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昨日，備受矚目的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》即大部制改革方案終于披露，這次改革，按照方案，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

自中共十七大以來，尤其是十七屆二中全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》后，中國以大部門制改革為主的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，一直是中外媒體的焦點(diǎn)話題。2月召開的中共十八屆二中全會(huì)通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，并建議國務(wù)院提交十二屆全國人大一次會(huì)議審議。

3月10日，香港《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，繼2008年后，國務(wù)院再度進(jìn)行大部制改革，李克強(qiáng)親自主持大局、以改革見長的汪洋負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主要內(nèi)容是整合職能相同或相近的部門，減少機(jī)構(gòu)重疊，提高政府效能。

中央社臺(tái)北稱“改革要有割肉般的勇氣”，2012年汪洋曾在廣東主持大部制改革

“大部制改革實(shí)行政企分開，有利于鐵路事業(yè)更好地發(fā)展，政府與企業(yè)各司其職。”鐵道部長盛光祖前天列席兩會(huì)時(shí)說。

內(nèi)地學(xué)者夏業(yè)良則表示，改革會(huì)使權(quán)力過于集中，他擔(dān)心因欠缺有效監(jiān)督而產(chǎn)生更多腐敗。

同日，臺(tái)“中央社”報(bào)道，中國大陸今天公布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。《新京報(bào)》發(fā)表社論指出，檢驗(yàn)行政體制改革的成效，更應(yīng)該看政府職能是否真的轉(zhuǎn)變。

上述社論指出，很多人關(guān)注這次“到底會(huì)撤并多少機(jī)構(gòu)”，“其實(shí)這是一種誤區(qū)”，因?yàn)樾姓w制改革的核心是“政府職能轉(zhuǎn)變”，并非機(jī)構(gòu)撤并。

社論說，不要小看“職能轉(zhuǎn)變”這四個(gè)字，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)比機(jī)構(gòu)撤并“難度要大得多”，因?yàn)槠渲猩婕罢蚴袌?chǎng)、向社會(huì)、向下放權(quán)、削權(quán)，斬?cái)嗬骀湹葐栴}。

5日，汪洋在參加人大會(huì)議安徽代表團(tuán)會(huì)議的時(shí)候，曾說：“改革實(shí)際上就是拿刀割自己的肉，需要全體下決心，必須要堅(jiān)定信心。”

主政廣東時(shí)期，汪洋也曾大刀闊斧的推行過大部制改革，順德的大部制還被稱為“最大膽改革”。

2009年9月，《佛山市順德區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案》獲廣東省委省政府批復(fù)，順德區(qū)啟動(dòng)大部制改革試點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府原有的41個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，按照發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、群團(tuán)工作、政務(wù)監(jiān)察等職能“合并同類項(xiàng)”，職能重疊、相近的黨政部門合署辦公，最終精簡(jiǎn)為16個(gè)，精簡(jiǎn)幅度接近2/3。

汪洋曾稱順德的改革“開弓沒有回頭箭”。廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室曾有過一份《佛山市順德區(qū)先行先試深化行政管理體制改革總結(jié)》，其中寫道：“這次順德改革，汪洋書記親自點(diǎn)名、親自掛帥、親自策劃、親自指導(dǎo)，自始至終全力支持、關(guān)注和推動(dòng)。”

佛山市長劉悅倫日前在接受采訪時(shí)透露，此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和職能轉(zhuǎn)變方案前，中央首先是到廣東進(jìn)行調(diào)研，派人去了佛山、去了順德。幾個(gè)調(diào)研組把廣東的經(jīng)驗(yàn)帶了回來，把廣東比較成熟的東西納入了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中。

2012年，中國國務(wù)院批準(zhǔn)廣東在行政審批制度改革方面先行先試。在之后舉行的廣東改革相關(guān)議題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，汪洋指出，廣東深圳、順德“大部制”改革試點(diǎn)的成效在于，極大地方便了民眾和企業(yè)辦事，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。“廣東要大力推廣深圳、順德試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大行政審批制度改革力度”。

“實(shí)踐證明，“大部制”改革方向正確、勢(shì)在必行。”時(shí)任廣東省委書記汪洋在佛山指出，廣東要推進(jìn)“大部制”改革，不是單純機(jī)構(gòu)合并的“物理變化”，而是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代行政體制，實(shí)現(xiàn)“化學(xué)變化”。

2012年7月，廣東再次明確，除珠海、佛山、陽江等已在全市范圍全面實(shí)施“大部制”改革的市及東莞、中山市外，其他地級(jí)以上市至少再選擇2個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行推廣行政審批制度改革；2013年改革在廣東全省推開。