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【文/ 彭波、施誠】

新中國建立前后，中共中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人在建設(shè)國家的指導(dǎo)思想上，并不是要關(guān)起門來搞建設(shè)。“自力更生，艱苦奮斗”，是受到以美國為首的西方國家對(duì)中國進(jìn)行空前的經(jīng)濟(jì)封鎖之后不得已的做法，而且現(xiàn)在看起來也有其正確之處。

一、新中國的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一貫重視對(duì)外開放

在1945年召開的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上，毛澤東提出：在建立真正獨(dú)立的新中國之后，要積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和利用外國投資，以促進(jìn)中國的工業(yè)化。

解放前夕，毛澤東還指示：我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國家和人民民主國家做生意，同時(shí)也要同資本主義國家做生意。他說，每個(gè)民族都有它的長處。

在中國共產(chǎn)黨其他主要領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，劉少奇于1949年4月指出：對(duì)外貿(mào)易對(duì)于國計(jì)民生影響很大，甚至?xí)饹Q定的影響。它的任務(wù)是“發(fā)展生產(chǎn)，周轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)”，搞不好就會(huì)不利于生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)也不得周轉(zhuǎn)。

1956年，周恩來在工作報(bào)告中也明確指出：我國要建立起一個(gè)完整的工業(yè)體系，在長時(shí)期內(nèi)還需要蘇聯(lián)和各人民民主國家的援助，同時(shí)也需要同其他國家發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的交流。而且即使我們在將來建成了社會(huì)主義工業(yè)國之后，也不可能設(shè)想，我們就可以關(guān)起門來萬事不求人了。

中共中央于1949年2月16日制定《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的決定》，明確指出，為了迅速恢復(fù)和發(fā)展新中國的國民經(jīng)濟(jì)，“應(yīng)該立即開始進(jìn)行新中國的對(duì)外貿(mào)易”。

1949年9月29日，中華人民共和國開國大典前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。這部在中華人民共和國成立初期起著臨時(shí)憲法作用的文件，進(jìn)一步明確了將發(fā)展對(duì)外貿(mào)易作為一項(xiàng)基本國策。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議（資料圖/新華社）

二、美國政府對(duì)我國進(jìn)行嚴(yán)密的“封鎖”和“禁運(yùn)”

中華人民共和國成立之初，百業(yè)凋敝，民生困苦，經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，迫切需要資金、物資和技術(shù)以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也需要國外的資金、先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。因此，中國對(duì)引進(jìn)外資和開展外貿(mào)是有著熱烈期盼的。

但正是在這種關(guān)鍵時(shí)刻，美國對(duì)新民主主義國家和社會(huì)主義國家實(shí)行“封鎖”和“禁運(yùn)”，極力阻撓這些國家恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且把參與“禁運(yùn)”作為“美援”的條件，迫使一些國家與之采取聯(lián)合行動(dòng)，停止對(duì)新民主主義國家和社會(huì)主義國家的正常貿(mào)易。

這是第二次世界大戰(zhàn)以后，美國推行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和戰(zhàn)爭政策的冷戰(zhàn)措施的一個(gè)組成部分。在這當(dāng)中，美國對(duì)中國的貿(mào)易封鎖尤其嚴(yán)厲。對(duì)于新生的中華人民共和國，美國政府表示，“絕不要承認(rèn)北京，也不和它做生意”，“必須要?jiǎng)?chuàng)造種種條件，促使這個(gè)政權(quán)垮臺(tái)”。

1949年11月，美國組織14個(gè)資本主義國家在巴黎成立對(duì)社會(huì)主義國家實(shí)行“封鎖”和“禁運(yùn)”的組織——“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”。

從1950年1月開始，美國的“封鎖”“禁運(yùn)”措施不斷升級(jí)。

2月，美國要求英國禁運(yùn)戰(zhàn)略物資至新中國。

3月，美國宣布所謂的“戰(zhàn)略物資管制辦法”。按照這個(gè)辦法，被管制的物資共計(jì)600余種，包括機(jī)器、交通工具、金屬制品、化學(xué)原料等，這些物資的出口必須經(jīng)過嚴(yán)格審查并具備出口許可證。

美國還要求所有接受“馬歇爾計(jì)劃”援助的國家禁運(yùn)戰(zhàn)略物資至中國，并威脅這些國家如果不執(zhí)行，就削減對(duì)其的貸款。

11月，美國商務(wù)部將管制的戰(zhàn)略物資由600余種增加到2100余種。這種封鎖力度前所未有。

12月，美國又對(duì)中國發(fā)動(dòng)全面的封鎖禁運(yùn)和凍結(jié)外匯：

·規(guī)定輸往中國的一切物資，無論是戰(zhàn)略性的還是非戰(zhàn)略性的，都要受到管制；

·規(guī)定美籍船只，以及凡經(jīng)過美國轄區(qū)口岸轉(zhuǎn)口的他國商船，都必須申請港口管制機(jī)構(gòu)對(duì)載運(yùn)物資進(jìn)行檢查、批準(zhǔn)，否則予以扣留；

·將中國在美國轄區(qū)內(nèi)的所有公私財(cái)產(chǎn)一律凍結(jié)，寄往中國內(nèi)地和港澳的郵包也必須領(lǐng)取“特種許可證”。

1951年3月，美國又實(shí)行了限制中國土特產(chǎn)輸入的辦法。

1951年5月，美國還操縱聯(lián)合國大會(huì)通過對(duì)中國實(shí)行“禁運(yùn)”的提案。同時(shí)，巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)內(nèi)還專門設(shè)立了“中國委員會(huì)”，進(jìn)—步加強(qiáng)對(duì)中國禁運(yùn)物資的管制。

1951年8月，美國又宣布，禁止中國及朝鮮生產(chǎn)的所有貨物和這兩國貨物在其他國家加工的制品進(jìn)口到美國。

由于美國統(tǒng)治集團(tuán)這種步步升級(jí)的封鎖措施，中美兩國之間的正常貿(mào)易等于完全斷絕了。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1950—1953年，由于美國實(shí)行“封鎖”和“禁運(yùn)”，我國所遭受的直接損失即達(dá)5691萬美元。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)尚未包括全部私商被扣物資和未被人民保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)的物資及船舶。