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【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

中方近來依法出臺新規(guī)，對具有軍民兩用屬性的部分稀土相關(guān)物項實施出口管制后，有外國車企反映生產(chǎn)受到影響。個別有心人士借機炒作，將中方維護自身安全、履行國際防擴散義務(wù)的努力，歪曲為“稀土武器化”。10日，有美媒竟“鳴不平”稱，西方軍工巨頭實際也是出口管制“首當其沖”的對象，但出于各種原因只能沉默承壓。

“中國稀土限制令國防巨頭受創(chuàng)”，美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）10日以此為題報道稱，最近幾周，汽車和機器人行業(yè)受到稀土出口管制措施的“重大影響”，但分析人士指出，西方國防巨頭“也感受到壓力”。

中國此次依法依規(guī)對稀土相關(guān)物項出口申請進行審查，強化戰(zhàn)略資源管理，正值美國政府推出一系列單邊關(guān)稅措施，并在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA進行無理封鎖，導(dǎo)致兩國摩擦深化，故而在一些國家引發(fā)聯(lián)想。

據(jù)CNBC報道，10日歐洲股市早盤，部分歐洲國防巨頭股價走低。德國坦克變速箱制造商Renk股價大跌近8%，領(lǐng)跌泛歐斯托克600指數(shù)；瑞典薩博集團（Saab）與德國萊茵金屬（Rheinmetall）股價也雙雙下挫逾3.5%。

英國商會貿(mào)易政策主管威廉·貝恩（William Bain）10日接受CNBC采訪時稱，對于美國而言，在稀土出口管制上向中方爭取突破“絕對至關(guān)重要”。他提到，上周末，部分電動汽車和機器人相關(guān)企業(yè)已經(jīng)獲得了出口許可，“但如果你去看釤這類磁鐵里的重要礦物，它對美國F-35戰(zhàn)斗機的制造來說不可或缺”。

“沒有釤，他們就無法制造F-35戰(zhàn)斗機。無法獲得稀土不僅嚴重影響了美國在該領(lǐng)域的建設(shè)，如果這種情況持續(xù)下去，或許還會危及國家安全?！必惗髡f。

2023年6月20日，福州，福建省長汀金龍稀土有限公司，各種稀土化合物 視覺中國

CNBC指出，稀土元素在現(xiàn)代國防技術(shù)中發(fā)揮著不可或缺的作用。報道引述英國牛津隨機前沿分析公司（SFA-Oxford）的介紹稱，稀土在聲納換能器、雷達系統(tǒng)、增強型伽馬射線輻射探測裝置以及多用途集成化學(xué)制劑警報器中都有應(yīng)用，可以放大信號并提升分辨率，從而使其實現(xiàn)更優(yōu)越的性能。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心 (CSIS) 關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項目主任格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）認為，西方國防工業(yè)對稀土短缺發(fā)出警報只是時間問題。事實上，她表示，許多西方國防企業(yè)已經(jīng)在私下表達了擔憂。

“鑒于我們每艘潛艇和每架戰(zhàn)斗機都需要數(shù)千磅（1磅約合0.45千克）稀土，國防企業(yè)（面對稀土管制）首當其沖?！卑退箍ㄌm告訴CNBC，如果到了2030年，鐠釹氧化物（注：稀土永磁體的一種關(guān)鍵原料）的價格仍低于每公斤60美元，“那么預(yù)計近一半的非中國稀土供應(yīng)將在經(jīng)濟上變得不可行”。

巴斯卡蘭借此稱，這意味著美國、澳大利亞和歐盟國家政府必須在供需兩端協(xié)調(diào)干預(yù)措施，以推動稀土產(chǎn)能建設(shè)。這包括在供給端提供生產(chǎn)稅收抵免和補貼，支持稀土企業(yè)的生存，以及在需求端實施類似于美國《通脹削減法案》中的激勵措施，鼓勵從盟國采購稀土。

在中美經(jīng)貿(mào)高層日內(nèi)瓦會談取得進展后，5月14日起，中國商務(wù)部宣布，暫停將28家美國實體列入出口管制管控名單90天。但CNBC指出，由于其“在國防領(lǐng)域的活動”，其中部分美國企業(yè)仍受制于中方宣布的其他制裁或出口管制措施。

英國皇家聯(lián)合軍種研究所（RUSI）副研究員亨利·桑德森（Henry Sanderson）直言，在稀土短缺問題上，國防行業(yè)遠不像汽車行業(yè)那樣能公開表達擔憂。“國防工業(yè)很難，因為它的透明度較低。但他們確實需要稀土和稀土磁鐵，尤其是所謂的釤鈷磁鐵?！?

桑德森指出，就稀土磁鐵的需求總量而言，國防企業(yè)確實遠低于電動汽車、機器人等行業(yè)，但即便如此，西方國家的稀土磁體制造能力仍是一個潛在風(fēng)險?！拔也惶_定國防行業(yè)是否像民用行業(yè)那樣焦慮……但從西方國家的（稀土磁鐵）產(chǎn)量來看，確實非常低?！?

針對近來外界對于中國稀土出口管制措施的關(guān)切，中方已經(jīng)多次作出回應(yīng)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會此前聲明表示，從企業(yè)過往實踐來看，只要不從事?lián)p害中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的活動，出口管制不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營貿(mào)易等活動，更不會影響國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。

商務(wù)部新聞發(fā)言人7日重申，稀土相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制符合國際通行做法。中國依法對稀土相關(guān)物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務(wù)，體現(xiàn)了堅持維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場。

發(fā)言人補充，中方也注意到，隨著機器人、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展，各國對中重稀土在民用領(lǐng)域的需求量正持續(xù)增長。據(jù)介紹，近日，商務(wù)部部長王文濤在法國巴黎與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇舉行會談期間，表示愿對符合條件的申請建立綠色通道，加快審批，并指示工作層就此保持及時溝通。

“中國作為負責任的大國，充分考慮各國在民用領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，依法依規(guī)對稀土相關(guān)物項出口許可申請進行審查，已依法批準一定數(shù)量的合規(guī)申請，并將持續(xù)加強合規(guī)申請的審批工作。中方愿就此進一步加強與相關(guān)國家的出口管制溝通對話，促進便利合規(guī)貿(mào)易?！卑l(fā)言人說。

值得注意的是，僅僅在去年一年，中方就因?qū)ε_軍售問題對美采取了9次反制措施。有媒體統(tǒng)計，在公布的反制名單中，不僅有具體的企業(yè)，還有重點人物，涉及現(xiàn)任和前政府官員及企業(yè)高管，逐漸形成立體化的制裁網(wǎng)。今年3月，中方再次啟用“不可靠實體清單”對特科姆公司、搖桿舵公司等10家涉臺軍售美國企業(yè)實施制裁。商務(wù)部發(fā)言人表示，這10家公司不顧中方強烈反對，或參與對臺軍售，或與臺開展所謂軍事技術(shù)合作，嚴重損害中國國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

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