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據(jù)國際在線消息，今年APEC會議的主題是“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”，領(lǐng)導(dǎo)人們將圍繞區(qū)域經(jīng)濟一體化、亞太自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作等問題深入交換意見。會議結(jié)束時將發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言。

根據(jù)此前APEC部長級會議透露出來的信息，2014年APEC北京會議上與會領(lǐng)導(dǎo)人決定啟動并全面推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，如今關(guān)于自貿(mào)區(qū)的集體戰(zhàn)略研究如期完成，將向領(lǐng)導(dǎo)人會議提交報告，請領(lǐng)導(dǎo)人批準政策建議。此外，APEC各經(jīng)濟體部長還審議通過了《APEC服務(wù)業(yè)競爭力路線圖》等重要文件，也都將提交領(lǐng)導(dǎo)人會議批準。

亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，之后每年召開一次。此次也是秘魯首都利馬繼2008年后再度舉辦APEC會議。

《亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》全文如下：

亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言

（2016年11月20日，秘魯利馬）

我們，亞太經(jīng)合組織（APEC）經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人，在“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”這一主題下相聚利馬，繼續(xù)攜手致力于支持亞太地區(qū)自由開放的貿(mào)易和投資、可持續(xù)經(jīng)濟增長和共同繁榮?；谶@一愿景，我們2016年在以下幾個方面重點開展工作：區(qū)域經(jīng)濟一體化和高質(zhì)量增長，加強區(qū)域糧食市場，亞太區(qū)域中小微企業(yè)現(xiàn)代化以及人力資本開發(fā)。

從秘魯首次主辦APEC迄今的八年間，世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，但面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增且更加錯綜復(fù)雜。部分經(jīng)濟體內(nèi)部發(fā)展不平等，經(jīng)濟增速失衡，環(huán)境退化以及氣候變化帶來的風(fēng)險相互疊加，對可持續(xù)發(fā)展的前景造成影響，并增加了近期的不確定性。此外，全球化及其相關(guān)的一體化進程日漸遭受質(zhì)疑，助長了保護主義思潮的抬頭。

這些挑戰(zhàn)對我們的共同愿景和目標帶來了風(fēng)險，因此我們再次承諾將致力于確保APEC作為一個能發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)力的論壇，通過相互合作，著手應(yīng)對最為緊迫的問題，并進一步孕育新思想。我們承諾將繼續(xù)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。我們認為這是在平衡而全面的多邊框架下開展國際合作的典范。我們也對《巴黎協(xié)定》于近期生效表示歡迎，并承諾以透明而有效的方式落實該協(xié)議，從而實現(xiàn)向低碳、環(huán)保的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

高質(zhì)量增長和人類發(fā)展

我們重申在APEC地區(qū)實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全增長的愿景。這一愿景在《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》和《APEC加強高質(zhì)量增長戰(zhàn)略》中得到了體現(xiàn)。我們對《2010年APEC增長戰(zhàn)略》中所展望的高質(zhì)量增長給予更多重視。

鑒于實現(xiàn)高質(zhì)量增長的重要性，我們承諾將確保我們的政策和戰(zhàn)略能切實提高本地區(qū)民眾的生活質(zhì)量，增進社會公平。我們認識到APEC工作的目標必須著眼于改善民眾生活。

我們認識到繼續(xù)發(fā)展包容性教育，對于提高各年齡段民眾應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的能力至關(guān)重要。我們進一步意識到，公平的優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)機會，可以使民眾從幼年直至終生都有機會學(xué)習(xí)技能和培養(yǎng)競爭力。我們必須注重改善教育質(zhì)量，提高教育資源的流動性，增加教育機會，包括與雇主建立伙伴關(guān)系以及開發(fā)軟技能。

我們鼓勵各經(jīng)濟體依據(jù)《APEC教育戰(zhàn)略》所確立的原則開展合作，促進亞太區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展。該戰(zhàn)略明確了構(gòu)建一個強大而富有凝聚力、以包容性和優(yōu)質(zhì)教育為特征的APEC教育大家庭的途徑，以此支撐可持續(xù)經(jīng)濟增長，增進社會福祉，提升職業(yè)素養(yǎng)，加速創(chuàng)新，增加就業(yè)。

實現(xiàn)人口全面而有效的就業(yè)對人類發(fā)展至關(guān)重要。我們認為，應(yīng)將婦女、青年、殘疾人的經(jīng)濟賦權(quán)作為APEC加強高質(zhì)量增長和人類發(fā)展議題的工作重點。

鑒此，我們承諾致力于確保所有人擁有體面工作和高品質(zhì)生活，特別是加大對社會弱勢群體的保護，為他們提供包容性和優(yōu)質(zhì)的教育及職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)家精神，完善社會保障體系，并為此加強區(qū)域合作。

我們認識到婦女在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要貢獻，并承諾將在APEC工作中致力于促進性別平等主流化和婦女賦權(quán)，確保婦女平等享有優(yōu)質(zhì)教育和經(jīng)濟資源。我們歡迎各經(jīng)濟體采取行動，支持婦女創(chuàng)業(yè)，幫助婦女經(jīng)營的中小企業(yè)成長，提高婦女對于數(shù)字科技的認知水平，促進婦女職業(yè)發(fā)展，擴大婦女和女童接受科技、工程、數(shù)學(xué)領(lǐng)域的教育及從事相關(guān)職業(yè)的機會，消除婦女參與經(jīng)濟活動中的健康壁壘。我們相信，信息通信技術(shù)的進步對于人類發(fā)展意義重大。我們重申將致力于到2020年前建成下一代寬帶。

認識到健康是經(jīng)濟繁榮和人類發(fā)展的基石，我們強調(diào)改善衛(wèi)生系統(tǒng)的重要性，并將致力于建立有活力、可持續(xù)、易使用并能對當前及未來衛(wèi)生需求作出迅速回應(yīng)的全民健康系統(tǒng)，從而促進高質(zhì)量增長和人類發(fā)展。我們將進一步開展工作，應(yīng)對健康問題在財政和經(jīng)濟上造成影響。

當前全球自由貿(mào)易和投資面臨的挑戰(zhàn)和機遇

我們認識到2008年國際經(jīng)濟金融危機后，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢且不平衡，導(dǎo)致近年來經(jīng)濟增速放緩，金融市場波動，大宗商品價格低迷，不平等現(xiàn)象加劇，就業(yè)問題突出，國際貿(mào)易增長顯著放慢。

我們繼續(xù)承諾將各自并共同使用各種政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革措施，提高全球需求水平并解決供給方面的制約因素。我們重申相互促進的政策對于實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長發(fā)揮重要作用。我們重申此前關(guān)于貨幣和匯率政策的承諾，避免采取競爭性貶值措施，反對一切形式的保護主義，不以競爭性目的來盯住匯率。我們重申匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

當前全球經(jīng)濟的復(fù)雜局面對我們的工作造成了影響，但同時也是一次機遇，讓我們重申，將致力于打造以創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動增長、利益融合為特征的充滿活力、和諧的亞太開放型經(jīng)濟，促進就業(yè)，推進自由開放的貿(mào)易和投資，加速區(qū)域經(jīng)濟一體化，培育競爭性市場，鼓勵經(jīng)濟技術(shù)合作，營造良好和可持續(xù)的營商環(huán)境。

我們將依據(jù)這些總體原則開展合作。與此同時，我們認為各經(jīng)濟體需要和廣大公眾溝通貿(mào)易、投資和自由市場所帶來的好處，并確保使各方廣泛受益。

基于世界貿(mào)易組織（WTO）巴厘島和內(nèi)羅畢部長級會議的成功舉辦，并認識到部長宣言所包含的所有會議成果，我們承諾將繼續(xù)落實巴厘島和內(nèi)羅畢部長會議成果，并將重點推動多哈發(fā)展議程剩余問題的談判。我們注意到當前亞太地區(qū)各經(jīng)濟體共同關(guān)心的一些重大問題也可在WTO框架下進行討論。因此，我們指示官員們立刻與WTO各成員開展合作，為2017年WTO下屆部長會取得積極和實質(zhì)性成果設(shè)定方向。

我們重申將保持市場開放并反對一切形式的貿(mào)易保護主義，同意將不采取新的貿(mào)易保護措施的承諾延長到2020年，并取消損害貿(mào)易、遲滯全球經(jīng)濟復(fù)蘇的保護主義和貿(mào)易扭曲措施。

我們歡迎各經(jīng)濟體在接受WTO貿(mào)易便利化協(xié)定方面所取得的進展，并支持該協(xié)定早日生效。我們呼吁尚未接受該協(xié)定的APEC經(jīng)濟體以及其他WTO成員力爭在今年底前提交接受該協(xié)定的文書。

我們認識到，由各成員廣泛參與的WTO多邊貿(mào)易協(xié)定對于全球貿(mào)易自由化倡議發(fā)揮著重要補充作用。我們認為，正在談判中和已經(jīng)達成的多邊協(xié)定，例如《信息技術(shù)協(xié)定》及其擴圍，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》以及《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》，應(yīng)對所有關(guān)注此類協(xié)定和談判的WTO成員開放。

同時，我們歡迎落實《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍的行動，并呼吁承諾于2016年7月1日落實該協(xié)定的經(jīng)濟體盡快履行承諾。

所有參與《WTO環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判的APEC經(jīng)濟體重申，將加倍努力，彌合分歧，找到解決各方核心關(guān)切的方案，力爭達成一份面向未來的宏偉協(xié)議，到2016年底大范圍取消環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅。

我們強調(diào)投資在促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)方面的重大推動作用。我們承諾采取切實措施打造適宜的投資環(huán)境。

面對全球經(jīng)濟放緩，我們認識到結(jié)構(gòu)性改革對于提高經(jīng)濟效率、提升生產(chǎn)力和競爭力、創(chuàng)造就業(yè)、促進創(chuàng)新增長至關(guān)重要。我們強調(diào)消除不必要的結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管障礙的重要性，它們阻礙跨境貿(mào)易、金融和投資，為營商設(shè)置境內(nèi)壁壘。我們鼓勵各經(jīng)濟體采取切實措施深化落實《APEC結(jié)構(gòu)改革新議程》。我們注意到各經(jīng)濟體已經(jīng)完成各自落實該議程的單邊行動計劃，并對各方關(guān)于在經(jīng)濟體內(nèi)部開展結(jié)構(gòu)性改革的承諾表示歡迎。與此同時，我們認識到結(jié)構(gòu)性改革需結(jié)合各經(jīng)濟體自身條件和宏觀經(jīng)濟形勢靈活落實。我們也歡迎營商便利化倡議迄今所取得的進展。

我們歡迎《財長會進程現(xiàn)代化戰(zhàn)略》和《宿務(wù)行動計劃實施戰(zhàn)略》。這兩項戰(zhàn)略將為各經(jīng)濟體在考慮各自發(fā)展水平和內(nèi)部條件的前提下，采取具體行動及有意義的改革措施打下基礎(chǔ)。

根據(jù)2014年《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》確立的指導(dǎo)精神，我們重申將致力于推動亞太自貿(mào)區(qū)的最終實現(xiàn)，以此作為進一步深化APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要手段?；谶@一愿景，我們批準《實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的集體戰(zhàn)略研究報告》及其摘要。同時，我們批準該研究報告提出的政策建議，并以此作為《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》（附件一）。

我們贊賞APEC官員們?yōu)橥瓿杉w戰(zhàn)略研究所付出的艱苦努力。我們指示官員們落實《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，特別是制定并落實逐步實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作計劃。我們希望看到落實相關(guān)工作計劃和APEC為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)而開展集體能力建設(shè)的定期進展報告。此外，基于該研究成果和APEC其他相關(guān)工作，我們指示官員們?yōu)樽罱K實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)考慮下一步行動。

我們認識到，旨在實現(xiàn)亞太地區(qū)自由開放的貿(mào)易和投資的茂物目標，是APEC歷史上最重要的里程碑之一。它指引著各成員經(jīng)濟體努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公平增長。我們認為APEC各成員經(jīng)濟體在落實茂物目標方面取得了諸多實質(zhì)進展，包括降低關(guān)稅，區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定的增加，對外部貿(mào)易和投資的進一步開放，貿(mào)易和投資便利化措施的不斷完善。同時，我們認識到，本地區(qū)取得的進展仍不平衡，需采取進一步措施改善現(xiàn)有貿(mào)易投資條件。

我們歡迎《關(guān)于各經(jīng)濟體落實茂物目標進展的第二期評估報告》，指示官員們在進展不平衡的領(lǐng)域繼續(xù)開展工作，包括非關(guān)稅措施、APEC區(qū)內(nèi)貿(mào)易放緩以及失業(yè)問題。

鑒于距離實現(xiàn)茂物目標的期限僅剩四年，且APEC地區(qū)內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化，我們認為應(yīng)著手考慮后2020時代的APEC愿景。我們對秘魯在2016年主動舉辦關(guān)于APEC面向2020年及未來合作愿景的一系列高級別對話表示贊賞。我們指示官員們在2020年前繼續(xù)就這一話題展開年度討論。

我們認為服務(wù)業(yè)對于APEC地區(qū)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。通過為服務(wù)業(yè)提供開放和可預(yù)測的環(huán)境，來提高服務(wù)業(yè)競爭力，擴大服務(wù)貿(mào)易，是促進APEC地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素之一。為此，我們批準《APEC服務(wù)業(yè)競爭力路線圖》（附件二），指示官員們監(jiān)督評估落實該路線圖的進展，采取具體措施實現(xiàn)共同目標，促進服務(wù)貿(mào)易和投資增長，提高服務(wù)業(yè)競爭力，與此同時，解決服務(wù)貿(mào)易增長的制約因素，并照顧到各經(jīng)濟體在經(jīng)濟社會條件上的差異。

我們認識到創(chuàng)新是高質(zhì)量增長的關(guān)鍵動力之一。我們鼓勵各經(jīng)濟體發(fā)掘新的增長引擎，抓住各行業(yè)中的新機遇，例如互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟。

我們對數(shù)字貿(mào)易下一步工作計劃獲得批準以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作取得進展表示歡迎。我們指示官員們根據(jù)部長們批準的工作計劃進一步開展工作。我們歡迎APEC各經(jīng)濟體提出倡議并發(fā)揮帶頭作用，在數(shù)字貿(mào)易及部長們提及的相關(guān)議題上發(fā)掘新的潛在經(jīng)濟增長點。

我們憶及2011年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過的《檀香山宣言》，并認識到落實APEC跨境隱私規(guī)則體系的重要性。APEC跨境隱私規(guī)則體系建立在自愿基礎(chǔ)上，其參與各方尋求更多經(jīng)濟體、企業(yè)和問責(zé)代理機構(gòu)參與其中。

我們將繼續(xù)合力挖掘數(shù)字經(jīng)濟的潛力，大力支持發(fā)展易接入的、開放的、可交互操作的、可靠而安全的信息通信技術(shù)使用環(huán)境，以此作為經(jīng)濟增長和繁榮的必要基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)改進政策和監(jiān)管環(huán)境，通過發(fā)展靈活而可交互操作的體系，確保信息通信技術(shù)的安全，加強數(shù)據(jù)和隱私保護。我們申明，各經(jīng)濟體不得為了增加其企業(yè)和其他商業(yè)部門的競爭優(yōu)勢，而采取或支持利用信息通信技術(shù)偷竊知識產(chǎn)權(quán)及涉密商業(yè)信息的行為。我們也強調(diào)通過綜合有效的措施，包括平衡的知識產(chǎn)權(quán)體系和能力建設(shè)活動，來增加競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進創(chuàng)新的重要性。

我們認為中小微企業(yè)對于各經(jīng)濟體實現(xiàn)高質(zhì)量增長和繁榮不可或缺。作為創(chuàng)新和就業(yè)的源泉，中小微企業(yè)有條件鼓勵企業(yè)家精神，受惠于結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并使政策、戰(zhàn)略和最佳實踐的影響最大化。加強中小微企業(yè)，需要采取切實措施，增強中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，包括使知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的能力，保障其融資渠道并為其提供能力建設(shè)，通過發(fā)展電子商務(wù)提高其參與互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的程度，縮小技術(shù)差距，通過加強商業(yè)道德實踐支持企業(yè)發(fā)展和跨境貿(mào)易，積極促使其向可持續(xù)、環(huán)保和綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，并支持中小微企業(yè)國際化，包括使用信息通信技術(shù)。

我們歡迎輔助工業(yè)倡議，并期待該倡議在2017年得到落實。我們認識到綠色中小微企業(yè)對于APEC地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的潛在重要性，并鼓勵官員們明年就此開展更多工作。

我們決心推進全球價值鏈發(fā)展，并加強供應(yīng)鏈聯(lián)接和韌性。我們贊賞旨在2018年前完成APEC增加值貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫而取得的工作進展。我們歡迎《APEC發(fā)展中經(jīng)濟體更好參與全球價值鏈報告》，并鼓勵采取進一步努力，促使發(fā)展中經(jīng)濟體及中小微企業(yè)更好地參與全球價值鏈，創(chuàng)造更多增加值，并向價值鏈上游邁進。我們認識到運用新技術(shù)對于提高供應(yīng)鏈聯(lián)接的效率和韌性以及促進供應(yīng)鏈合作的重要性，鼓勵各成員按照部長們的指示，在現(xiàn)有和未來的倡議中就此開展更多工作。

我們批準《第二期供應(yīng)鏈框架行動計劃（2017-2020）》，并歡迎該行動計劃在明年得到落實，進一步增進APEC地區(qū)的貿(mào)易便利化和供應(yīng)鏈聯(lián)接。

我們認識到保障能源供應(yīng)和能源安全對于本地區(qū)共同繁榮和未來發(fā)展至關(guān)重要。我們強調(diào)穩(wěn)定而透明的世界能源市場的重要性。我們重申愿進一步開展能源合作，包括發(fā)展可再生能源，提高能源效率，確保對本地區(qū)所有經(jīng)濟體的能源供應(yīng)，從而為貿(mào)易、投資和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

我們重申到2035年將總能源密集度降低45%，以及到2030年將可再生能源在本地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中比重提高一倍的宏偉目標。我們再次承諾將把低效化石能源補貼合理化并逐步取消，并對當前開展的同行審議和能力建設(shè)活動表示歡迎。我們鼓勵各成員進一步采取行動，推進能源補貼改革。