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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

4月2日“解放日”，美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)宣布對全世界發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，威脅國際社會對美國妥協(xié)，否則將施加高額“對等關(guān)稅”。但三個月后，事實證明，特朗普的關(guān)稅大計實施起來比想象的更難、更慢。

特朗普嘴上吹噓，但隨著90天暫停期（7月9日）逼近，美國僅與極少數(shù)國家達(dá)成協(xié)議。

于是，當(dāng)?shù)貢r間7月7日，特朗普宣布將“對等關(guān)稅”的生效日期延長至8月1日，并陸續(xù)公布對多國設(shè)定的新稅率，除日韓外，其中不乏緬甸、老撾、柬埔寨等較小亞洲經(jīng)濟(jì)體。

彭博社8日援引分析稱，特朗普一開始劍指中國，但發(fā)現(xiàn)這種虛張聲勢“對中國作用不大”，所以只能從較小國家那里獲得“勝利”。一名法國高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院教授向香港《南華早報》指出，“最大輸家”將是與美國有較大貿(mào)易順差的較小亞洲經(jīng)濟(jì)體，美國很可能從較小國家那里榨取更多讓步。

目前，韓國、日本、泰國等被針對國家陸續(xù)表態(tài)。日本重申不會輕易妥協(xié)。韓國方面稱，將繼續(xù)推進(jìn)談判，爭取達(dá)成互惠的談判成果。泰國財長8日表示，將堅持戰(zhàn)斗到底。

特朗普想動中國？“中國人不會妥協(xié)”

7日，特朗普開始致函尚未接近達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的貿(mào)易伙伴。目前已有14個國家收到特朗普的通知函。

據(jù)特朗普公布，美國將對日本和韓國征收25%關(guān)稅、對緬甸和老撾征收40%、對柬埔寨和泰國征收36%、對孟加拉國和塞爾維亞征收35%、對印尼征收32%、對南非和波斯尼亞和黑塞哥維那征收30%、對哈薩克斯坦、馬來西亞和突尼斯征收25%。

“請理解，25%的稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消除我們與貴國之間貿(mào)易逆差所需的水平，”特朗普在公布的信函中警告日韓，“如果你們決定提高關(guān)稅，那么無論提高多少，都將疊加在我們25%的稅率之上?！?

部分國家面臨的最新稅率 彭博社制圖

彭博社稱，特朗普政府將關(guān)稅實施日期推遲至8月1日的舉措，部分是為了從特朗普認(rèn)為仍愿意達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體中榨取最好的最終報價。

“這很像是最后的壓榨，”美國艾金·崗波律師事務(wù)所合伙人、前特朗普高級貿(mào)易顧問凱利·安·肖稱，不過，這也是對更現(xiàn)實情況的承認(rèn)，即美國談判團(tuán)隊似乎過于分散，無法獲得預(yù)期的“貿(mào)易讓步豐收”。

據(jù)知情人士透露，本周初，美國與印度、歐盟的貿(mào)易協(xié)議幾乎已經(jīng)完成，但很難及時宣布最終結(jié)果。

肖繼續(xù)表示：“任何貿(mào)易談判的終局都是混亂的，在這種情況下，特朗普政府卻同時與地球上的每個國家談判?！辈贿^，她仍預(yù)計未來三周內(nèi)會達(dá)成更多協(xié)議，“許多稅率將會降低”。

報道稱，白宮面臨的風(fēng)險是，退縮和延誤將侵蝕特朗普“迅速和果斷的光環(huán)”。與此同時，政策的推拉可能增加美國進(jìn)口商和美國家庭的負(fù)擔(dān)。

“雖然有幾周的寬限期，但我們將繼續(xù)看到高關(guān)稅，這將推高消費(fèi)者的價格，”美國鞋類分銷商與零售商協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官馬特·普里斯特近日在采訪中說，政策不確定性影響行業(yè)采購決策。

特朗普及其高級助手多次夸口說，多達(dá)數(shù)十個國家正在爭相與美國貿(mào)易談判。但截至目前，特朗普政府僅宣布與英國、越南達(dá)成了協(xié)議，與中國達(dá)成了協(xié)議框架。

“這個過程將繼續(xù)，因為特朗普喜歡這樣，”美國企業(yè)研究所中國問題專家德里克·西瑟斯說，“他喜歡夸夸其談，喜歡被關(guān)注，他會從較小的伙伴那里獲得足夠的勝利，讓這一切看起來值得?！?

但西瑟斯表示，這種方法對中國的作用不大。他指出：“我們可以繼續(xù)拖延貿(mào)易問題，與小國家達(dá)成越來越多的小協(xié)議，他們會為了避免麻煩而向美國拋出一些好處。但中國人不會?！?

白宮公布特朗普致日本等14國關(guān)稅信函 推文截圖

“最大輸家將是較小亞洲經(jīng)濟(jì)體”

法國高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院副教授賈穆斯·林（Jamus Lim，音譯）持同樣看法。

他向《南華早報》表示，東南亞國家等所有國家都應(yīng)預(yù)期至少10%或更高的關(guān)稅?！懊绹鴮⒗闷渥鳛檩^大貿(mào)易伙伴的杠桿作用，從較小國家那里榨取更多讓步，包括完全取消對美關(guān)稅?！?

“最大的輸家將是與美國有較大貿(mào)易順差的較小亞洲經(jīng)濟(jì)體，如韓國、泰國和越南，”賈穆斯還提到，特朗普很可能會利用所謂“轉(zhuǎn)運(yùn)”問題，對通過其他國家從中國轉(zhuǎn)運(yùn)的商品征收更高的關(guān)稅。他指出：“一旦情況發(fā)生變化，達(dá)成協(xié)議后，很可能會反復(fù)重新談判?！?

賈穆斯認(rèn)為，談判者的能力對貿(mào)易結(jié)果至關(guān)重要。較大的亞洲國家，如日本和中國，在與美國的談判中將有“更大的抵抗能力”。

但據(jù)路透社報道，泰國副總理兼財政部長披猜8日在社交平臺X上發(fā)文稱，談判團(tuán)隊一直在戰(zhàn)斗，且會繼續(xù)戰(zhàn)斗下去。他們將堅持戰(zhàn)斗到底，為泰國爭取到最好的方案。披猜表示，泰國正在制定一項備用計劃，以應(yīng)對美國對其出口商品征收的36%關(guān)稅。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部當(dāng)天則表示，美方實際上暫緩征收關(guān)稅“為盡快消除不確定性，我們將在剩余時間內(nèi)加快與美方談判進(jìn)程，爭取達(dá)成互惠的談判成果”。

此外，日本首相石破茂8日稱：“對美國宣布將加征關(guān)稅表示非常遺憾……日本政府在困難的談判中沒有輕易妥協(xié)，說出了應(yīng)該說的訴求，保護(hù)了應(yīng)該保護(hù)的事物。”他還稱，關(guān)稅實際生效日期是8月1日，這就代表著談判期限延長，將繼續(xù)與美國進(jìn)行協(xié)商。

泰國財政部長披猜 資料圖

根據(jù)8日的摩根士丹利報告，如果新的關(guān)稅稅率生效，美國對亞洲國家的平均關(guān)稅將上升至27%。該報告還指出，美國還可能對特定行業(yè)實施更高的關(guān)稅，例如藥品進(jìn)口。報告稱：“我們的核心觀點(diǎn)依然是，不確定性可能會持續(xù)存在，影響企業(yè)信心、資本支出和貿(mào)易周期?！?

報告提到，特朗普曾表示“我們即將與印度達(dá)成協(xié)議”，這一進(jìn)展“表明，該地區(qū)大多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體將在8月1日前達(dá)成協(xié)議”；但同時，大多數(shù)亞洲國家面臨著復(fù)雜的談判道路，例如，日本和韓國可能無法通過談判解決汽車關(guān)稅和日本農(nóng)產(chǎn)品的問題。

摩根士丹利提到，通過其他國家“轉(zhuǎn)運(yùn)”中國商品的問題在美國將變得復(fù)雜?！翱紤]到中國位于該地區(qū)跨境生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的核心，限制與中國的貿(mào)易對亞洲經(jīng)濟(jì)體來說幾乎是不可能的。”

研究機(jī)構(gòu)BMI認(rèn)為，特朗普的最新聲明表明了一種“某種程度上務(wù)實的做法”，一方面是為努力與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體爭取更多時間，另一方面是考慮到貿(mào)易緊張局勢對美國和全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的風(fēng)險。

“鑒于談判可能很復(fù)雜，一些‘貿(mào)易協(xié)議’在細(xì)節(jié)上可能含糊不清，最終可能只是‘貿(mào)易框架’而非協(xié)議”，BMI分析稱，“不排除一些協(xié)議可能會推遲到9月或10月，在某些情況下，最終細(xì)節(jié)可能需要在年底，或更長時間才能完全達(dá)成一致?！?

7月8日，外交部發(fā)言人毛寧就特朗普宣布對14國加征關(guān)稅一事表態(tài)稱，在關(guān)稅問題上，中方的立場是一貫的，也是非常明確的，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，搞保護(hù)主義損害各方利益。

同日，彭博社記者提問，美國財政部長貝森特表示，他預(yù)計將在未來幾周內(nèi)與中方官員會面，以推動兩國就貿(mào)易和其他議題的討論。毛寧回答：“這個問題建議向中方的主管部門詢問?！?

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