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【文/觀察者網(wǎng) 王一】據(jù)央視新聞報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前簽署行政令，確定了對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收的“對(duì)等關(guān)稅”稅率，其中對(duì)瑞士征收的關(guān)稅高達(dá)39%，沖擊該國(guó)制表等多個(gè)行業(yè)。

幾天過去了，仍處于舉國(guó)震驚中的瑞士開始“內(nèi)部追責(zé)”，從瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾到制藥業(yè)，他們想找出到底是誰惹怒了特朗普，導(dǎo)致談判破裂，讓瑞士最終“背上”39%的關(guān)稅。凱勒-祖特爾被批嚴(yán)重高估了她與特朗普政府達(dá)成協(xié)議的可能性，其他批評(píng)者則指責(zé)是瑞士制藥業(yè)引發(fā)了特朗普的憤怒。

一位前瑞士外交官形容當(dāng)前瑞士的內(nèi)訌局面可謂是“刀光劍影”（knives out）。

退休前經(jīng)常與美國(guó)客戶打交道的瑞士人卡爾·格施文德（Karl Gschwend）無奈地說：“現(xiàn)在如果有必要的話，我不想與美國(guó)人合作。好吧，也許在三年半后，特朗普就離開了?！?

凱勒-祖特爾因誤判美方立場(chǎng)而受到最猛烈的批評(píng)。多名知情人士透露，凱勒-祖特爾7月31日晚與特朗普進(jìn)行了一次“災(zāi)難性”的通話，就是這次持續(xù)30分鐘的通話結(jié)束了3個(gè)月、數(shù)百小時(shí)的談判。

知情人士稱，瑞士官員誤認(rèn)為他們與美方的談判進(jìn)展順利，有望達(dá)成一項(xiàng)與英國(guó)類似、關(guān)稅為10%的協(xié)議。今年4月，瑞士還宣布將對(duì)美投資近1500億美元，以爭(zhēng)取率先達(dá)成協(xié)議。凱勒-祖特爾7月還自信地對(duì)外公開表示，她成功打通了與特朗普接觸的通道。兩名消息人士表示，自信滿滿的瑞士已做好準(zhǔn)備接受10%的稅率，聯(lián)邦政府7月4日還批準(zhǔn)以10%的關(guān)稅為底線進(jìn)行談判。

但在7月31日的電話中，特朗普只關(guān)心一件事：瑞士對(duì)美國(guó)390億美元的貿(mào)易逆差，以及這個(gè)“非常富有”的國(guó)家還能提供什么。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾與特朗普通話。 社交媒體

“從某種意義上說，這次通話并不順利，因?yàn)樘乩势諒牡谝环昼娖鹁兔鞔_表示，10%是不夠的，他所關(guān)注的只是瑞士在偷美國(guó)的錢?！币幻槿耸客嘎?，凱勒-祖特爾在通話中完全說不動(dòng)特朗普。

隨后，特朗普在瑞士慶祝國(guó)慶的時(shí)候宣布對(duì)其征收39%的關(guān)稅。這不僅是全球最高的關(guān)稅稅率之一，還高于特朗普4月時(shí)宣布對(duì)瑞士征收的31%的關(guān)稅。相比之下，大多數(shù)其他國(guó)家和地區(qū)新收到的關(guān)稅都低于之前的水平。

這一消息讓瑞士舉國(guó)“目瞪口呆”。瑞士媒體紛紛猛烈批評(píng)凱勒-祖特爾，稱此次談判是一次“最大的政治慘敗”，有媒體形容其是瑞士“自1515年瑞法戰(zhàn)爭(zhēng)輸給法國(guó)以來最大的失敗”。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾8月1日稱，瑞士方面已達(dá)成協(xié)議的說法是“夸大其詞”，“在一切都達(dá)成一致之前，什么都不會(huì)達(dá)成”。

盡管凱勒-祖特爾承受了大部分的指責(zé)，瑞士國(guó)內(nèi)也有一些企業(yè)將矛頭指向該國(guó)的制藥巨頭，稱是他們破壞了與美國(guó)的貿(mào)易談判。瑞士鐘表公司百年靈首席執(zhí)行官喬治·科恩（Georges Kern）直言瑞士“被制藥行業(yè)綁架”，是該行業(yè)惹怒了特朗普。

瑞士制藥行業(yè)60%的出口都流向美國(guó)。盡管這些公司今年已承諾在美投資數(shù)十億美元，美國(guó)卻沒有放過他們。瑞士諾華公司、羅氏旗下美國(guó)子公司基因泰克（Genentech）近日都收到了特朗普政府的信函，要求其降低藥品價(jià)格。

格里爾1日談及瑞士制藥行業(yè)時(shí)也表示，“他們向我們國(guó)家運(yùn)送了大量藥品，（但）我們希望在我們的國(guó)家生產(chǎn)藥品”。

與此同時(shí)，瑞士政商界仍寄希望于在關(guān)稅生效前繼續(xù)游說美國(guó)，用更多投資承諾和讓步來換更好的協(xié)議。

瑞士美國(guó)商會(huì)首席執(zhí)行官拉胡爾·薩加爾認(rèn)為，特朗普的關(guān)稅行政令在關(guān)稅8月7日生效前留下了一個(gè)特定的窗口期，給瑞士談判提供了機(jī)會(huì)，“如果你正在與美國(guó)談判，這些額外的關(guān)稅可能不會(huì)生效”。

在薩加爾看來，瑞士有900萬人口，承諾的人均投資額遠(yuǎn)高于日本和歐盟，“必須正確看待這個(gè)問題”。薩加爾的商會(huì)參與了兩國(guó)之間多輪貿(mào)易談判，他表示瑞士需要弄清楚“我們還能提供什么”，仍有機(jī)會(huì)說服美國(guó)。

瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟(jì)和教研部長(zhǎng)帕姆蘭2日也表示，他們?cè)敢庑薷拇饲跋蛎绹?guó)提出的協(xié)議細(xì)節(jié)，以避免重稅實(shí)施。他透露，聯(lián)邦內(nèi)閣將于4日召開特別會(huì)議，討論下一步行動(dòng)，力爭(zhēng)在7日美方關(guān)稅正式生效前取得進(jìn)展。

“我們需要充分了解發(fā)生了什么，美國(guó)總統(tǒng)為什么做出這個(gè)決定。一旦我們把它擺在桌面上，我們就可以決定如何推進(jìn)?！迸聊诽m補(bǔ)充說，“時(shí)間緊迫，可能很難在7日前取得一些成果，但我們將盡一切努力釋放善意并修改我們的提議?！?

帕姆蘭舉例稱，歐盟承諾采購美國(guó)液化天然氣，如果瑞士也表達(dá)出同樣的提議，“這也許是一條路”。此外，他透露，瑞方或許還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)美投資，他與凱勒-祖特爾也可能在必要時(shí)刻共同赴美磋商，關(guān)鍵在于“充分理解美國(guó)的期望”。

瑞士此前已取消所有工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅以向美國(guó)示好。但有分析稱，瑞士或許無法向美國(guó)提供其他國(guó)家能夠提供的優(yōu)惠。瑞士方面如果只是提議降低美國(guó)柑橘類水果、堅(jiān)果和貝類的進(jìn)口稅率，以及簡(jiǎn)化醫(yī)療器械審批，對(duì)美國(guó)來說“或許還不夠吸引人”。

今年以來，美國(guó)與瑞士進(jìn)出口、貿(mào)易逆差情況變化

美國(guó)是瑞士最大的出口市場(chǎng)。根據(jù)瑞銀集團(tuán)的數(shù)據(jù)，瑞士19%的出口銷往美國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，兩國(guó)間雙向貿(mào)易額達(dá)884億美元，瑞士對(duì)美出口商品總值達(dá)609億美元，主要包括制藥產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備、咖啡、手表和黃金。今年，兩國(guó)間貿(mào)易逆差因藥品和黃金進(jìn)口激增而加劇。

而此次“對(duì)等關(guān)稅”并未將黃金、藥品等產(chǎn)品列入其中，讓瑞方感到更加不解。

“問題是我們?nèi)鹗咳丝偸窍胫侠砼c誠(chéng)實(shí)的報(bào)價(jià)，但我們不擅長(zhǎng)國(guó)際政治角力?！币晃粎⑴c談判的瑞士人坦言，“像其他國(guó)家那樣許下巨大的承諾會(huì)讓我們感到不安，這次是個(gè)痛苦的教訓(xùn)?！?

特朗普宣布關(guān)稅時(shí)，瑞士股市已因國(guó)慶假期關(guān)閉，外界普遍預(yù)計(jì)其4日重開后將承壓。

蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授漢斯·格斯巴赫（Hans Gersbach）分析稱，關(guān)稅將對(duì)瑞士出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，增加經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)。39%的關(guān)稅若全面生效，瑞士國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能減少0.3%至0.6%；如果涵蓋醫(yī)藥行業(yè)，降幅可能超過0.7%；而長(zhǎng)期的關(guān)稅沖擊將使瑞士GDP萎縮1%以上，“存在經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)”。

一些瑞士人開始質(zhì)疑他們國(guó)家與美國(guó)是否有保持密切關(guān)系的必要。自20世紀(jì)80年代以來一直對(duì)美國(guó)出口機(jī)械設(shè)備的泰塔曼蒂用“一記耳光”來形容特朗普關(guān)稅，他稱特朗普的貿(mào)易政策正在造成兩國(guó)之間的“信任喪失”。

“我們是一個(gè)小國(guó)，我們不能向美國(guó)施壓?！贝饲敖?jīng)常與美國(guó)客戶打交道的瑞士退休人士卡爾·格施文德（Karl Gschwend）說，“現(xiàn)在如果有必要的話，我不想與美國(guó)人合作。好吧，也許在三年半后，特朗普就離開了。”

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