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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】香港英文媒體《南華早報(bào)》6月17日援引分析師的話(huà)指出，隨著西方壓力迫使俄羅斯重新調(diào)整戰(zhàn)略并轉(zhuǎn)向亞洲，中國(guó)深化歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的努力勢(shì)頭逐漸增強(qiáng)，擱置已久的上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行計(jì)劃正趨近落地。

6月3日，2025年上海合作組織成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在北京舉行。會(huì)議各方支持采取行動(dòng)深化區(qū)域財(cái)金合作，包括推進(jìn)成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行、建立上合組織財(cái)金智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等。

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上表示，當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、綠色化、智能化趨勢(shì)為上合組織成員國(guó)提供了新的合作機(jī)遇。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、全球化逆流、地緣沖突、氣候變化等多重挑戰(zhàn)交織疊加，給全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

分析師指出，在美國(guó)縮減對(duì)外援助并通過(guò)“長(zhǎng)臂管轄”加大金融制裁之際，中國(guó)正強(qiáng)化其在國(guó)際發(fā)展融資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。在地緣政治緊張局勢(shì)以及俄羅斯“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，上合組織開(kāi)發(fā)銀行這一擱置十余年的構(gòu)想，如今比以往任何時(shí)候都更接近實(shí)現(xiàn)。

2025年上海合作組織成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在北京舉行 中國(guó)人民銀行網(wǎng)站

報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)最早于2010年提出設(shè)立該銀行，旨在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和本幣使用。該議題多次在高層會(huì)議中出現(xiàn)，但始終未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一位熟悉政策討論的消息人士告訴《南華早報(bào)》，俄羅斯此前反對(duì)該計(jì)劃，傾向于擴(kuò)大其主導(dǎo)的歐亞開(kāi)發(fā)銀行（EDB）。上合組織決策機(jī)制需所有成員國(guó)一致同意。

一位不愿透露姓名的中方學(xué)者表示，俄烏沖突引發(fā)歐美對(duì)俄施加了全面制裁，迫使莫斯科加速“向東轉(zhuǎn)”，俄羅斯的立場(chǎng)已有所軟化。

“中國(guó)正在推動(dòng)建立新銀行，但目前尚無(wú)明確時(shí)間表。”這位學(xué)者補(bǔ)充道。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員李睿思認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境比以往任何時(shí)候都更有利于啟動(dòng)新的多邊銀行。

她指出，上合組織最初主要聚焦于反恐與打擊分裂主義等地區(qū)安全問(wèn)題，但隨著區(qū)域趨于穩(wěn)定，該組織正越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)合作。

近年來(lái)，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦等國(guó)均表達(dá)了對(duì)新銀行的支持，上合組織成員國(guó)正探索清潔能源與應(yīng)對(duì)氣候變化等需要資金支持的合作項(xiàng)目。

伊朗央行行長(zhǎng)法爾津赴華參加上合財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)時(shí)表示，此訪(fǎng)的目的是探討如何加強(qiáng)該組織成員國(guó)之間的貨幣和銀行業(yè)合作，并將與其他成員國(guó)央行行長(zhǎng)舉行雙邊會(huì)晤。

法爾津強(qiáng)調(diào)，伊朗支持成立上合開(kāi)發(fā)銀行，在上合框架下建立結(jié)算和融資基礎(chǔ)設(shè)施，有助于擺脫國(guó)際金融領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的單邊主義，為地區(qū)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

“這凸顯了成立開(kāi)發(fā)銀行的必要性?！崩铑Ｋ颊f(shuō)，鑒于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，必須明確各自的出資份額。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員江思羽表示，上合組織開(kāi)發(fā)銀行可優(yōu)先考慮中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目，以更好地滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求。

她指出，該銀行還可在邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境安全項(xiàng)目融資方面發(fā)揮獨(dú)特作用，這些領(lǐng)域往往被其他多邊銀行忽視。

江思羽還認(rèn)為，該銀行應(yīng)在支持欠發(fā)達(dá)國(guó)家與實(shí)現(xiàn)合理投資回報(bào)之間取得平衡。

不過(guò)《南華早報(bào)》提到，印度的抵觸情緒可能成為新開(kāi)發(fā)銀行面臨的障礙?？偛课挥谛碌吕锏闹菐?kù)“觀察家研究基金會(huì)”在去年的一份報(bào)告中稱(chēng)，“印度的多邊平衡外交意在抵消中國(guó)的地區(qū)野心，同時(shí)又保持中國(guó)作為重要貿(mào)易伙伴的地位”。

此外，一個(gè)旨在加強(qiáng)區(qū)域合作與一體化的開(kāi)發(fā)銀行，也可能受到西方國(guó)家的關(guān)注與審視。例如去年末，剛剛贏得美國(guó)大選的特朗普就曾威脅金磚國(guó)家，如果這些國(guó)家不放棄打造可替代美元的貨幣計(jì)劃，美國(guó)將對(duì)他們征收100%的關(guān)稅。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍表示，金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家合作的重要平臺(tái)，倡導(dǎo)開(kāi)放包容、合作共贏、不搞陣營(yíng)對(duì)抗、不針對(duì)第三方，為的是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，普遍繁榮。中方愿繼續(xù)同金磚伙伴一道，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出更多貢獻(xiàn)。

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