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而這種特殊的退休制度是如何形成的呢？

法國(guó)的現(xiàn)代福利制度是由幾個(gè)世紀(jì)以前誕生的傳統(tǒng)自發(fā)性行業(yè)和職業(yè)互助會(huì)改造過(guò)來(lái)的。經(jīng)過(guò)1945-1946年和1948年的改革，福利制度逐漸形成了目前的基本養(yǎng)老制度格局。法國(guó)最早的養(yǎng)老制度可以追溯到海員退休制度，它起源于1673年的路易十四年代，當(dāng)時(shí)稱之為“全國(guó)海員殘疾保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”，并且沒(méi)有覆蓋全行業(yè)，保障項(xiàng)目當(dāng)時(shí)只有養(yǎng)老金。

法國(guó)鐵路工人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)立法過(guò)程和歷史與海員制度很相似，它首創(chuàng)于1855年的北方鐵路公司、巴黎－奧爾良西部鐵路公司。隨后，其他一些鐵路公司便紛紛建立。半個(gè)世紀(jì)以后，1909年7月21日立法對(duì)這些不同的制度予以整合，強(qiáng)制性地建立了一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的鐵路保險(xiǎn)制度，1937年法國(guó)正式建立“法國(guó)國(guó)鐵公司”（SNCF），這個(gè)特殊制度便保留下來(lái)。所以，可以說(shuō)，礦工和鐵路退休制度等許多“特殊退休制度”早在第一次世界大戰(zhàn)之前就已存在并運(yùn)行了幾十年甚至上百年。

法國(guó)復(fù)雜福利制度現(xiàn)狀令人眼花繚亂，如果用“計(jì)劃”來(lái)分類(lèi)，法國(guó)的養(yǎng)老計(jì)劃的數(shù)量多達(dá)1500多個(gè)，法國(guó)公共交通部門(mén)的特殊制度僅僅是冰山一角。

在這些福利制度和養(yǎng)老計(jì)劃之中，有多少特殊制度，就有多少“蛀蟲(chóng)”在啃噬國(guó)家這條大船。

在巴黎，當(dāng)天6000警察嚴(yán)陣以待。

馬克龍之所以拿公共交通部門(mén)開(kāi)刀，就是因?yàn)槠渫诵葜贫忍疤厥狻绷恕３饲拔乃龅陌屠璧罔F公司，法國(guó)國(guó)鐵公司（SNCF）享有更多的特殊權(quán)利。這個(gè)部門(mén)員工達(dá)33萬(wàn)，是“特殊制度”中人數(shù)最多的行業(yè)。該公司員工養(yǎng)老繳費(fèi)率只有7.5％，比其他私人部門(mén)15％低一倍，法定退休年齡是55歲，但50歲退休時(shí)可領(lǐng)到75％的退休金。高速列車(chē)駕駛員月收入較高，在3000－3400歐元之間，每周工作時(shí)間20小時(shí)。雖然這種工作在很多年前是高強(qiáng)度行業(yè)，但是隨著科技的發(fā)展，這個(gè)工種的特殊性已經(jīng)不復(fù)存在，但是，其退休的特殊待遇并沒(méi)有改變。

在這個(gè)特殊制度中，除了法國(guó)國(guó)鐵公司，還有國(guó)家公務(wù)員16萬(wàn)人、地方公務(wù)員55萬(wàn)、礦工40萬(wàn)、國(guó)鐵公司33萬(wàn)、法國(guó)電氣公司和煤氣14萬(wàn)、司法人員4萬(wàn)、海員11萬(wàn)、銀行1.5萬(wàn)，此外還有軍人等等。

總體來(lái)說(shuō)，與其他制度相比，“特殊制度”的特權(quán)體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：繳費(fèi)年限要少一些，退休年齡低一些，待遇水平要高一些等等。例如機(jī)場(chǎng)調(diào)度員每周只需工作24小時(shí)，法定退休年齡為57歲，此外還有2個(gè)月的帶薪假期，每月薪水高達(dá)4000－8000歐元；法國(guó)電力公司（EDF）根據(jù)1946年一項(xiàng)法律規(guī)定，任何員工只要曾經(jīng)完成過(guò)一件艱苦的工作，就有權(quán)利在55歲退休，而其“艱苦”的標(biāo)準(zhǔn)可與公司協(xié)商決定。

游行現(xiàn)場(chǎng)，警方噴了催淚瓦斯以維持秩序。

這么好吃的奶酪，誰(shuí)愿意被動(dòng)呢？

馬克龍?zhí)嶙h的養(yǎng)老金改革，主要想簡(jiǎn)化復(fù)雜的法國(guó)退休制度，引進(jìn)“積分系統(tǒng)”。但新制對(duì)公共部門(mén)服務(wù)人員有重大影響，因?yàn)楣珓?wù)員一直享有特殊的退休制度，以補(bǔ)償“高強(qiáng)度”的工作環(huán)境，他們不但可以比其他上班族提早約10年退休，退休金計(jì)算也可以根據(jù)在職生涯的最后6個(gè)月計(jì)算，而不是一般上班族的25年。

在過(guò)去十年中，法國(guó)官方退休年齡已從60歲提高到62歲，但仍然是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中最低的國(guó)家之一，比如英國(guó)的退休年齡已經(jīng)提高到65歲。這種新的“統(tǒng)一累計(jì)點(diǎn)數(shù)”退休金系統(tǒng)，將使很多人的養(yǎng)老金減少，比如水手、律師或歌劇工作者等。