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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

在上周末的美國(guó)政府預(yù)算開(kāi)支協(xié)議表決過(guò)程中，馬斯克的“政府效率部”（DOGE）初試啼聲，差點(diǎn)導(dǎo)致美國(guó)政府又一次關(guān)門，“熱身”效果十分突出。

“政府效率部”的兩位負(fù)責(zé)人馬斯克和拉馬斯瓦米

按照目前公布的計(jì)劃，“政府效率部”要在2026年美國(guó)250周年國(guó)慶時(shí)完成既定目標(biāo)，用特朗普的話說(shuō)，“一個(gè)規(guī)模更小、效率更高、官僚主義更少的政府，將是送給美國(guó)的完美禮物”。

美國(guó)行政與財(cái)政的積弊，讓“政府效率部”應(yīng)運(yùn)而生

從表面上看，削減聯(lián)邦政府規(guī)模，并非是特朗普班底的心血來(lái)潮，而是“夙愿”。

早在2016年特朗普第一次當(dāng)選伊始，就提議凍結(jié)聯(lián)邦招聘；到任后他提交的首期全面預(yù)算計(jì)劃就提出，要在10年內(nèi)削減3.6萬(wàn)億美元的政府開(kāi)支；他還在任期的中后期嘗試以行政命令的方式，將數(shù)萬(wàn)名聯(lián)邦雇員劃入“附表F”，以削弱他們的就業(yè)保護(hù)，能讓總統(tǒng)掌握隨時(shí)解雇他們的權(quán)力。

特朗普政府常被貼上“反建制”的標(biāo)簽，其實(shí)他們對(duì)于削減政府規(guī)模的“執(zhí)著”，與共和黨的壓縮政府、追求效率的標(biāo)榜是一脈相承的，甚至有些理論依據(jù)比所謂的“建制派”更為歷史悠久。

特朗普十分推崇里根，當(dāng)時(shí)里根任內(nèi)成立的格雷斯委員會(huì)，就曾豪言要在三年內(nèi)削減4500余億美元的開(kāi)支，規(guī)模接近同期政府開(kāi)支的一半。

而比理論皈依更為迫切的是，美國(guó)的行政資源浪費(fèi)已經(jīng)足夠觸目驚心。當(dāng)年格雷斯委員會(huì)在列舉資源浪費(fèi)時(shí)，就曾貼出諸如單價(jià)高達(dá)436美元的羊角錘和511美元的燈泡這樣的負(fù)面典型。40年過(guò)去了，現(xiàn)在發(fā)展到了2800美元一個(gè)USB接口、9萬(wàn)美元一袋螺絲、600萬(wàn)美元9只山羊，局面反而愈演愈烈。

就在本文撰寫(xiě)時(shí)新發(fā)生的案例，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室（GAO）12月17日發(fā)布審計(jì)結(jié)果稱，美國(guó)海軍花費(fèi)18億美元升級(jí)的4艘 “提康德羅加”級(jí)巡洋艦，居然沒(méi)有投入使用就退役了。

筆者曾在《選舉正酣，扒一扒美國(guó)兩黨都在回避的軍費(fèi)問(wèn)題》中介紹過(guò)美國(guó)國(guó)防開(kāi)支的浪費(fèi)與低效，事實(shí)上美國(guó)財(cái)政的潰瘍已是系統(tǒng)性、全方位的。根據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室披露的數(shù)據(jù)，聯(lián)邦政府在2018-2022財(cái)年，每年因欺詐所造成的損失，估測(cè)在2330億至5210億美元之間[1]。在過(guò)去20年中，僅“付款錯(cuò)誤”一項(xiàng)的財(cái)政支出金額就高達(dá)2.4萬(wàn)億美元[2]。

歷史已經(jīng)無(wú)數(shù)次證明了，當(dāng)一國(guó)財(cái)政能夠出現(xiàn)如此顯而易見(jiàn)的漏洞，卻又長(zhǎng)期得不到糾正之時(shí)，所謂“公共管理失能”、“政府失靈”的老樹(shù)枯藤之下，必然是根部蛀蟲(chóng)群聚而巢的盛宴歡享。隨著美國(guó)在軍事霸權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和制造業(yè)回流的日益力不從心中，“史密斯專員”對(duì)這個(gè)超級(jí)大國(guó)的消耗與透支，已經(jīng)日漸顯現(xiàn)。

“安富尊榮者盡多，運(yùn)籌謀畫(huà)者無(wú)一。其日用排場(chǎng)費(fèi)用，又不能將就省儉，如今外面的架子雖未甚倒，內(nèi)囊卻也盡上來(lái)了?！辈苎┣墼昧攘葦?shù)筆就將朱門繡戶盛極而衰的普適輪廓勾勒了出來(lái)。特朗普、馬斯克“興利除宿弊”的口號(hào)，非但不是無(wú)事生非，還是切中時(shí)需。

問(wèn)題在于，他們開(kāi)的藥方，真能夠“論病細(xì)窮源，開(kāi)春總?cè)眴幔?

“政府效率部”的專業(yè)背景和布局，預(yù)期能夠迅速開(kāi)展改革

雖然“政府效率部”還沒(méi)有公布自己操作方案的完整“路線圖”，但結(jié)合主要負(fù)責(zé)人的一系列表態(tài)，參考美國(guó)過(guò)往政府改革的經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)能夠總結(jié)出這輪改革的基本路徑。

首先，從兩個(gè)負(fù)責(zé)人——馬斯克與拉馬斯瓦米的背景來(lái)看，他們都已經(jīng)圍繞對(duì)抗深層政府、提高行政效率、改革政府運(yùn)作模式發(fā)表過(guò)一系列政見(jiàn)，乃至做出過(guò)情緒色彩強(qiáng)烈的抨擊與許諾。從積極的角度說(shuō)，他們至少在當(dāng)下，信念是堅(jiān)定的；消極地說(shuō)，他們這么做也堵住了自己的后路。

而且實(shí)事求是地說(shuō)，二人的性格和從業(yè)背景也存在一定互補(bǔ)。馬斯克在裁員上一向殺伐決斷，在特斯拉和推特都有大規(guī)模裁員的先例，是美國(guó)工會(huì)重點(diǎn)抨擊的“反面典型”。此外，他非常注重依靠創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)手段提高效率，已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)涵蓋實(shí)業(yè)、技術(shù)和媒體的“業(yè)務(wù)宇宙”，來(lái)支撐自己由經(jīng)向政的系列改革。

就在12月中旬，馬斯克又為大家貢獻(xiàn)了新一例“科技改變生活”：厚達(dá)1500多頁(yè)的預(yù)算草案，一面動(dòng)用AI-Gork智能檢索，高效釋讀；一面在社交平臺(tái)X上曝光漏洞，制造輿論。

拉馬斯瓦米早在耶魯大學(xué)期間就通過(guò)生物醫(yī)藥的開(kāi)發(fā)和金融投資獲得了財(cái)富自由，開(kāi)發(fā)并推廣藥物的經(jīng)驗(yàn)，不僅讓他具備了出色的技術(shù)研發(fā)水平與公司治理能力，更掌握了溝通協(xié)調(diào)技巧，便于與國(guó)會(huì)、公眾和其他利益集團(tuán)折沖往來(lái)。所以有評(píng)論稱，由他們來(lái)主導(dǎo)“政府效率部”，預(yù)示著傳統(tǒng)的政策咨詢向以企業(yè)家精神為模型的治理轉(zhuǎn)型，私營(yíng)部門的專業(yè)知識(shí)在特朗普第二個(gè)任期的聯(lián)邦決策中將占據(jù)中心位置。

從他們二人提出的系列主張來(lái)看，首當(dāng)其沖的就是人員精簡(jiǎn)，拉馬斯瓦米曾放過(guò)“衛(wèi)星”，表示DOGE最終要讓聯(lián)邦雇員人數(shù)減少75%。如果全部執(zhí)行，將削減210多萬(wàn)個(gè)聯(lián)邦政府崗位。這不僅是硬性裁員，在特朗普、馬斯克等人的多次表態(tài)中也透露過(guò)，將通過(guò)一系列“組合拳”，諸如取消線上辦公、每周要求到辦公室報(bào)到、將政府部門遷出華盛頓、恢復(fù)“附表F”等措施，倒逼雇員主動(dòng)離職或脫離剛性編制保護(hù)。

其次就是對(duì)政府部門的壓縮，馬斯克提議將聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的數(shù)量從400多個(gè)合并到98個(gè)。拉馬斯瓦米則反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)閉教育部、聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)國(guó)稅局等要害部門。共和黨在本次大選中的選舉政綱也提出了若干部門的精簡(jiǎn)，諸如取消教育部并將權(quán)力下放至各州。

在削減開(kāi)支方面，馬斯克給出了雄心勃勃的削減指標(biāo)，認(rèn)為可以通過(guò)減少浪費(fèi)、廢除冗余機(jī)構(gòu)和裁員聯(lián)邦勞動(dòng)力等措施，將美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算削減多達(dá)2萬(wàn)億美元，最新確認(rèn)的首批削減目標(biāo)就超過(guò)了5000億美元[3]。馬斯克還充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，一面公開(kāi)一批極富眼球效應(yīng)的不合理開(kāi)支，動(dòng)員社會(huì)輿論；一面設(shè)立“荒唐支出排行榜”，鼓勵(lì)網(wǎng)民提供線索、“共襄盛舉”。

“政府效率部”預(yù)計(jì)還將推動(dòng)行政立法方面的改革，調(diào)整或廢除阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的法規(guī)。馬斯克在技術(shù)監(jiān)管問(wèn)題上更是遭遇過(guò)一系列警告和調(diào)查，導(dǎo)致他多次批評(píng)拜登政府的科技監(jiān)管措施太過(guò)嚴(yán)苛。特朗普在第一任期內(nèi)就曾發(fā)布一則行政令，要求各部門每頒布一條新規(guī)，就要取消兩條現(xiàn)有法規(guī)，在競(jìng)選期間也多次表示支持馬斯克對(duì)于監(jiān)管的放松。

人員構(gòu)成方面，“政府效率部”明確自己需要的是“志愿者”而不是“打工人”，開(kāi)出的條件頗為嚴(yán)苛，用馬斯克的話說(shuō)就是：“高智商、支持小政府理念的革命者，并且愿意每周工作80小時(shí)以上，不拿報(bào)酬?！痹摬块T也并非享有正規(guī)部門的編制，和“齊天大圣”一樣屬于編制外特設(shè)崗位，權(quán)責(zé)變數(shù)極大。

馬斯克的招募要求也被戲稱為“樹(shù)敵多、工作乏味、缺乏報(bào)償”。在如此嚴(yán)苛的條件下，參與者只有兩種類型，要么是MAGA的狂熱信眾，要么是有非薪酬待遇的其他利益可圖，這也意味著在嚴(yán)酷沙汰下的團(tuán)隊(duì)，其信念和利益關(guān)系會(huì)比一般組織更為緊密，能力和關(guān)系網(wǎng)布局將更為突出。但另一方面，也意味著對(duì)于權(quán)力變現(xiàn)的要求極高，一旦參與者自覺(jué)無(wú)法達(dá)到預(yù)期，凝聚力將迅速削弱。

諸如對(duì)沖基金大佬比爾·阿克曼就在其個(gè)人社交賬號(hào)上明確表達(dá)了對(duì)加入“政府效率部”的意向，還強(qiáng)調(diào)會(huì)在本職工作以外。特朗普政府的要員中也不乏對(duì)沖基金的從業(yè)背景，這并非偶然，這些弄潮兒要撬動(dòng)的，顯然并非只是經(jīng)濟(jì)利益。

個(gè)人觀點(diǎn)：“政府效率部”不僅會(huì)名不副實(shí)，還將激化更大矛盾

那么，“政府效率部”的改革是否靠譜？就此犖犖大端，個(gè)人以為難言樂(lè)觀。

首先，從過(guò)往的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)自從成為超級(jí)大國(guó)以后，政府改革的“天花板”就非常明顯。以過(guò)去幾十年最大的兩場(chǎng)改革來(lái)說(shuō)，上文所提到的里根任內(nèi)的格雷斯委員會(huì)，三年后盤點(diǎn)，節(jié)省開(kāi)支不過(guò)1000余億美元[4]，尚不及預(yù)定目標(biāo)的25%?？肆诸D任期內(nèi)戈?duì)柛笨偨y(tǒng)所主持的全國(guó)重塑政府伙伴關(guān)系計(jì)劃，同樣是用3年時(shí)間，削減了25萬(wàn)個(gè)聯(lián)邦工作崗位，測(cè)算后節(jié)省成本也不過(guò)1180億美元[5]。而DOGE如今要裁減210萬(wàn)雇員、節(jié)省2萬(wàn)億美元開(kāi)支，難度幾何，大家自可判斷。

當(dāng)然，無(wú)論是古話“取法乎上，僅得其中”，還是如今特朗普的“交易藝術(shù)、極限施壓”，都可以理解為設(shè)定一個(gè)高目標(biāo)，便于后續(xù)討價(jià)還價(jià)談妥協(xié)?？傻骄唧w操作層面依然問(wèn)題重重，在上一財(cái)年聯(lián)邦政府支出是6.75萬(wàn)億美元，削減2萬(wàn)億美元相當(dāng)于把當(dāng)年財(cái)政大盤砍了三成。而如今的支出結(jié)構(gòu)里，打扮成“剛性支出”的財(cái)政開(kāi)支遠(yuǎn)超80%，其中社保和醫(yī)療兩項(xiàng)占比就超過(guò)了40%，國(guó)防占13%、利息占12%、其他剛性支出占20%。即使削減計(jì)劃打折再打折，都不可避免地會(huì)觸及到這些“剛性支出”。

當(dāng)然，打扮成“剛性支出”未必代表支出一定剛性，上文也列舉過(guò)美國(guó)如今財(cái)政開(kāi)支浪費(fèi)之巨，但這就涉及到下一個(gè)問(wèn)題：明明是“浪費(fèi)”，卻能包裝成“剛性”，可見(jiàn)這黑水河到底有多深。政府改革本就會(huì)觸動(dòng)利益集團(tuán)的既定格局，如今美國(guó)聯(lián)邦政府的開(kāi)支結(jié)構(gòu)更能體現(xiàn)出利益的板結(jié)。更有甚者，還不僅僅只是“深層政府”、“軍工復(fù)合體”的利益，還有依附于他們鏈條之上的百萬(wàn)槽工，以及由他們指甲縫里漏出流經(jīng)的普通民眾福利。

這些都需要分門別類地梳理、甄別、區(qū)分、并安排針對(duì)性的對(duì)策。尤其對(duì)于“政府效率部”這樣一個(gè)并非政府、職權(quán)不穩(wěn)的部門，更是需要精細(xì)的操作、溝通的技巧，并且伴隨著深刻的反腐。

但目前我們并未能看到如此細(xì)致的精算，反而聽(tīng)到的是嗓門隆隆，本該“穿針引線”，孰料是“坦克壓路”，動(dòng)輒要對(duì)一整個(gè)系列的開(kāi)支悉數(shù)削減。就以首批計(jì)劃削減的5000億美元為例，其中就包括了整塊的退伍軍人醫(yī)療保健支出。前文中我們已經(jīng)回顧過(guò)美國(guó)退伍軍人待遇，及大量退伍軍人如何轉(zhuǎn)為特朗普的票倉(cāng)，而如今馬斯克第一刀便是如此地?zé)o差別覆蓋，頗有馬英九當(dāng)年批準(zhǔn)大砍軍公教福利遺風(fēng)。

推而廣之，如果要大規(guī)模壓縮政府開(kāi)支，新一屆政府本就不得不大幅削減社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助和退伍軍人福利等熱門福利項(xiàng)目。而在上述領(lǐng)域，將不可避免地觸及到特朗普的鐵票倉(cāng)。更何況如今在手段上，這樣無(wú)分左中右、涵蓋高中低的削減計(jì)劃一旦推廣，又將造成怎樣的系列反彈。

就在最近馬斯克剛剛組織削減開(kāi)支的研討后，他和SpaceX就面臨美國(guó)軍方的三項(xiàng)審查，算是自上而下派發(fā)的一道“開(kāi)胃菜”。

至于反腐層面，后續(xù)我們大可持續(xù)跟蹤，“政府效率部”是不是一面在開(kāi)支上炮聲隆隆，一面卻在具體的責(zé)任問(wèn)題上輕輕放過(guò)。誠(chéng)如是，則更可以坐實(shí)它的雷聲大、雨點(diǎn)小。一方面要放狠話斬草、一方面無(wú)魄力除根，這樣的改革結(jié)局，自然就是驅(qū)蚊縱虎，越改越?jīng)觥?

不少看好“政府效率部”的觀點(diǎn)，多會(huì)夸耀馬斯克歷次裁員后效益提升的光榮往事，其實(shí)反而回避了企業(yè)治理與政府改革的角色差異，這也是本輪改革的一大核心難點(diǎn)——改革者身份的轉(zhuǎn)變。

馬斯克過(guò)往的裁員經(jīng)驗(yàn)不能直接復(fù)刻到政府，這不僅是因?yàn)檎舐毮芑蚬芾矸绞降膮^(qū)別，更是主事人身份與義務(wù)的變化。以往他作為企業(yè)家，只需保證自己企業(yè)的利益，裁員流入社會(huì)后就事不關(guān)己；而失業(yè)人員的保障和穩(wěn)定，卻是政府的重要工作，DOGE給政府減去多少的負(fù)擔(dān)，將在社保與維穩(wěn)中加回，攻守已然易形。更何況特朗普任期內(nèi)的就業(yè)記錄并不好看，這方面的施政壓力更會(huì)疊加。

美國(guó)驢象兩黨就業(yè)增速對(duì)比，特朗普任期內(nèi)就業(yè)增速的急降固然有疫情干擾，但也和他內(nèi)外政策密切相關(guān)，這也是他第一任期敗選的重要原因。

而且本屆特朗普政府還有一個(gè)特點(diǎn)：被“未來(lái)合法性”充注的預(yù)期太高，導(dǎo)致兌現(xiàn)壓力極大。

特朗普的競(jìng)選大勝并非是來(lái)自群眾對(duì)特朗普和共和黨過(guò)往政績(jī)的認(rèn)可，而是對(duì)民主黨過(guò)去四年執(zhí)政的體驗(yàn)極度痛苦，這也在前文有一系列論述。特朗普在競(jìng)選期間作為攻方，通過(guò)抨擊民主黨執(zhí)政激起了民眾共鳴，圍繞就業(yè)、收入、福利也做出了一系列承諾，但這也大大拉高了民眾對(duì)特朗普本屆政府的兌現(xiàn)期望。

如今的特朗普政府看似實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)合一”，但一旦承諾落空就將迎來(lái)民意的反噬，特朗普的任期只有4年，因此必須考慮如何收?qǐng)觥＿@些都注定了特朗普本屆任期對(duì)政策見(jiàn)效的壓力極大，政策導(dǎo)向必然向急功近利傾斜，而政府重塑卻注定是長(zhǎng)周期的改革，二者將迎來(lái)結(jié)構(gòu)性沖突。

結(jié)構(gòu)性沖突不止于此，為了促進(jìn)制造業(yè)回流、維護(hù)美國(guó)在技術(shù)和市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)預(yù)計(jì)還將升級(jí)。近期的造勢(shì)已是山雨欲來(lái)，而且明顯沒(méi)聽(tīng)那些心系美國(guó)霸業(yè)的國(guó)際友人的“諄諄教誨”，依然不是只把矛頭對(duì)準(zhǔn)核心競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，依然對(duì)著鄰國(guó)與盟國(guó)做著無(wú)差別掃射。

但是無(wú)論是保護(hù)主義還是技術(shù)管制，都不利于特斯拉這樣的跨國(guó)巨頭，馬斯克就曾多次表達(dá)過(guò)對(duì)加征關(guān)稅和技術(shù)管制收緊的強(qiáng)烈反對(duì)，也存在甚至連這類管制方案，都有可能會(huì)成為“政府效率部”的“革命對(duì)象”。更不用說(shuō)，他的新能源產(chǎn)業(yè)與特朗普正在規(guī)劃的傳統(tǒng)能源回歸也存在著互斥關(guān)系。

說(shuō)到底，馬斯克是一個(gè)企業(yè)家，而不是真正的“紅脖子”。

馬斯克和特朗普 資料圖

在這樣的大環(huán)境、小氣候?qū)訉愉亯|之下，特朗普與馬斯克的合作也難言樂(lè)觀。

從宏觀層面來(lái)說(shuō)，特朗普進(jìn)入政壇，本質(zhì)上是要在美國(guó)打造一個(gè)新的政經(jīng)家族，是典型的喊著張麻子的口號(hào)，干著湯師爺?shù)纳?，卻向著黃四郎發(fā)育。在這樣的動(dòng)機(jī)支配下，才有了特朗普第一任期對(duì)待“深層政府”的雷聲大、雨點(diǎn)小，他是精算師，缺乏為下屬兜底的魄力，中途解職更是不勝枚舉。

在馬斯克的管理哲學(xué)里，有著鮮明的問(wèn)題聚焦導(dǎo)向——提倡集中精力、瞄準(zhǔn)問(wèn)題、爭(zhēng)取資源、不斷解決。這樣的哲學(xué)塑造了馬斯克的強(qiáng)勢(shì)，也加大了與特朗普和整個(gè)MAGA運(yùn)動(dòng)沖突的可能。

在以上一系列壓力和矛盾下，特朗普對(duì)“政府效率部”的支持、與馬斯克的關(guān)系，都將存在一系列變數(shù)。

個(gè)人觀點(diǎn)，馬斯克雖然長(zhǎng)期躬身實(shí)業(yè)，但本質(zhì)上仍是一個(gè)酷愛(ài)沖浪的風(fēng)投選手，這份風(fēng)投的浪漫主義氣質(zhì)，世人已經(jīng)在他一系列商業(yè)鼓吹的PPT里有所見(jiàn)聞，如今更是推動(dòng)他入局來(lái)書(shū)寫(xiě)這個(gè)更為宏大的篇章。

但也正是這份風(fēng)投的氣質(zhì)，可能會(huì)讓他去體驗(yàn)美國(guó)政壇如今不相信浪漫的風(fēng)刀霜?jiǎng)Α６荫R斯克本人有時(shí)候也是浪漫成了爛漫，無(wú)論是在特朗普一邊的無(wú)死角陪同、口無(wú)遮攔地攻擊著自認(rèn)為的攔路虎、甚至最近大張旗鼓地議論起德國(guó)總理的任期，都反而會(huì)讓他自以為聚焦的目標(biāo)，憑空多出這樣那樣的荊棘。

上述這些問(wèn)題，馬斯克難道沒(méi)有設(shè)想過(guò)嗎？我相信他一定盤算過(guò)，之所以仍然選擇入局，也可以從他的創(chuàng)業(yè)背景中去復(fù)盤還原。

從性格底色來(lái)看，馬斯克就是一個(gè)樂(lè)于挑戰(zhàn)、思維發(fā)散、高度自信的商人。他的生意，從新能源汽車、自動(dòng)駕駛、加密貨幣直到商業(yè)航天，既遭受著一部分掌握行政資源的利益集團(tuán)系統(tǒng)打壓和盤剝，也面臨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期脫實(shí)向虛后的效率困擾。而美國(guó)政商“旋轉(zhuǎn)門”的傳統(tǒng)，也讓他作為新美國(guó)人看到了這種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)杠桿撬動(dòng)的潛在可能，更何況他已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)覆蓋實(shí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、科技的新型商業(yè)帝國(guó)，因此甘冒如此的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)操持這樣一個(gè)賭局。

馬斯克 資料圖：新華社

而“政府效率部”開(kāi)盤的這個(gè)賭局，本質(zhì)上依然是一部分利益集團(tuán)試圖攘奪另一部分集團(tuán)的政治與經(jīng)濟(jì)資源，且雙方矛盾已經(jīng)走向了——不是依靠教科書(shū)上的市場(chǎng)邏輯來(lái)開(kāi)展合理競(jìng)爭(zhēng)，而是必須占據(jù)行政資源開(kāi)展新的搏殺。所謂“政府效率部”的設(shè)立，非但不是美國(guó)行政規(guī)范化的新聲，反而是美國(guó)高層斗爭(zhēng)日益偏離規(guī)則、走向激化的標(biāo)志。

人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，而為此奠基的生產(chǎn)過(guò)程，由此發(fā)散出的一系列交往形式，構(gòu)成了將“各個(gè)不同階段上的市民社會(huì)理解為整個(gè)歷史的基礎(chǔ)”。導(dǎo)師們?cè)缫呀?jīng)不動(dòng)聲色地勾勒出這些行為的深層次邏輯，為我們提供科學(xué)分析與解讀的方向。在一片喧囂浮躁中，更顯深刻洞察下剔透的光芒。

當(dāng)然，這依然不妨礙我們持續(xù)關(guān)注包括“政府效率部”在內(nèi)，美國(guó)下屆政府的系列改革。在特定歷史時(shí)期，美國(guó)的這批轉(zhuǎn)型政客們?yōu)榇蠹姨峁┝穗y得的觀測(cè)環(huán)境與PH試紙，供我們觀察一個(gè)大國(guó)在結(jié)構(gòu)性矛盾下的演變路徑。

在未來(lái)一到兩年內(nèi)，我們可以從一系列博弈中，檢測(cè)特朗普政府乃至整個(gè)MAGA運(yùn)動(dòng)的穩(wěn)定和持續(xù)。在更長(zhǎng)的時(shí)間段，隨著這些現(xiàn)象的累積，我們更能夠觀察美國(guó)當(dāng)下的社會(huì)運(yùn)行機(jī)理與矛盾處理能力。由此形成的預(yù)測(cè)、分析和總結(jié)，不僅有助于我們精準(zhǔn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力，還能夠作為我們未來(lái)改革的鏡鑒。畢竟深化行政體制改革，讓政府更具有效率和活力，避免利益集團(tuán)的板結(jié)，讓政府與社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)更為順暢，同樣也是我們孜孜以求的方向。

經(jīng)驗(yàn)需要學(xué)習(xí)，教訓(xùn)也可吸取，我們既然要走一條其他大國(guó)沒(méi)有走過(guò)的與時(shí)俱進(jìn)之路，更應(yīng)該把各種覆轍及其成因反復(fù)研究、看準(zhǔn)吃透。

參考資料：

[1]GAO，F(xiàn)raud Risk Management，2018-2022 Data Show Federal Government Loses an Estimated $233 Billion to $521 Billion Annually to Fraud, Based on Various Risk Environments，https://www.gao.gov/products/gao-24-105833，2024-4.

[2]GAO，F(xiàn)ederal Payment Errors, Known As Improper Payments, Are A Continuing Concern，https://www.gao.gov/blog/federal-payment-errors-known-improper-payments-are-continuing-concern，2023-3.

[3]Aimee Picchi，MoneyWatch.Musk and Ramaswamy say DOGE will target $500 billion in spending. Here's where they say they'll cut.

https://www.cbsnews.com/news/musk-ramaswamy-doge-500-billion-spending-where-they-will-cut/，2024-11.

[4]Christopher Klein，How Ronald Reagan Tried to Shrink Government Spending，https://www.history.com/news/ronald-reagan-grace-commission-government-efficiency，2024-11.

[5]VICE PRESIDENT AL GORE，The Best Kept Secrets In Government，1996-9.

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