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十三五規(guī)劃:30年來首次由總書記向中央全會說明五年規(guī)劃建議
關(guān)鍵字: 十三五規(guī)劃十八屆五中全會為期四天的中共十八屆五中全會昨天閉幕,將規(guī)劃未來五年中國的發(fā)展藍圖。據(jù)新華社消息,中共中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話;全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
觀察者網(wǎng)-正經(jīng)君(gczhengjing)注意到,這也是中共中央總書記30年來首次就五年規(guī)劃(或五年計劃)的建議向中央全會作說明。從改革開放以來的中央全會官方文件中發(fā)現(xiàn),此前一般由擔(dān)任國務(wù)院總理的政治局常委就下一個五年計劃的建議進行說明。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。
新中國成立后,學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的五年計劃經(jīng)驗,從1953年開始制第一個“五年計劃”,稱為“中華人民共和國國民經(jīng)濟展第N個五年計劃”,文革結(jié)束后,“六五計劃”增加“社會發(fā)展”的內(nèi)容,從“十一五”起,“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”,到如今中國共制訂了十二個“五年計劃”。(除1949年10月到1952年底的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期和1963年至1965年的國民經(jīng)濟調(diào)整時期外)。觀察者網(wǎng)注意到,改革開放前,五年計劃的編制工作一般由國務(wù)院總理主持,國家計委具體負責(zé)擬定起草。
20世紀(jì)80年代以來,每五年一屆的中共中央委員會都有一次全會專門討論國民經(jīng)濟和社會發(fā)展問題,研究下一個五年規(guī)劃。
例如,1982年9月16日,中共十二屆四中全會舉行,討論并原則通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議(草案)》,決定將這個文件提請黨的全國代表會議審議。時任國務(wù)院總理趙紫陽受黨中央委托,向全會作說明。
1990年12月30日,中共十三屆七中全會公報公布,其中寫道“全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》。”時任國務(wù)院總理的李鵬就《建議》草案作了說明。
90年代以來,關(guān)于“五年規(guī)劃”討論基本固定在歷屆五中全會上。
中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第五次全體會議,于1995年9月25日至28日在北京舉行。全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議》,全文共分六部分:一、我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期;二、主要奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針;三、經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)和戰(zhàn)略布局;四、改革開放的主要任務(wù)和部署;五、社會發(fā)展的主要任務(wù)和基本政策;六、全黨全國各族人民團結(jié)起來,為實現(xiàn)“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)而奮斗。仍然是國務(wù)院總理李鵬就《建議》草案作了說明。
中共十五屆五中于2000年10月9日至11日在北京舉行。全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》。由國務(wù)院總理朱鎔基就《建議》草案作了說明。
2005年10月8日至11日召開的十六屆五中全會上,聽取和討論了中共中央總書記胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。國務(wù)院總理溫家寶就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
最近的一次是十七屆五中全會,于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
中共十八屆五中全會由中共中央政治局主持,這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。
觀察者網(wǎng)-正經(jīng)君注意到,雖然這是時任中共中央總書記30年來首次就五年規(guī)劃(計劃)作說明 ,但就本屆中央委員會而言,習(xí)近平延續(xù)了前兩年的做法。十八屆中央委員會已經(jīng)召開5次全體會議,除了十八屆二中全會,李克強就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》作說明外,三中全會的全面深化改革決定、四中全會的依法治國決定相關(guān)文件,都是由中共中央總書記習(xí)近平來作說明。
據(jù)媒體此前報道,去年年初,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立起草小組,起草此次通過的“十三五”建議稿,并直接在政治局常委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
北青報旗下微信公眾號“政知局”分析認為,十八大以來,高層一方面高度重視“與黨中央保持高度一致”,另一方面更加注重統(tǒng)攬全局。身為黨的總書記,習(xí)近平也兼任中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組、財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、國安委、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等多個機構(gòu)一把手。因此,不論是全面深化改革、依法治國,還是“十三五”,都是其具體負責(zé)的領(lǐng)域,由他出面來作說明,也是很自然的事情。
此外,習(xí)近平總書記主導(dǎo)全面工作,一方面他更能統(tǒng)一集納領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧,形成“治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”;另一方面,也因為其掌握全面情況,更能將高層意圖說清、說透,將信息準(zhǔn)確有效地傳遞給中央全會,還有什么比“解釋權(quán)歸總書記”更權(quán)威的解釋么?
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- 責(zé)任編輯:梁福龍
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