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路風(fēng):中國民航工業(yè)要想在21世紀(jì)打翻身仗,必須在體制上取得突破
【編者按:任何業(yè)外人士一旦開始了解中國航空工業(yè)的歷史,就會(huì)發(fā)現(xiàn)1970年上馬、1980年試飛成功而又于1985年被迫下馬的運(yùn)-10項(xiàng)目是一個(gè)繞不過去的歷史事件。運(yùn)-10是堪比“兩彈一星”的國家重大項(xiàng)目,分析其成敗的前因后果可以為中國航空工業(yè)以及其他工業(yè)部門的未來發(fā)展提供鏡鑒。本系列文章共3期,以運(yùn)-10項(xiàng)目為線索,分析和概括出中國民用航空工業(yè)發(fā)展的三大歷史教訓(xùn),本文是第3期。
本系列文章節(jié)選自路風(fēng)教授完成于2005年1月的《我國大型飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》的第2部分,該報(bào)告收入路風(fēng)教授最近再版的《走向自主創(chuàng)新:尋求中國力量的源泉》一書(中國人民大學(xué)出版社2019年7月出版)。】
中國民用航空工業(yè)在運(yùn)-10一飛沖天之后所走過的歷程證明,迄今為止的失敗不是技術(shù)的失敗,而是體制的失敗。這個(gè)歷史教訓(xùn)說明,大飛機(jī)項(xiàng)目要想在將來獲得成功,就必須突破傳統(tǒng)體制,實(shí)行新的組織原則。為幫助理解為什么不同的組織原則如此重要,我們舉出幾個(gè)不同工業(yè)的例子加以對(duì)比說明。
一、中國航天工業(yè):工廠始終附屬于研發(fā)和設(shè)計(jì)
先看看航天工業(yè)。與航空工業(yè)相比,同屬軍工的航天工業(yè)具有兩個(gè)基本不同點(diǎn)。第一,中國航天工業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)是國防部第五研究院的建立。也就是說,航天工業(yè)是先有設(shè)計(jì)然后才有工廠,工廠始終附屬于研發(fā)和設(shè)計(jì)。第二,航天工業(yè)不可能從國外購買現(xiàn)成的技術(shù)和產(chǎn)品,也就絕了依賴外國技術(shù)的念頭。正是由于任何產(chǎn)品都要靠自己干,所以通過長期不懈的努力反而發(fā)展出來不比國外差的技術(shù)能力。幾十年下來,中國航天工業(yè)在導(dǎo)彈、衛(wèi)星、運(yùn)載火箭、載人航天等領(lǐng)域碩果累累,成為中國的驕傲。
1992年,航空工業(yè)系統(tǒng)和航天工業(yè)系統(tǒng)分別獲得100億元的國家撥款。對(duì)比之下,航空工業(yè)因AE100項(xiàng)目的失敗而讓國家把錢收了回去,但航天工業(yè)卻用這100億元和后來追加的80億元,于2003年10月把神舟五號(hào)載人飛船成功送上天(100億元用于“神舟”飛船、運(yùn)載火箭以及中國載人航天工程等七大系統(tǒng)建設(shè),另外還用了80億元建設(shè)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心的部分設(shè)施、航天員訓(xùn)練中心、北京航天中心等),使中國成為繼蘇聯(lián)、美國之后世界上第三個(gè)能夠獨(dú)立自主開展載人航天工程的國家。
神舟五號(hào)勝利返回,楊利偉自主出艙(圖片來自人民網(wǎng))
可能有人會(huì)說,航天工業(yè)屬于純粹的國防工業(yè),不直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品市場(chǎng),有其特殊性。那就以兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)的例子來說明相同的道理。
二、中國電信設(shè)備工業(yè):從自主開發(fā)“04機(jī)”到華為的崛起
第一個(gè)例子是中國電信設(shè)備工業(yè)。80年代初,中國電信技術(shù)處于非常落后的狀態(tài),而國際主流技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字程控交換的時(shí)代。為了發(fā)展通信事業(yè),中國不得不依賴進(jìn)口,一時(shí)間中國電話網(wǎng)所使用的程控交換機(jī)曾全部被號(hào)稱“七國八制”(七個(gè)國家的八個(gè)企業(yè),制式都不一樣)的進(jìn)口產(chǎn)品所主宰。
為了替代進(jìn)口,郵電部也計(jì)劃開發(fā)程控交換機(jī),由當(dāng)時(shí)郵電部第一研究所和第十研究所擔(dān)綱。但即使是仿制也如此之難,以至于有些專家得出結(jié)論:中國人做不出程控交換機(jī)——其邏輯與今天航空工業(yè)的一些專家稱中國做不出大飛機(jī)如出一轍。但此話說出不久,業(yè)外的解放軍信息工程學(xué)院(位于鄭州)便開發(fā)出中國第一套萬門數(shù)字程控交換機(jī),即著名的“04機(jī)”。
以鄔江興為首的解放軍信息工程學(xué)院研發(fā)團(tuán)隊(duì)原來是從事計(jì)算機(jī)研究的,參與了1968年經(jīng)周恩來總理批準(zhǔn)立項(xiàng)的905工程——一個(gè)為軍隊(duì)配套而研制計(jì)算機(jī)的大型項(xiàng)目(直到80年代初都是中國最大、最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)研究項(xiàng)目)。由于屬于總參三部,所以軍方的計(jì)算機(jī)研究在“文革”期間沒有受到多少?zèng)_擊,科研隊(duì)伍比較穩(wěn)定。百萬大裁軍后,解放軍信息工程學(xué)院的計(jì)算機(jī)研究項(xiàng)目于1983年下馬。研究人員把目光投向通信領(lǐng)域,于1986年開發(fā)出1024門的準(zhǔn)數(shù)字程控交換機(jī)。
- 原標(biāo)題:中國發(fā)展大飛機(jī)的歷史教訓(xùn)(三): 失敗的根源是組織和體制 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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