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其次，本地勞工質量難以符合市場要求。

一方面，本地的工人沒有過硬的勞動技術?？p制背包最好能是工作時間長、熟練的縫紉工，但是熟練工一般都去了廣東等發(fā)達地區(qū)，不會留在家里。

另一方面，本地工人的社會關系、家庭都嵌入在當?shù)?，無法保障有效的工作時間。這些工人基本上都是半勞動力，一邊在工廠打工，一邊照顧家庭，老人小孩一有頭疼腦熱，就要請假回家照顧。據(jù)羅老板描述，有次春季流感，7個工人請假照顧小孩，并且無法預期請假時間；有一個員工辦酒席，全廠都要放假參加，為此就要停工一天。

在深圳辦廠，工人的勞動時間是能充分保證的，并且企業(yè)主也會采取各種辦法激勵工人多加班、多領工資；而在農(nóng)村社會做不到這些，勞動時間要被本地的生產(chǎn)生活所切割。由于人工少、質量差，訂單因此只能完成一半。 

再次，物流速度慢且成本高昂。

羅老板表示，以前在深圳的時候，上午訂購的原料，下午就能到，不會耽誤生產(chǎn)；現(xiàn)在，上午訂購原料，三天后才到，中間經(jīng)過許多中轉站，根本跟不上生產(chǎn)的節(jié)奏。并且，在小鎮(zhèn)辦廠的物流成本在170元/m3左右，遠遠高于在深圳的成本。這是因為，深圳當?shù)赜邪l(fā)達的產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)鏈齊全完整，并且物流行業(yè)發(fā)達，而小鎮(zhèn)上卻沒有相近產(chǎn)業(yè)配套。

現(xiàn)在，羅老板的廠里有20多個工人，單單自己家親戚就有7個，剩下的都是朋友關系。人數(shù)不夠，羅老板和老婆只能親自上陣，有時父母也會參與進來，加班加點。外地老板過來一看人這么少，就擔心無法按時保質完成，訂單也就越來越少了，生意因此也越來越難做。

縣域產(chǎn)業(yè)振興遭遇結構性困境

如今，全國中西部地區(qū)，各個縣市都在提倡“工業(yè)興縣”，創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，但是卻幾乎都遇到了一系列困境。

村民們很清楚，“一百個創(chuàng)業(yè)的，只有一兩個能夠成功，不是誰都能成功的”。羅老板遇到的困難也是中西部大部分地區(qū)縣域在招商引資時都會遇到的困難，換言之，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構性困境。

之所以說是結構性困境，因為背后的原因是一致的，且是在一定的社會條件制約下產(chǎn)生的。

第一重，全國勞動力市場的制約。

當前，全國性勞動力市場已經(jīng)形成，中西部農(nóng)村地區(qū)大部分年輕人均前往東部沿海發(fā)達地區(qū)務工，農(nóng)民離土又離鄉(xiāng)，進城又進廠。其實自20世紀90年代以來，農(nóng)村地區(qū)人口轉移到城市務工經(jīng)商就已是大趨勢，因為城市收入遠遠高于在農(nóng)村務工收入。

一方面，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)配套齊全，務工機會多。并且隨著人口的聚集，工廠周邊的商業(yè)、服務業(yè)也發(fā)展起來，增加了務工機會。

2017年筆者在浙江玉環(huán)市調(diào)研，當?shù)卮迩f的一個勞動模范竟然是一位70多歲的老先生，他一個人打了三份工——白天在一家超市當售貨員，中午回村里的養(yǎng)老院幫忙打飯菜，晚上給一家餐館打掃衛(wèi)生——一個月工資五千多。一家人外出打工，所有的勞動力都能參與到勞動市場，賺取不菲的收入。

另一方面，沿海發(fā)達地區(qū)的平均工資遠遠高于中西部的縣鄉(xiāng)。這就導致了這些工廠很難在當?shù)卣业绞炀毞€(wěn)定的技術工人，這些工人高度嵌入鄉(xiāng)土社會，勞動技能缺乏，勞動時間不穩(wěn)定，勞動意愿不強烈，工廠的生產(chǎn)時間和生產(chǎn)效率難以保證。

第二重，全國統(tǒng)一商品市場和技術市場的制約。

現(xiàn)在中西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)是東部地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能。換言之，產(chǎn)業(yè)轉移的核心是將技術帶回中西部地區(qū)，換了一個地方生產(chǎn)，但是市場規(guī)模依舊沒有變。

類似于羅老板的創(chuàng)業(yè)是將發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗技術帶回家鄉(xiāng)，市場依舊是外部地區(qū)，并且是高度飽和充沛的。而在全國統(tǒng)一的商品市場和技術市場形成的條件下，哪里有利潤，商品和資本就會向哪里流，中西部地區(qū)目前已經(jīng)缺少商品市場和技術市場的超額獲利機會。

與皮具加工相似，中西部的工業(yè)發(fā)展主要是沿海地區(qū)過剩和排斥出來的低端制造業(yè)，比如制衣、飲料、電子配件等。而低端制造業(yè)目前在全國本身就面臨著發(fā)展瓶頸，在產(chǎn)業(yè)基礎條件不成熟的中西部發(fā)展，更為艱難。

這與二十世紀八九十年代東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)不一樣，當時的市場需求旺盛、充分，創(chuàng)業(yè)易成功，而現(xiàn)在中西部地區(qū)承接的是過剩的制造業(yè)，市場份額小，競爭又激烈，發(fā)展十分困難。