觀察員
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李開盛：對(duì)周邊外交的重視，說明中國(guó)明白了一個(gè)道理
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李開盛上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所研究員
關(guān)鍵字: 周邊外交朝貢體系大國(guó)崛起一帶一路南海仲裁【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 李開盛】
2013年，中央史無前例地召開了周邊外交工作座談會(huì)。近年來，作為與大國(guó)（美、俄、歐等）、發(fā)展中國(guó)家（非洲、拉美等）并列的一個(gè)交往對(duì)象，周邊外交的重要性逐步上升，被置于中國(guó)外交優(yōu)先議程。
為什么“周邊”對(duì)于我們?cè)絹碓街匾?？要知道，“周邊外交”在新中?guó)70年的外交史上是一個(gè)非常新的概念。在冷戰(zhàn)前期，中國(guó)一般將交往對(duì)象劃分為社會(huì)主義國(guó)家、資本主義國(guó)家和民族主義國(guó)家等。到了中后期，則主要?jiǎng)澐譃榈谝皇澜纭⒌诙澜?、第三世界。一直到冷?zhàn)快結(jié)束時(shí)的1988年，政府工作報(bào)告中才開始出現(xiàn)“周邊”一詞。
社會(huì)主義、資本主義和民族主義國(guó)家的分類是以意識(shí)形態(tài)劃線，而第三世界、發(fā)展中國(guó)家、大國(guó)外交等提法是以實(shí)力劃線，周邊則是按地理距離劃線。周邊一詞的采納與突出表明中國(guó)的整體外交趨勢(shì)是從虛（意識(shí)形態(tài)）到實(shí)、從遠(yuǎn)到近。
為什么會(huì)這樣？歸根到底還是中國(guó)在走向開放與成長(zhǎng)。在封閉狀態(tài)下是無所謂遠(yuǎn)近的，邊界之外都是不了解、不交流的異域。所以，在改革開放以前，幾乎不可能使用周邊、周邊外交等詞。從大國(guó)成長(zhǎng)的角度看，我們可能也花了較長(zhǎng)的時(shí)間才弄明白：一國(guó)要成長(zhǎng)為全球性大國(guó)，首先必須得成長(zhǎng)為地區(qū)大國(guó)；要擁抱全球化，首先必須得搞好地區(qū)化。
上海合作組織、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)等安排的建立表明了中國(guó)在這方面的認(rèn)識(shí)與進(jìn)步，但面對(duì)CPTPP的沖擊，RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)還沒有談成，地區(qū)化的成果有限。在此背景下，對(duì)周邊的投入應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)，而不是削弱。
要繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交往，使我們與周邊鄰國(guó)的關(guān)系更加緊密，我們就不得不面對(duì)一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題：為什么這些國(guó)家對(duì)我們表現(xiàn)出的往往不是熱情與開放，而是一種天然的“恐懼”和“敏感”？
這是由中國(guó)與周邊國(guó)家的現(xiàn)實(shí)狀況和歷史淵源決定的。周邊國(guó)家與中國(guó)關(guān)系有一個(gè)很重要的特征，即一方面，除日本、印度等外，絕大多數(shù)國(guó)家與中國(guó)之間實(shí)力懸殊，處于極端不對(duì)稱的狀態(tài)：無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是人口來看，大多數(shù)周邊國(guó)家不如中國(guó)的一個(gè)省甚至是一個(gè)市，在關(guān)系博弈中處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位；另一方面，中國(guó)歷史上在亞洲建立的以中國(guó)為中心、周邊國(guó)家向中國(guó)“納貢稱臣”的朝貢體系是周邊國(guó)家深刻的歷史記憶，由于地緣、歷史和文化的聯(lián)系，隨著中國(guó)走向復(fù)興，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的影響力日趨增強(qiáng) ，它們擔(dān)心中國(guó)的朝貢體系會(huì)“王者歸來”。
清·《萬國(guó)來朝圖》@故宮博物院
- 原標(biāo)題：周邊外交：建國(guó)七十年來的歷史性思考 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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