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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】中方出臺(tái)稀土出口管制措施，符合國(guó)際通行做法，但美西方企業(yè)近期紛紛哀號(hào)“稀土荒”，將之歪曲為中國(guó)對(duì)美“貿(mào)易戰(zhàn)武器”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》6月6日?qǐng)?bào)道稱，美西方不甘心關(guān)鍵礦產(chǎn)受制于人，開(kāi)始寄希望于擁有豐富礦產(chǎn)資源的澳大利亞。澳政府也承諾加大對(duì)該領(lǐng)域的投資。

然而，多名分析人士直言，鑒于中國(guó)在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)，此舉就是趕鴨子上架，澳大利亞根本“沒(méi)準(zhǔn)備好”打破中國(guó)主導(dǎo)地位。

隨著中美貿(mào)易緊張關(guān)系持續(xù)，“無(wú)法確保稀土供應(yīng)”已成為特朗普政府的主要擔(dān)憂之一。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》和英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，在競(jìng)選期間，澳大利亞總理阿爾巴尼斯曾承諾稱，若他獲勝連任，將投資12億澳元（約合56億元人民幣）建立關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。阿爾巴尼斯表示，澳大利亞將優(yōu)先考慮對(duì)本國(guó)及合作伙伴的安全至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)，包括稀土。

據(jù)悉，中國(guó)和澳大利亞都擁有豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量。澳大利亞是鋰和鈷等礦產(chǎn)的最大生產(chǎn)國(guó)。

澳大利亞能否挑戰(zhàn)中國(guó)的主導(dǎo)地位？各國(guó)分析人士一致表示，這并不現(xiàn)實(shí)。

“稀土現(xiàn)狀讓西方政府感到恐慌，”BBC此前報(bào)道稱，雖然澳大利亞同樣儲(chǔ)備豐富，但全球90%的稀土提煉都在中國(guó)進(jìn)行，這使得中國(guó)對(duì)稀土供應(yīng)擁有相當(dāng)大的控制權(quán)。

位于西澳大利亞的一處稀土礦 澳媒

在過(guò)去30年里，中國(guó)在稀土開(kāi)采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。

澳大利亞鐵礦石研究機(jī)構(gòu)主管菲利普·基爾希萊希納向BBC表示，近幾十年來(lái)，美國(guó)和歐盟在認(rèn)識(shí)稀土的重要性方面“犯了錯(cuò)誤”，因?yàn)橹袊?guó)迅速形成了對(duì)稀土精煉的壟斷。他補(bǔ)充道：“中國(guó)已經(jīng)一腳踩在了美國(guó)和歐洲防御系統(tǒng)的血脈上。”

去年12月，中國(guó)曾宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)防情報(bào)公司戈維尼（Govini）發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)對(duì)美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口禁令，將影響美軍所有軍種的武器生產(chǎn)，涉及1000多個(gè)武器系統(tǒng)、超2萬(wàn)個(gè)零部件。

基爾希萊希納繼續(xù)表示，澳大利亞現(xiàn)在發(fā)力“并不會(huì)解決問(wèn)題”。他指出，根本問(wèn)題是，即使澳大利亞儲(chǔ)備更多關(guān)鍵礦產(chǎn)，稀土的提煉過(guò)程仍將在很大程度上由中國(guó)控制。

美國(guó)超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)中，87%的供應(yīng)鏈依賴于中國(guó)供應(yīng)商 美國(guó)戈維尼公司制圖

BBC舉例說(shuō)，鋰是電動(dòng)汽車電池和太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)中的關(guān)鍵金屬。澳大利亞開(kāi)采了全球33%的鋰，但提煉和出口占比很小。據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，中國(guó)開(kāi)采的鋰僅占全球的23%，但提煉量卻高達(dá)57%。

總部位于西澳大利亞珀斯的阿拉弗拉稀土公司去年獲得大筆融資，用于打造澳大利亞首個(gè)稀土礦山和精煉廠。去年11月，澳大利亞首個(gè)稀土加工廠也在西澳大利亞開(kāi)業(yè)，由萊納斯稀土公司運(yùn)營(yíng)。但美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心表示，預(yù)計(jì)至少到2026年，該國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)提煉方面仍將依賴中國(guó)。

法國(guó)外貿(mào)銀行亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞·加西亞·埃雷羅表示，如果中國(guó)實(shí)施出口管制，澳大利亞可能會(huì)開(kāi)始出售更多的礦產(chǎn)儲(chǔ)備，以幫助降低全球市場(chǎng)價(jià)格。

但埃雷羅表示，澳大利亞遠(yuǎn)不能完全取代中國(guó)。她還警告說(shuō)，若澳大利亞一心服務(wù)于美西方，成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家的工具，中國(guó)將攻擊該國(guó)的最薄弱環(huán)節(jié)，即關(guān)鍵礦產(chǎn)提煉。

《衛(wèi)報(bào)》也說(shuō)，阿爾巴尼斯政府相信該國(guó)可以幫助美西方打破中國(guó)的主導(dǎo)地位，但業(yè)內(nèi)人士和學(xué)者并不以為然，提醒說(shuō)此舉將面臨巨大挑戰(zhàn)。

澳大利亞國(guó)立大學(xué)地球科學(xué)研究院的約翰·馬夫羅吉尼斯表示，如果澳政府想要發(fā)展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)稀土磁鐵產(chǎn)品的能力，就需要大幅增加對(duì)技能、教育和技術(shù)的投資。

“誰(shuí)能負(fù)責(zé)磁鐵的加工和制造，這是一個(gè)很大且很難理解的問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)早已經(jīng)接管了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，”馬夫羅吉尼斯告訴《衛(wèi)報(bào)》，“關(guān)鍵在于我們沒(méi)有能力。誰(shuí)準(zhǔn)備好（挑戰(zhàn)中國(guó)）了？我現(xiàn)在就知道有一個(gè)國(guó)家還沒(méi)準(zhǔn)備好，那就是澳大利亞。”

今年4月，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)華加征畸高關(guān)稅后，中方迅速出手反制，包括對(duì)一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土磁鐵實(shí)施出口管制。有業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社日前援引消息報(bào)道稱，隨著出臺(tái)出口管制政策，中國(guó)已對(duì)稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已于上周生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

對(duì)于稀土出口管制相關(guān)問(wèn)題，外交部發(fā)言人林劍6月5日表示，中方出臺(tái)的出口管制措施符合國(guó)際通行做法，是非歧視性的，不針對(duì)特定國(guó)家。

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