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【2017年以來，與人工智能相關的國家級戰(zhàn)略密集出臺，社會關于人工智能的大討論激烈展開，各國政府關于人工智能發(fā)展的思路也逐漸清晰。中美作為兩大科技強國，都在人工智能領域投入巨大，有深遠的謀劃和布局?！?

科技霸主美國：穩(wěn)中有進，慢熱而強勢

美國一直引領著人工智能基礎研究的前沿，以DARPA為代表的政府機構持續(xù)推動人工智能發(fā)展與應用?？傮w而言，美國已經建立起相對完整的研發(fā)促進機制，并且開始將人工智能運用到軍事領域。但在戰(zhàn)略布局方面，美國政府的動作似乎稍顯遲緩。尤其在特朗普執(zhí)政期間，美國國家級的人工智能戰(zhàn)略直到2019年才姍姍來遲，被很多人批評為“行動緩慢”。但是，美國畢竟是第三次人工智能浪潮的發(fā)源地，擁有大量人工智能人才（人和），掌握著全球互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)市場的命脈（地利），在大數(shù)據(jù)即將井噴的5G時代（天時）仍將保持足夠的優(yōu)勢。

積極主動的奧巴馬

2016年，隨著深度學習獲得巨大成功，美國奧巴馬政府高度關注人工智能相關領域的科技發(fā)展、市場應用與前沿政策。短短幾個月內，美國就出臺了多項政策。

2016年10月，美國白宮科技政策辦公室（OSTP）發(fā)布《為人工智能的未來做準備》報告，高度明確了美國政府對人工智能的支持態(tài)度。這份報告探討了人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀、應用領域以及潛在的公共政策問題，并提出了諸多建議措施，其中與政府相關的有：優(yōu)先投資私營企業(yè)不愿投資的人工智能基礎與長遠研究領域；在計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃中重視人工智能和網(wǎng)絡安全之間的相互影響；促進人工智能公開數(shù)據(jù)標準的使用和最佳實踐等。

同月，OSTP下屬的國家科學技術委員會（NSTC）發(fā)布《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計劃》，旨在運用聯(lián)邦基金的資助來加強人工智能研究，使人工智能能夠為社會帶來更多的積極影響。這一計劃提出了七大戰(zhàn)略：對人工智能研發(fā)進行長期投資；開發(fā)人機協(xié)作有效方法；理解和應對人工智能帶來的倫理、法律和社會影響；確保人工智能系統(tǒng)安全性；建立技術標準基準和評估體系；開發(fā)共享公共數(shù)據(jù)集和測試環(huán)境平臺；把握人工智能研發(fā)人才的需求。此外，該計劃還提出了兩方面發(fā)展建議：開發(fā)人工智能研發(fā)實施框架，以抓住科技機遇，并支持人工智能研發(fā)投資的有效協(xié)調；在國家層面研究建立并保持健全的人工智能研發(fā)隊伍。

2016年12月，美國白宮發(fā)布《人工智能、自動化與經濟》報告，深入考察人工智能驅動的自動化將會給經濟帶來的影響。報告認為人工智能驅動的自動化開創(chuàng)了新的市場和機遇，將促進健康、教育、能源等領域的發(fā)展，變革經濟，創(chuàng)造更多財富。面對這樣的影響，報告提出美國政府既要抓住人工智能發(fā)展機遇，積極應對國際競爭挑戰(zhàn)，又要引導其規(guī)范發(fā)展，并給出了三大應對策略：針對人工智能的優(yōu)勢進行投資和開發(fā)；針對未來的工作類型教育并培訓國民；為轉型期間的工人提供幫助，并確保工人能夠廣泛共享經濟增長的益處。

三份文件幾乎同時發(fā)布，足以證明奧巴馬政府對人工智能的重視程度。此時正值美國政府換屆，這三份文件也算是奧巴馬政府最后留下的政治“遺產”?！度斯ぶ悄?、自動化與經濟》中就特別強調，應對人工智能驅動的自動化經濟是下一屆政府及其后續(xù)政府將要面臨的重大政策挑戰(zhàn)，并敦促特朗普政府確保美國在人工智能的創(chuàng)造和使用中的領導地位。

奧巴馬留下的三份關于人工智能的政治“遺產”

慢熱而強勢的特朗普

2017年，特朗普上任初期，政府對人工智能反應是較為冷淡的。作為民主黨大本營的硅谷，一直與特朗普政府保持著若即若離的關系，特朗普本人對人工智能的發(fā)展自然也沒那么上心。但這一情況正在改變，特朗普政府對奧巴馬時期的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些轉變與升華，開始尋求一種截然不同的、自由市場導向的人工智能戰(zhàn)略。

2018年5月，在業(yè)界的殷殷期盼之下，美國白宮舉辦了人工智能峰會。特朗普邀請了產業(yè)界、學術界和政府代表共同參與，討論了人工智能產業(yè)的發(fā)展前景，共議能夠使美國民眾受益的、確保美國在人工智能時代全球領先地位的相關政策。峰會提出了以下美好愿景：要大力支持國家人工智能研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)、要充分利用人工智能的優(yōu)勢發(fā)展美國的勞動力市場、消除美國人工智能創(chuàng)新進程中的障礙、使人工智能能夠在特定行業(yè)的應用中發(fā)揮顯著的影響力、實現(xiàn)人工智能軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢、利用人工智能改善行政效率；等等。