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（三）技術(shù)管制，“小院高墻”被打通成了“大宅門”

美國對華技術(shù)管制由來已久，“巴統(tǒng)”（巴黎統(tǒng)籌委員會，對社會主義國家實行禁運和貿(mào)易限制的國際組織）就成立于1949年。傳統(tǒng)的出口管制框架主要用于防止相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)在對華出口中被用于軍事目的，但隨著特朗普第一任內(nèi)對華貿(mào)易戰(zhàn)的升級而逐漸泛化。到2019年5月，美國以“實體清單”的形式，將華為及其70個關(guān)聯(lián)企業(yè)列入管制，切斷華為獲取美國芯片設計軟件、半導體設備等關(guān)鍵技術(shù)的渠道。此后，美國又陸續(xù)將數(shù)十家中國科技企業(yè)納入“實體清單”，管制范圍不斷擴大，力度持續(xù)加強。

2020年，美國進一步收緊對華半導體產(chǎn)業(yè)的管控，要求使用美國技術(shù)或設備的外國公司，在向華為等中國特定企業(yè)出口芯片時必須獲得美國許可。此后就是我們所熟知的“小院高墻”，明確將中國定位為“最嚴峻的競爭者”，不斷強化對我相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應鏈與技術(shù)的“精準脫鉤”，倒逼國產(chǎn)自主。

黑色幽默的是，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級的提速，美國人自己守不住它自己所標榜的“精準對抗”，又開始泛化制裁。阿斯麥就是活生生的例子。

早在2019年底，阿斯麥已經(jīng)受到美國壓力，停止向中國企業(yè)銷售較為先進的極紫外光刻機（EUV），短短四五年年時間，升級至上一代深紫外光刻機（DUV）也不放過。美國政府還親自致函半導體設備制造商，要求不得向中國公司提供14納米以及更先進的半導體制造設備。

阿斯麥潔凈室內(nèi)景圖片來源：ASML

“小院高墻”搞到最后被打通成了“大宅門”，里屋坐著個邊抽大煙邊粗話連篇的老太爺，阿斯麥沒幾天就要在門口哭喪著年關(guān)難過，前幾天還進言“出口禁令只會適得其反，與其遏制對手，不如專注創(chuàng)新”?？啥急贿@老太爺當作耳旁風，或是想要親他屁股的求饒。

耐人尋味的是，面對這樣荒唐的場面，那些“行政不得干預市場”、“尊重企業(yè)家精神”、“學習西方契約精神”的嘴巴們，對國內(nèi)一貫自詡獅子吼，對此卻一律很安靜。

安靜得就像烤熟了的鵪鶉。

（四）組建聯(lián)盟，跨國運作“打群架”

美國能管到荷蘭的阿斯麥，得益于霸權(quán)支撐的跨國大網(wǎng)。由上文提到的系列法案，可以發(fā)現(xiàn)美國在“排除中國供應鏈”這個議題上，經(jīng)歷了從“單打”到“打群架”的過程，先是自己排除，再是以補貼誘惑大家選邊站，再后面則是組建排他性聯(lián)盟。

拜登政府任內(nèi)，美國鼓吹“科技民主聯(lián)盟”，從技術(shù)、規(guī)則、標準、供應鏈、市場、監(jiān)管等多方面形成強大共識，合力圍堵中國，除上文提到的“芯片四方聯(lián)盟”，還在推動排除華為、中興的“下一個G聯(lián)盟”，并圍繞半導體芯片、人工智能、國際空間技術(shù)、能源礦產(chǎn)等領域狂撒胡椒面，搞出了美國半導體聯(lián)盟、人工智能全球合作伙伴組織、跨大西洋人工智能聯(lián)盟、全球電信聯(lián)盟、聯(lián)邦量子系統(tǒng)、礦產(chǎn)安全合作伙伴關(guān)系等事實上的“產(chǎn)業(yè)排華聯(lián)盟”。甚至還和印度都談了一個“關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”，為了建這堵墻，連恒河水都可以導流。

這不啻于對中國高新技術(shù)原有產(chǎn)業(yè)格局的一次精準爆破，根據(jù)當時的統(tǒng)計，我國需要但被美國出口管制的產(chǎn)品種類中，來自美國的約為12.79%、美國之外的約為87.21%。其中，前5名分別為日本、德國、我國臺灣地區(qū)、韓國、意大利，占比超過一半，就這樣被美國的各種聯(lián)盟悉數(shù)覆蓋。

此外，歐盟、英國、日韓、加拿大、澳大利亞等國也在諸如新疆“強迫勞動”、“人權(quán)問責”、調(diào)查轉(zhuǎn)口貿(mào)易等領域與美國亦步亦趨，甚至還出臺了部分法案，即使如今特朗普無差別揮舞關(guān)稅大棒，但這些已有的設計，也為未來西方對華協(xié)同發(fā)難留下了制度性的隱患。

（五）煽動撤資，醞釀對華“資本脫鉤”

本輪貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普政府是用《國際緊急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法》強行征稅，為此還鬧出了美國的釋法風波。但其實早在他第一任期內(nèi)，已經(jīng)多次威脅將借助該法，打擊中國海外投資或勒令美國企業(yè)從中國撤資，并醞釀“資本脫鉤”限制措施，試圖通過金融手段對中國施壓。

美國政府還陸續(xù)出臺了《外商投資風險審查現(xiàn)代化法》和《出口管制改革法》，明確限制我國對美高精尖產(chǎn)業(yè)和領域投資并購的能力，定點清除中國一些知名企業(yè)在美存在。譬如，聯(lián)邦通信委員會依據(jù)含混的“國家安全理由”粗暴發(fā)布命令，強行扼殺了中國電信企業(yè)在美國的存續(xù)，將其全面驅(qū)逐出境。

與之相配套的，就是美國針對我方組織和個人進行各類制裁，實施簽證禁令、財產(chǎn)凍結(jié)和交易限制。同時，還收緊中國留學生和科研人員在美學習工作的空間，妄圖切斷中國的人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新渠道。

在煽動撤資這個議題上，美國還有兩個新動向值得關(guān)注：其一是對外擴散拉幫結(jié)派，譬如美國近年來不斷在中東活動，以提供資金和技術(shù)為誘餌，要求中東投資者從中國撤資；其二則是對內(nèi)施壓，如去年11月，得克薩斯州共和黨籍州長阿博特下達行政指令，公然要求撤出與中國相關(guān)的投資。

這張記錄了中美建交的經(jīng)典照片就拍攝自得州，中國在美第一個總領館也位于得州，卻在2020年被美方以進行“顛覆活動”為由強行關(guān)閉，成為中美40余年外交關(guān)系變化的縮影。

美國財政部前副部長沃利·阿德耶莫曾說：“對俄制裁取得巨大成功，這得益于我們使用了創(chuàng)新性方法?！倍鴮Υ袊?，他們也用了異曲同工的“創(chuàng)新性方法”，一張大網(wǎng)越鋪越廣、越勒越緊。