運(yùn)營商的船只進(jìn)入美國港口，每次將征收最高100萬美元的費(fèi)用。

世界航運(yùn)理事會(huì)首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，這一政策可能導(dǎo)致美國消費(fèi)者每年額外承擔(dān)高達(dá)300億美元的成本，并使美國商品出口航運(yùn)成本翻番。集裝箱貨輪運(yùn)營商ONE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則打比方說，收進(jìn)港費(fèi)就好像是“打出了一記曲線球”，不是直奔目標(biāo)而去，而是在行進(jìn)軌道上傷害遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)及其客戶。

路透社也分析稱，航運(yùn)業(yè)今后短時(shí)間內(nèi)或會(huì)減少貨輪進(jìn)入美國港口的次數(shù)，以降低費(fèi)用。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著大量額外貨物可能會(huì)堵塞港口，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)口商難以及時(shí)向零售商和制造商交貨，而出口商又找不到外運(yùn)的貨輪，造成全球貿(mào)易流動(dòng)受阻。

對(duì)于美國政府這一計(jì)劃，中國外交部發(fā)言人毛寧3月10日表示，征收港口費(fèi)、對(duì)貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高全球海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會(huì)增加美國國內(nèi)通脹壓力，損害美國消費(fèi)者和企業(yè)利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。我們敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

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