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【文/觀察者網專欄作者 魔王】

為了實現(xiàn)2025年成為無煙國家的目標，新西蘭近日擬推出新法案禁止下一代人口購買煙草。

依據該法案規(guī)定，14歲以下的年輕人將永遠不能在新西蘭合法購買香煙；這一年齡限制還將逐年提高，以擴大終身禁煙的人口比例。據新西蘭媒體RNZ報道，政府計劃在 2022 年 6 月之前制定出這項法案，當年12 月將會在國會通過，并于 2023 年正式生效。

看中國國內新聞報道，多將注意力集中在上述條文，忽視了另一項同樣有價值的規(guī)定：“僅允許在用于制造、進口、分銷和銷售的煙草產品中含有非常低的尼古丁含量”，并且可以銷售煙草的零售商數量將顯著減少；此外，重點確保銷售不集中在貧困地區(qū)。

這意味著不止年輕人被禁止吸煙，大齡煙民的煙草消費“質量”也將被嚴格限制。換言之，這套政策相當于強行推動“全民戒煙”了。如果政策如期生效并穩(wěn)定運行，估計新西蘭的煙民人口將在未來幾十年里“自然”大幅減少。

或許有人會問，該設想后續(xù)會不會因政黨或民眾反對而最終流產？

據悉這項提案由新西蘭衛(wèi)生部副部長Ayesha Verrall提出，鑒于執(zhí)政黨工黨在國會中席位過半，理論上可以通過任何想要推行的政策，因此該禁煙法案最終大概率會通過。

至于民眾意見，當然，政策實施之前照舊會先收集公眾意見，尤其是反對意見，而受這項禁令影響在最大的主要是14歲以下的新西蘭國民，不過他們還沒有選舉權，無法對執(zhí)政者直接構成壓力。換言之，他們的意見一定程度上是“僅供參考”。筆者看見不少父母對這一改革持歡迎態(tài)度，所以……相信孩子們最終極可能還是得“聽媽媽的話”。

反對的聲音

由于煙草具有“普世性”，新聞發(fā)出后多國民眾對此議論紛紛，網絡上能看到眾多反對聲。筆者這邊列舉幾個比較有代表性的反對觀點。

比如，有美國網友表示，“新西蘭很快就變成了我最不想去的地方?！薄烙嬤@人是個“老煙槍”。

隔壁澳大利亞網友腦洞大開式嘲諷：“該來的總會來，從強制打疫苗到禁煙，接下來應該是要給人們植入芯片了……”

當然，新西蘭本地也有不同意見者，不過好些是質疑政策制定過程的民主性。比如網友Neil就指出：“我認同這個政策的精神，煙民減少是件好事，只不過這又是一次‘社會主義’政府代表民眾做決策”。

這位網民對所謂民主的認識，估計依舊停留在“一人一票”階段。要知道，新西蘭在新冠大流行后因清零政策而獲得約一年的“清零紅利”，政府這一有為行為一定程度上也改變了新西蘭社會的一些傳統(tǒng)認知，如今的新西蘭人正變得“傾向于賦予政府更多的權力以解決棘手的問題”，并且更能容忍所謂“威權主義式”的政府政策，這點正成為社會公認。

民眾如果自愿賦予政府更多權力并愿意服從政府的決策，這可以說依然是民眾意志的體現(xiàn)；如果可以有效實現(xiàn)多數民眾的意志，這不比那些空有花里胡哨的過程但總是兌現(xiàn)不了的模式更民主？

還有一些熱評擔心，禁煙可能會導致黑市的興起和更多犯罪活動的出現(xiàn)。比如新西蘭網友Selena就表示，新西蘭總理杰辛達不懂抽煙人的心理，以為那些人抽煙喝酒再或嗑藥只是為了消遣；若被封禁，他們中的一些人可能會去犯罪。

這一擔憂確實不是杞人憂天，畢竟歷史上有美國禁酒令這一前車之鑒，而且，現(xiàn)實來看，新西蘭衛(wèi)生部也已聲明，非法市場已在增長，而這項政策變化“會加劇這種情況”。

據畢馬威會計行（KPMG）統(tǒng)計，早在2019年，新西蘭的煙草黑市就已經占據了10%的煙草市場份額，并且新西蘭海關在四年內截獲的走私香煙數量暴增了350%。這還僅是新西蘭之前提升煙稅的結果，可以想象在禁煙政策后，煙草黑市有可能會像美國那樣占據新西蘭大半江山并且壯大當地黑幫。

面對這些質疑聲，Ayesha Verrall似乎有些退卻了，稱這個法案其實并不是完全“禁煙”，而是一種“危害最小化的方法”，煙草仍會繼續(xù)銷售，只是尼古丁含量會降低，并且政府會嘗試將煙草消費轉向危害性更小的電子煙。Verrall 還表示，一旦有關防止黑市的立法生效，將會有“強有力的執(zhí)法”。