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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】眼見非洲國家肯尼亞開始轉(zhuǎn)向中國，美國坐不住了，小動作不斷。

綜合肯尼亞當(dāng)?shù)孛襟w和香港《南華早報(bào)》8月8日報(bào)道，近日，美國威脅審查并撤銷肯尼亞的“主要非北約盟友”地位，以表達(dá)對肯尼亞總統(tǒng)魯托此前贊揚(yáng)中國在“新世界秩序”中地位的不滿。據(jù)悉，美國國會議員要求國務(wù)卿魯比奧在90天內(nèi)進(jìn)行審查，詳細(xì)列出肯尼亞與中國的軍事、政治和金融交往情況。

當(dāng)?shù)貢r間6日，魯托為中肯不斷深化的雙邊關(guān)系作辯護(hù)，稱“這符合肯尼亞的最佳利益”。

有肯尼亞學(xué)者指出，對肯尼亞來說，美國優(yōu)先考慮治理和反恐，這“比不上”中國提供的基建援助和融資支持。該學(xué)者稱，就在特朗普政府高舉關(guān)稅大棒之際，中國為非洲國家提供免稅優(yōu)惠，兩者形成了鮮明對比。

6日，肯尼亞總統(tǒng)魯托出席商界高層會議 肯尼亞媒體

報(bào)道稱，本周早些時候，美國參議院外交關(guān)系委員會主席吉姆·里施提出了一項(xiàng)針對2026財(cái)年《國防授權(quán)法案》的修正案，以重新評估肯尼亞的“主要非北約盟友”地位。

據(jù)悉，此類審查將由美國國務(wù)卿魯比奧在90天內(nèi)進(jìn)行，要求詳細(xì)列出肯尼亞與中國的軍事、政治和金融交往情況。審查結(jié)果將為國會決定肯尼亞是否保留這一地位提供依據(jù)。

2024年，美國授予肯尼亞“主要非北約盟友”地位，使其享有包括美國國防合同和聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)會在內(nèi)的一系列軍事和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。這被認(rèn)為是美國對抗中國和俄羅斯在非洲地區(qū)影響力的戰(zhàn)略的一部分。如今，美國正以此為由表達(dá)對肯尼亞與中國關(guān)系日益加深的不滿。

據(jù)介紹，肯尼亞是非洲重要的共建“一帶一路”國家，是“一帶一路”倡議下的受益方，中方為肯尼亞從鐵路到高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了融資。中國外交部數(shù)據(jù)顯示，2024年，中肯貿(mào)易總額88.2億美元；其中，中國自肯進(jìn)口2.4億美元；對肯出口85.8億美元。

今年4月，魯托對中國進(jìn)行國事訪問。期間，中肯簽署了具有里程碑意義的基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易協(xié)議，兩國雙邊關(guān)系定位提升至新時代中肯命運(yùn)共同體。魯托公開贊揚(yáng)中國在“新世界秩序”中的地位，將中肯兩國稱為“新世界秩序的共同締造者”。

《南華早報(bào)》認(rèn)為，魯托的表態(tài)激怒了美國，被視為對美國主導(dǎo)的全球體系的直接挑戰(zhàn)，并促使惱羞成怒的美國政客著手對付肯尼亞，威脅審查并撤銷肯尼亞的“主要非北約盟友”地位。

當(dāng)?shù)貢r間6日，魯托在一場與商界人士舉行的高層圓桌會議上，大力捍衛(wèi)中肯不斷深化的貿(mào)易關(guān)系。

“中方已同意肯尼亞和中國之間達(dá)成一項(xiàng)互惠協(xié)議，同意取消針對我們茶葉、咖啡、鱷梨以及所有其他農(nóng)產(chǎn)品出口的所有關(guān)稅，”魯托表示，“我認(rèn)為這對我們來說是一個重大突破……中方對我們的農(nóng)產(chǎn)品開放市場，這對肯尼亞來說是件好事?！?

魯托坦率地談到了肯尼亞與美國的外交摩擦。他說：“這也是我與一些朋友之間出現(xiàn)一些問題的部分原因，但為了肯尼亞，我必須這么做。這符合肯尼亞的最佳利益。”

出席會議的肯尼亞貿(mào)易部長李·金揚(yáng)朱也稱，中肯貿(mào)易協(xié)議是“具有里程碑意義”的成就。他解釋說，在與中國達(dá)成新協(xié)議之前，肯尼亞對中國的出口面臨10%的關(guān)稅，而肯尼亞一些較不發(fā)達(dá)的鄰國的對華關(guān)稅為零，這導(dǎo)致進(jìn)口商通過肯尼亞鄰國轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)品。

“中國是一個14億人的市場……”金揚(yáng)朱表示，“因此，如果把我們的茶和咖啡投入到這個市場，哪怕只有1%，都會徹底改變肯尼亞人的生活?！?

魯托與貿(mào)易部長李·金揚(yáng)朱（右二）等官員出席會議 肯尼亞當(dāng)?shù)孛襟w

近年來，為抗衡中國在非洲的影響力，美國從多個維度采取策略，加大對非洲國家的施壓力度，以期在國際事務(wù)中獲得更大支持。美媒曾指出，非洲已成為中美這兩大經(jīng)濟(jì)體爭奪影響力的中心試驗(yàn)場。

今年早些時候，美國《華爾街日報(bào)》曾報(bào)道稱，美國官員計(jì)劃與70多個國家進(jìn)行談判，限制他們與中國的來往，這些措施旨在進(jìn)一步削弱中國經(jīng)濟(jì)，并減少中國在談判桌上的籌碼。由于各國與中國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度不同，具體要求可能有很大差異。

消息人士稱，美國官員在與一些國家的早期會談中，已經(jīng)提出上述構(gòu)思。特朗普亦曾暗示此項(xiàng)策略，他曾向傳媒透露，將考慮讓各國在美國和中國之間“二選一”。

多名非洲學(xué)者稱，美國的威脅使肯尼亞陷入非常困難的外交處境。但他們同時指出，中方取消關(guān)稅的舉動，與特朗普政府對肯尼亞商品征收10%關(guān)稅的決定形成鮮明對比。美國高舉關(guān)稅大棒，進(jìn)一步推動肯尼亞等非洲國家擴(kuò)大與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

肯尼亞國際關(guān)系研究員阿德希爾·卡文斯表示：“當(dāng)涉及肯尼亞兩個最重要的發(fā)展伙伴時，被困在‘非此即非’的境地當(dāng)然不是很可取，但是這種情況注定會發(fā)生。”他指出，美國發(fā)展與肯尼亞關(guān)系時優(yōu)先考慮治理和反恐，但這“無法與中國基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動模式的即時經(jīng)濟(jì)影響相匹配”。

卡文斯說：“特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國奉行不可預(yù)測的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策。在此背景下，肯尼亞似乎正在放大與中國的合作伙伴關(guān)系?！?

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，今年6月，外交部發(fā)言人宣布，中方將對53個非洲建交國實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，為非洲最不發(fā)達(dá)國家對華出口提供更多便利。

“‘西方仁慈’那套不靈了，非洲人或正對美國關(guān)閉心門?！?月26日，來自美國智庫和非洲高校的多名學(xué)者分析表示，中國的免稅計(jì)劃是一種重大輿論勝利，此舉可能進(jìn)一步拉近中國與非洲國家的關(guān)系，這些國家將越來越將中國視為更可靠和有益的合作伙伴。

有學(xué)者指出，美國在非洲的影響力正逐漸被中國超越。中國對非實(shí)施廣泛貿(mào)易政策、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸，相較之下，特朗普政府正對非洲國家加征關(guān)稅、削減援助和限制簽證。

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