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【文/觀察者網(wǎng) 林琛力】曾被美國(guó)總統(tǒng)特朗普視為自己第一任期重要政績(jī)，并自詡為“創(chuàng)造歷史”的《美墨加貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），如今他也打算反悔了。

據(jù)路透社報(bào)道，2018年，作為USMCA的一部分，加拿大和墨西哥獲得了一定程度的免稅保護(hù)，避免受到美國(guó)新汽車關(guān)稅的直接沖擊，但在特朗普將對(duì)全球汽車進(jìn)口加征關(guān)稅之際，沒(méi)有跡象表明特朗普將遵守這些承諾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日，特朗普簽署文件，對(duì)所有進(jìn)口美國(guó)市場(chǎng)的汽車加征25%的關(guān)稅，相關(guān)措施將于4月2日生效。根據(jù)USMCA的附加條款，墨西哥和加拿大應(yīng)在此類新汽車關(guān)稅上享有60天的緩沖期。

協(xié)議還規(guī)定，緩沖期結(jié)束后，加拿大和墨西哥每年將分別獲得260萬(wàn)輛乘用車免稅進(jìn)口配額和不限數(shù)量的輕型卡車進(jìn)口配額。該協(xié)議還賦予墨西哥每年1080億美元（約7732.2億元人民幣）的汽車零部件免稅額度，加拿大則獲得342億美元（約2448.5億元人民幣）的零部件免稅額度。

此外，協(xié)議還進(jìn)一步規(guī)定，即使是未符合USMCA原產(chǎn)地規(guī)則的汽車產(chǎn)品，對(duì)兩國(guó)的關(guān)稅稅率也不能超過(guò)2018年8月1日之前水平，即2.5%。包括寶馬在內(nèi)的汽車制造商，此前一直按此稅率向美國(guó)出口墨西哥制造的汽車。

2018年11月30日，時(shí)任墨西哥總統(tǒng)培尼亞、美國(guó)總統(tǒng)特朗普和加拿大總理特魯多簽署USMCA。 紐約時(shí)報(bào)

報(bào)道指出，隨著特朗普決定對(duì)全球汽車進(jìn)口加征關(guān)稅，沒(méi)有跡象顯示他將繼續(xù)兌現(xiàn)USMCA中的相關(guān)承諾。在最新表態(tài)中，白宮官員并未提及USMCA，這可能意味著對(duì)加拿大和墨西哥的關(guān)稅將沒(méi)有緩沖期立即生效。

白宮官員表示，對(duì)加拿大和墨西哥的“唯一豁免”是從25%的關(guān)稅中扣除美國(guó)本土零部件的價(jià)值，從加拿大和墨西哥進(jìn)口的汽車零部件將繼續(xù)免稅，直到美國(guó)商務(wù)部制定出確定美國(guó)零部件價(jià)值的程序。

本月以來(lái)，特朗普對(duì)加拿大和墨西哥的關(guān)稅措施頻頻變動(dòng)：4日，特朗普政府開(kāi)始正式對(duì)來(lái)自加墨兩國(guó)的進(jìn)口商品加征此前被暫緩一個(gè)月的全面關(guān)稅；5日，特朗普又有所退讓，決定對(duì)美國(guó)三大汽車制造商豁免加墨關(guān)稅一個(gè)月；6日，他又將這一豁免措施擴(kuò)大到USMCA覆蓋的所有進(jìn)口商品，豁免將持續(xù)到4月2日。

加拿大政府對(duì)路透社回應(yīng)表示，USMCA的附加條款中確有相關(guān)規(guī)定，“完全期望”美國(guó)能夠遵守相關(guān)協(xié)議，加拿大也有權(quán)針對(duì)美國(guó)違反USMCA和世界貿(mào)易組織義務(wù)的關(guān)稅政策采取報(bào)復(fù)性措施。

墨西哥經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的副部長(zhǎng)路易斯·羅森多·古鐵雷斯（Luis Rosendo Gutierrez）表示：“墨西哥正在從USMCA和世界貿(mào)易組織的角度評(píng)估所有法律方面的問(wèn)題。最重要的是考慮如何對(duì)墨西哥的消費(fèi)者和生產(chǎn)者最為有利?！?

白宮沒(méi)有回應(yīng)有關(guān)免稅保護(hù)協(xié)議的問(wèn)題，但表示：“美國(guó)不能僅僅成為外國(guó)制造零部件的組裝地，我們必須成為在供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都占據(jù)主導(dǎo)地位的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，加拿大總理卡尼與特朗普進(jìn)行了就職以來(lái)的首次通話。卡尼表示，并未從特朗普方面獲得降低關(guān)稅的承諾，并警告在美國(guó)4月2日對(duì)加拿大征收的對(duì)等關(guān)稅生效后，他將實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

據(jù)悉，USMCA于2018年9月30日由美國(guó)、墨西哥和加拿大三方歷經(jīng)14個(gè)月的談判后達(dá)成，并于當(dāng)年11月30日正式簽署生效，以取代1994年以來(lái)生效的《北美自由貿(mào)易協(xié)議》。特朗普和時(shí)任美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤當(dāng)時(shí)在白宮先后發(fā)表演說(shuō)，慶祝USMCA的簽署。特朗普稱USMCA“創(chuàng)造了歷史”，是“歷史上最現(xiàn)代、最先進(jìn)、最平衡的貿(mào)易協(xié)定”。

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