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【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

在俄烏沖突持續(xù)、全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，歐盟正加速推進(jìn)軍事化，試圖借擴(kuò)軍擺脫對(duì)美國(guó)的安全依賴，并刺激本土工業(yè)復(fù)蘇。然而，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》6月30日的一篇評(píng)論文章指出，這種激進(jìn)的軍備擴(kuò)張思路，不僅難以達(dá)成歐洲設(shè)想的戰(zhàn)略目標(biāo)，反而可能成為歐盟的一個(gè)“歷史性錯(cuò)誤”。

今年早些時(shí)候，有著77年歷史、曾被視為“歐洲之都”象征的奧迪布魯塞爾車廠，因席卷全歐的工業(yè)危機(jī)被徹底關(guān)停。文章作者、來(lái)自比利時(shí)的牛津大學(xué)政治學(xué)講師安東·耶格爾（Anton J?ger）指出，在最近幾個(gè)月，這座奧迪工廠的故事幾乎成了整個(gè)歐洲的縮影——兩者同樣陷入困境，面臨被本世紀(jì)新的地緣經(jīng)濟(jì)浪潮席卷的危險(xiǎn)。

按照比利時(shí)政府的初步規(guī)劃，被關(guān)停的奧迪工廠將被改建為武器生產(chǎn)基地。該改建方案的支持者認(rèn)為，這既能提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，同時(shí)也能為比利時(shí)創(chuàng)造3000個(gè)新的就業(yè)崗位。

文章稱，這也與當(dāng)前歐洲希望通過(guò)提高軍費(fèi)，來(lái)同時(shí)解決其地緣政治脆弱性、經(jīng)濟(jì)低迷兩大危機(jī)的整體戰(zhàn)略思路一致：一方面，歐洲國(guó)家認(rèn)為需要以此應(yīng)對(duì)俄羅斯的“威脅”，擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，鞏固其“強(qiáng)權(quán)”地位；另一方面，這一舉措也被寄希望能重振因中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和不斷上漲的能源成本而承壓的歐洲本地工業(yè)。

然而，耶格爾認(rèn)為，受財(cái)政資源、社會(huì)風(fēng)氣等多種因素影響，歐洲試圖“一石二鳥(niǎo)”的希望很有可能落空。而該戰(zhàn)略一旦失敗，其代價(jià)將十分慘重，很可能釀成“歷史性錯(cuò)誤”，讓歐洲社會(huì)“不進(jìn)反退”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月25日，荷蘭海牙，荷蘭皇家憲兵隊(duì)在海牙世界論壇北約峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 視覺(jué)中國(guó)

耶格爾指出，歐洲的這種戰(zhàn)略其實(shí)有其歷史原型，通常被稱為“軍事凱恩斯主義”（military Keynesianism）。該概念最初指的是20世紀(jì)中葉各國(guó)政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退而增加軍費(fèi)支出的做法，據(jù)稱最早由納粹德國(guó)于1930年代首創(chuàng)，后由美國(guó)在1940年代加以推廣。

但他認(rèn)為，歐洲目前的舉措還難說(shuō)是否真能稱得上是“軍事凱恩斯主義”，因?yàn)闅W洲當(dāng)前增加的軍費(fèi)既達(dá)不到能引發(fā)規(guī)模效應(yīng)的“強(qiáng)刺激”程度，只是回到了1989年前的水平，也缺乏凱恩斯主義的內(nèi)核，即通過(guò)增加公共支出和赤字，來(lái)刺激需求。

文章稱，雖然德國(guó)對(duì)財(cái)政赤字的限制略有放松，但歐洲政策制定者普遍仍不愿大舉舉債，反而是犧牲社會(huì)服務(wù)預(yù)算去養(yǎng)軍費(fèi)，這更像是上世紀(jì)80年代美國(guó)的“里根主義”——軍費(fèi)暴漲、民生受限。

比利時(shí)國(guó)防大臣特奧·弗蘭肯（Theo Francken）是“奧迪軍工廠”改造計(jì)劃的主要倡導(dǎo)者，他此前就公開(kāi)表示，一個(gè)國(guó)家若想同時(shí)削減赤字和增加軍費(fèi)預(yù)算，就必須減少福利支出?！吧鐣?huì)保障金太肥了，”弗蘭肯說(shuō)，“從2000億的預(yù)算中抽走幾十億，這算不上什么不人道的事，不是嗎？”

耶格爾直言，在歐洲社會(huì)的普遍不滿情緒已經(jīng)滋生出極右翼勢(shì)力，以至于威脅到歐洲內(nèi)部凝聚力的當(dāng)下，這種觀點(diǎn)可謂目光短淺。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月22日，德國(guó)柏林，德國(guó)極右翼分子集會(huì)游行 視覺(jué)中國(guó)

此外，歐洲試圖“重新武裝自己”的戰(zhàn)略也面臨著其他挑戰(zhàn)。

文章提到，許多傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)一旦轉(zhuǎn)向軍工，對(duì)海外戰(zhàn)爭(zhēng)就有了既得利益訴求，因?yàn)檐娀鹕怙@然不像汽車制造那樣有穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)。另一邊，軍費(fèi)增加也未必意味著軍力提升。正如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·圖茲（Adam Tooze）所指出，歐洲國(guó)家雖然集體砸下大筆軍費(fèi)，卻只養(yǎng)出了“僵尸軍隊(duì)”，在人力和裝備上產(chǎn)出甚微。比如，在全球十大國(guó)防企業(yè)中，沒(méi)有一家是歐洲公司。

再者是堪稱歐洲特色的協(xié)調(diào)效率問(wèn)題，這在歐洲援烏彈藥供應(yīng)停滯中就有所體現(xiàn)。耶格爾指出，由于歐盟各國(guó)長(zhǎng)期在武器采購(gòu)決策上“各自為政”，在軍備本就成本高昂的背景下，其分散化的決策模式只會(huì)進(jìn)一步推高成本，各國(guó)將爭(zhēng)搶軍火合同。

耶格爾表示，其中諷刺的是，在歐洲各地軍工廠尚未建成之前，第一批軍購(gòu)支出極可能流入美國(guó)軍火商的口袋。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上周報(bào)道，越來(lái)越多的美國(guó)軍工企業(yè)瞄準(zhǔn)了歐洲國(guó)家不斷增長(zhǎng)的軍費(fèi)，正試圖擴(kuò)大與歐洲企業(yè)的合作，提前搶占市場(chǎng)。也就是說(shuō)，歐洲“戰(zhàn)略自主”的最初受益者，很可能不是歐洲人，而是美國(guó)人。

上周的北約峰會(huì)，除了西班牙以外的北約成員國(guó)承諾，在未來(lái)十年內(nèi)將軍費(fèi)提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%。

據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》報(bào)道，西班牙國(guó)防大臣羅夫萊斯6月27日在參議院表示，達(dá)到5%的軍費(fèi)目標(biāo)是“完全不可能實(shí)現(xiàn)”的。她強(qiáng)調(diào)，這不僅因?yàn)樨?cái)政壓力，也因?yàn)闅W洲軍工產(chǎn)能有限?！拔覀兛梢哉f(shuō)任何我們想說(shuō)的漂亮話來(lái)包裝（此事），但是沒(méi)有工業(yè)能夠承接它，不管是5%還是3.5%，美國(guó)不行，歐洲更不行?！?

更深層的障礙，則是歐洲在社會(huì)風(fēng)氣和文化上對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和軍事化生活的抗拒。文章指出，許多歐洲國(guó)家在21世紀(jì)初廢除了義務(wù)兵役制，如今即使想恢復(fù)也遭遇強(qiáng)烈抵觸。最近，在德國(guó)有關(guān)義務(wù)兵役制的討論中，一名年輕的德國(guó)播客主持人兼自由記者就公開(kāi)反對(duì)擴(kuò)軍，表示：“我寧愿活著，也不要去死?！彼€寫(xiě)了一本名為《為什么我不會(huì)為我的國(guó)家而戰(zhàn)》的書(shū)，強(qiáng)調(diào)自己“不會(huì)為了所謂西方價(jià)值觀犧牲”。

因此，在耶格爾看來(lái)，盡管歐洲擴(kuò)軍戰(zhàn)略的本意是軍事獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)復(fù)興“兩手都要抓”，但從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，這兩個(gè)目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。相反，他認(rèn)為，歐洲激進(jìn)擴(kuò)軍會(huì)讓布魯塞爾陷入“兩頭落空”的局面：經(jīng)濟(jì)上復(fù)蘇乏力，增長(zhǎng)前景渺茫；軍工企業(yè)拿到大量資金，卻不足以讓歐洲與真正的強(qiáng)國(guó)抗衡?！叭粢誀奚渌I(lǐng)域?yàn)榇鷥r(jià)專注于國(guó)防，可能使歐盟倒退而非前進(jìn)?！?

對(duì)此，觀察者網(wǎng)專欄作者晨楓在北約峰會(huì)結(jié)束后曾撰文表示，歐洲“重新武裝自己”的戰(zhàn)略缺乏明確、完整、協(xié)調(diào)的計(jì)劃和目標(biāo)，雖然增加軍備從表面上“針對(duì)”的是俄羅斯，“實(shí)際上，歐洲更在意的是感覺(jué)”。

晨楓分析，除了支持烏克蘭繼續(xù)打下去，歐洲并沒(méi)有明確的計(jì)劃，歐洲的工業(yè)界也對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍工不起勁。他表示，歐洲軍工在很大程度上是碎片化的，作為美國(guó)軍工的延伸，這不是問(wèn)題，但要自成體系，需要大規(guī)模的整合、集中，這會(huì)遇到數(shù)不清的國(guó)家利益和民族感情問(wèn)題。

他指出，有民調(diào)結(jié)果顯示，如果德國(guó)遭到入侵，只有9%的綠黨支持者愿意拿起槍來(lái)戰(zhàn)斗，是所有黨派支持者中比例最低的；同時(shí)，他們也不愿增加國(guó)防開(kāi)支，北約標(biāo)準(zhǔn)的GDP占比2%都是喪失理智的過(guò)分措施。

“實(shí)際上，反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)、懼戰(zhàn)思維在德國(guó)很普遍，大部分德國(guó)人即使國(guó)家遭到入侵，也不愿拿搶保衛(wèi)家園，有40%甚至拒絕在任何情況下戰(zhàn)斗。在至少曾經(jīng)有過(guò)尚武傳統(tǒng)的德國(guó)尚且如此，重新武裝歐洲就不只是槍炮坦克飛機(jī)導(dǎo)彈的問(wèn)題了?！背織鲗?xiě)道。

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