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現(xiàn)有案例說明，光靠企業(yè)自己反擊制裁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的

美國這套又繁蕪又反動的制裁體系宛若一個黑洞，時不時就會拉出幾張“黑名單”碰瓷，而我國企業(yè)一旦墮入其間后，又會發(fā)生什么呢？

很巧，筆者的企業(yè)朋友里就有好幾個打過類似官司的，筆者也和他們做過相關(guān)溝通，總結(jié)后的心得是：這既是一出“燈塔祛魅傳”，又是北美版的“官場現(xiàn)形記”。

首先，美國在羅織罪名時，比“伊拉克洗衣粉”還要信手拈來。就以涉疆制裁為例，有些咱國內(nèi)的老板至今百思不得其解：我一個出洋的，怎么就讓我入疆了呢？面對美國法院的傳票，“白宮已經(jīng)決定了”，才第一次知道自己的企業(yè)和新疆還有關(guān)系。最讓人哭笑不得的是，哪怕上了法庭依然不知道美國政府憑什么精確的證據(jù)指控自己和新疆有關(guān)，問就是“國家機(jī)密”，反倒要花大價錢大力氣去掏腰包、請律師、提供全套證據(jù)，證明自己真不是“強(qiáng)迫勞動”，否則吃它一耙。用他們的原話是：“往那法庭一站，什么罪都感受到了，就是感受不到‘疑罪從無’?！?

其次，在企業(yè)配合調(diào)查時，流程走得比美國審計史密斯專員還慢。本以為和美國政府在法庭上論戰(zhàn)，是怎一個你來我往、高空搏鷹。沒曾想節(jié)點(diǎn)放不完的鴿子，流程爬不完的烏龜，約定好的庭審流程說改就能改，法院也管不了政府。答辯說推遲就推遲，冷不丁拋出個談判窗口，誘導(dǎo)企業(yè)不要敬酒專吃罰酒，由此又推遲了審理程序。不斷制造預(yù)期，又不斷管控預(yù)期。

最令人齒冷的是，美國政府一邊引誘企業(yè)談判所謂的“行政救濟(jì)”來緩解制裁，并總有掮客在其中游走暗示這個渠道那個媒體的疏通，讓企業(yè)加倍掏錢。一面卻又和法院唱雙簧，后者會以“可能申請行政救濟(jì)”為由暫停訴訟程序。美國政府再稍微找個理由拖延談判，便能讓企業(yè)兩頭踏空。

加州大學(xué)歐文分校的一項(xiàng)研究顯示，由于投資仲裁的信息成本高昂，中國跨國公司對此興趣不冷不熱，只有大約30%的中國投資者會考慮與美國政府仲裁爭議，付諸實(shí)施的會更少。

此時就會有人出來老生常談，教育中國企業(yè)家與國際接軌，學(xué)會講美國政府聽得懂的話。但說實(shí)話，中國的跨國企業(yè)家凡位居細(xì)分領(lǐng)域龍頭者，基本上都是我們這個國家最會算賬、最會總結(jié)、最善于腳踏實(shí)地反思的一群。他們非但不需要教師爺，反而比這些書齋里的教師爺更適合講授國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第三，在法庭攻防階段，美方提供的所謂證據(jù)，比公開的肯尼迪遇刺檔案還黑。美國政府提供制裁依據(jù)會做成兩個版本：一是供包括被制裁公司在內(nèi)所有人看的“公開版本”，絕大部分實(shí)質(zhì)內(nèi)容均被遮擋；二是僅向律師提供的“機(jī)密版本”，內(nèi)容略多于公開版本，但大部分仍被遮擋，就這樣還要求律師“只準(zhǔn)看，不準(zhǔn)說”，嚴(yán)禁將內(nèi)容披露給被制裁公司。

更有甚者，美國政府繼續(xù)秉承“問就是國家機(jī)密”的原則，也不給出將行政記錄內(nèi)容進(jìn)行遮擋的精確理由，導(dǎo)致法院也根本無法確定涂黑的內(nèi)容是否構(gòu)成真正的機(jī)密信息，只能加大力度要求被制裁企業(yè)自證清白?？蓱z中國企業(yè)就在美國政府和法院“一個敢黑、一個敢審”的迷霧中艱難摸索，順便體驗(yàn)了“三權(quán)分立”有多么地“扇拳瘋厲”。

這樣審下來的結(jié)果就是，法院的斷案能比賈雨村的葫蘆案還糊。譬如上文提到的不去美國不知道自己涉疆的企業(yè)，去法院申請初步禁令，用于暫停將自己放入涉疆清單的行政命令。就這么一件事情，可以扯皮好幾年，等到判決的時候，推向荒誕的高潮。

法院表示自己能不能給這個等了上千個日日夜夜的“初步禁令”，基于四個標(biāo)準(zhǔn)：（1）企業(yè)勝訴的可能性；（2）若不授予禁令，企業(yè)是否會遭受不可彌補(bǔ)的損失；（3）比較美國政府和企業(yè)因授予禁令與否，各自遭受的損失；（4）發(fā)布禁令是否符合公共利益。

請大家再仔細(xì)看看這四條標(biāo)準(zhǔn)，啥都考慮到了，就是考慮不到真相是什么？就是考慮不到美國政府的指控到底是不是事實(shí)？

更荒唐的還在后面，當(dāng)法庭判決不支持企業(yè)申請初步禁令的主張時，還給出了補(bǔ)充說明：

一方面，承認(rèn)美國政府的證據(jù)“不夠充分”，但是指出在判決前美國政府補(bǔ)充了“線人”指控，因此“提供了解釋”。至于這個線人姓甚名誰、在何處高就，不好意思，無可奉告。

另一方面，法院認(rèn)為，涉訴企業(yè)所提供的損失測算，只是“未經(jīng)證實(shí)的估算”，并未附有財務(wù)報表或其他獨(dú)立證據(jù)來證明這些損失的嚴(yán)重性，不足以證明其將會遭受實(shí)質(zhì)性的財務(wù)損害。

這時候的美國法院，根本不是一個探尋真相、維護(hù)公正的機(jī)構(gòu)，倒像是一個隨機(jī)把手放在秤砣對面、強(qiáng)行展現(xiàn)平衡的奸商。而奸商還不只是美國法院，從律師團(tuán)隊(duì)的選擇、到行政仲裁的疏通、以及形形色色的“場外溝通”。本來美國最花錢的項(xiàng)目之一就是打官司，和美國政府打官司，自然更貴，還保證能把錢花到與真相沒關(guān)系的地方。

這個黑箱是缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，卻因?yàn)槊绹h爭給我們揭開了冰山一角。2021年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在特朗普第一任期大打貿(mào)易戰(zhàn)時，申請豁免的游說公司及其員工如果是為共和黨提供政治捐款的，更可能獲得批準(zhǔn)。其中向共和黨提供了大額捐款的公司游說，通過豁免的概率比向民主黨提供捐款的高出2/3。

K街是華盛頓特區(qū)中心最重要的街道之一，云集了大批智庫、游說集團(tuán)、公關(guān)公司等。

那么，只有共和黨執(zhí)政時候是這樣嗎？

這就是當(dāng)前美國向我們的企業(yè)施加非關(guān)稅制裁的亂象。這就是當(dāng)前我們的企業(yè)在美國法庭親身經(jīng)歷的近況。美國法制和公正的畫皮正在飛速被戳破，但它越是青面獠牙，越不該讓我們的企業(yè)去獨(dú)自面對這樣的制裁。