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邁向?qū)嵸|(zhì)而有效的區(qū)域互聯(lián)互通

我們認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)互聯(lián)互通可提供經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，促進(jìn)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使APEC各經(jīng)濟(jì)體更緊密地結(jié)合成一個(gè)大家庭。我們注意到并感謝APEC各論壇和工作組在推進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，包括加強(qiáng)次區(qū)域互聯(lián)互通方面所開展的重要工作。盡管如此，挑戰(zhàn)依然存在。

為此，我們重申到2025年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)無縫全面聯(lián)通和融合這一首要目標(biāo)。我們感謝APEC各成員為落實(shí)《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》所作努力和取得的成就，并鼓勵(lì)各方根據(jù)藍(lán)圖精神開展政策對(duì)話，就相關(guān)領(lǐng)域中的最佳實(shí)踐和信息開展交流。

我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)人員交往互聯(lián)互通的重要性，并將致力于通過發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)文化交流，增加商務(wù)人員流動(dòng)，推動(dòng)跨境教育和旅行便利化，推進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

我們聲明將致力于關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施投資的質(zhì)量和數(shù)量。我們重申高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長有重要意義?！禔PEC互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》及其后續(xù)工作已經(jīng)明確了高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基本要素。我們承諾將致力于把這一概念落實(shí)到行動(dòng)中，包括我們?cè)谛畔⑼ㄐ偶夹g(shù)、能源和交通等方面的工作中。

我們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施融資方面取得的進(jìn)展表示歡迎，并期待進(jìn)一步發(fā)掘融資渠道，包括調(diào)動(dòng)私人資本和發(fā)展公私伙伴關(guān)系。我們鼓勵(lì)采取進(jìn)一步措施，提高投資機(jī)會(huì)的質(zhì)量。我們將致力于增加本地區(qū)不同基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目之間的對(duì)接和合作。我們歡迎《APEC成員經(jīng)濟(jì)體和全球基礎(chǔ)設(shè)施中心協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃》。我們認(rèn)識(shí)到缺乏有效的固體廢物處理設(shè)施會(huì)導(dǎo)致高昂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本，我們鼓勵(lì)在這一領(lǐng)域進(jìn)一步開展工作。

我們歡迎各經(jīng)濟(jì)體在共商、共建、共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面互聯(lián)互通的倡議。我們鼓勵(lì)進(jìn)一步落實(shí)這些倡議，促進(jìn)本地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。同時(shí)鼓勵(lì)各成員就這些倡議進(jìn)一步對(duì)接，以促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和共同發(fā)展。

糧食安全，氣候變化和獲取水資源

我們認(rèn)識(shí)到APEC可采取以下行動(dòng)應(yīng)對(duì)糧食安全的挑戰(zhàn)并保護(hù)自然資源，包括推動(dòng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)、食品、森林管理、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，完善食品市場(chǎng)，將糧食生產(chǎn)者納入經(jīng)濟(jì)體境內(nèi)和全球糧食供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，減少糧食損失和浪費(fèi)，并根據(jù)《皮烏拉APEC糧食安全宣言》精神，解決基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致的瓶頸障礙，削減繁瑣且不必要的貿(mào)易限制措施，加強(qiáng)能力建設(shè)，包括采用信息通信技術(shù)和相關(guān)科技促進(jìn)創(chuàng)新。我們鼓勵(lì)采取努力促進(jìn)APEC地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我們期待有關(guān)工作的進(jìn)展能夠與促進(jìn)APEC地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易的努力互補(bǔ)。APEC區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，將促進(jìn)基于科學(xué)監(jiān)管和WTO認(rèn)可的國際糧食標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易，從而有助于實(shí)現(xiàn)更安全的糧食供應(yīng)。

氣候變化是糧食生產(chǎn)和糧食安全的一大挑戰(zhàn)。我們致力于就政策落實(shí)加強(qiáng)合作，在尊重各經(jīng)濟(jì)體自身不同條件的基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)糧食安全和氣候變化。我們對(duì)APEC糧食安全和氣候變化項(xiàng)目表示歡迎。我們承諾將加大工作力度，減輕旱澇及其他與氣候相關(guān)的自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)和糧食安全的影響。

我們認(rèn)識(shí)到水資源是APEC地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。因此，我們鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體從不同部門角度和不同層面分享水資源管理方面的最佳實(shí)踐，確保水資源供應(yīng)，提高水資源利用率。我們鼓勵(lì)A(yù)PEC在水資源可持續(xù)利用和綜合管理方面開展合作。

鑒于社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市人口及弱勢(shì)群體的糧食安全中發(fā)揮重要作用，我們將致力于推進(jìn)農(nóng)村城市統(tǒng)合發(fā)展。我們認(rèn)識(shí)到APEC地區(qū)城鎮(zhèn)化和食譜多樣化所帶來的影響，支持APEC總結(jié)各經(jīng)濟(jì)體既有經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，包括參考APEC新近制定的《加強(qiáng)糧食安全和高質(zhì)量增長的農(nóng)村城市發(fā)展戰(zhàn)略框架》，探索促進(jìn)糧食安全和經(jīng)濟(jì)增長，并兼顧城市和農(nóng)村利益的新型綜合路徑。我們也注意到可持續(xù)發(fā)展的很多目標(biāo)與糧食安全和消除貧困直接相關(guān)。我們將繼續(xù)加大打擊野生動(dòng)物走私的力度，以支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

展望

為實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們必須意識(shí)到任務(wù)的緊迫性，通過互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系繼續(xù)開展工作，落實(shí)有關(guān)承諾，完成任務(wù)目標(biāo)。

我們呼吁采取有效措施，提高婦女、老年人、青年、農(nóng)村人口和弱勢(shì)群體，如原住民和殘疾人，在經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)方面的融入度。

我們強(qiáng)烈譴責(zé)各種形式的恐怖主義行為。我們認(rèn)識(shí)到，恐怖主義威脅著我們建立自由開放經(jīng)濟(jì)的信念。我們鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體在《APEC反恐和安全貿(mào)易戰(zhàn)略》的四個(gè)跨部門工作領(lǐng)域開展行動(dòng)，并分享最佳實(shí)踐。

我們歡迎《利馬反腐敗宣言》，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體采取關(guān)鍵性反腐措施，重點(diǎn)打擊針對(duì)境內(nèi)外公職人員的賄賂行為，并吸納各利益攸關(guān)方有效參與，包括通過APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)開展合作。

我們批準(zhǔn)2016年《APEC部長級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明》。我們贊賞部長和官員們?cè)趯I(yè)部長級(jí)會(huì)議、高級(jí)別政策對(duì)話、財(cái)長會(huì)進(jìn)程、高官會(huì)各下屬委員會(huì)和工作組以及其他相關(guān)機(jī)制中所取得的成果。我們指示部長和官員們?cè)俳釉賲?，銘記本次領(lǐng)導(dǎo)人宣言及此前歷次會(huì)議所規(guī)劃的愿景，落實(shí)2016年專業(yè)部長會(huì)和高級(jí)別政策對(duì)話所通過的建議、倡議、工作規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。

我們歡迎APEC工商咨詢理事會(huì)、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)、國際和地區(qū)組織、私營部門、地方政府、學(xué)術(shù)界以及其他利益攸關(guān)方為我們工作所作貢獻(xiàn)。

我們認(rèn)識(shí)到保持議程的延續(xù)性對(duì)于APEC至關(guān)重要。我們對(duì)秘魯今年發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在APEC往年工作成果和愿景基礎(chǔ)上繼續(xù)開展工作表示感謝。

我們期待著2017年在越南再次相聚。

附件一

亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言

（亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究政策建議）

一、目標(biāo)和原則

我們?cè)俅纬兄Z以全面、系統(tǒng)的方式推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的最終實(shí)現(xiàn)，并以此作為進(jìn)一步深化APEC區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要手段。

我們重申，APEC核心目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)所作的努力將成為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力。

我們重申亞太自貿(mào)區(qū)將與APEC進(jìn)程平行推進(jìn)，并在APEC框架外實(shí)現(xiàn)。

我們重申最終的亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)不僅僅是實(shí)現(xiàn)狹義的自由化，而應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量、全面的，并包含及解決下一代貿(mào)易投資議題。

我們認(rèn)識(shí)到APEC應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，設(shè)計(jì)并孕育區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，堅(jiān)持開放、包容、互利共贏合作原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，深化并加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并為亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展注入更多動(dòng)力。因此，APEC鼓勵(lì)單邊經(jīng)濟(jì)改革和達(dá)成全面、高質(zhì)量的區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定。

二、完成并完善可能的實(shí)現(xiàn)路徑

我們認(rèn)識(shí)到區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定加深了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到APEC經(jīng)濟(jì)體所處的不同發(fā)展階段，以及不同自由化水平和覆蓋范圍的區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定，可能會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)俅纬兄Z亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)建立在正在開展的區(qū)域安排基礎(chǔ)上，包括通過《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等可能路徑加以實(shí)現(xiàn)。我們歡迎其他區(qū)域一體化安排為最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)作出有意義的貢獻(xiàn)。

我們鼓勵(lì)所有的區(qū)域安排，包括TPP、RCEP，保持開放、透明、包容并相互借鑒，以便為本區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化、并最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)共同做出貢獻(xiàn)。

我們重申《亞太自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑》中所提及的愿景。為此，我們注意到本地區(qū)區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定的最新發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)可能路徑所取得的進(jìn)展，包括TPP簽署國為完成國內(nèi)程序所采取的努力和RCEP談判方為加快達(dá)成現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的協(xié)定所做的努力。

我們鼓勵(lì)將亞太自貿(mào)區(qū)可能路徑所取得的進(jìn)展，以及落實(shí)本政策建議中相關(guān)倡議所取得的進(jìn)展，以適當(dāng)方式，包括通過自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，向貿(mào)易投資委員會(huì)進(jìn)行報(bào)告。同時(shí)，進(jìn)展報(bào)告還可作為貿(mào)易投資委員會(huì)/高官會(huì)報(bào)告的組成部分提交部長級(jí)會(huì)議和（或）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

為保持亞太自貿(mào)區(qū)的勢(shì)頭，并聚焦最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作，APEC經(jīng)濟(jì)體將在2020年以前，就當(dāng)前相關(guān)可能路徑對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作將明確具體工作領(lǐng)域，旨在進(jìn)一步促進(jìn)自由和開放的區(qū)域貿(mào)易和投資，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的最終實(shí)現(xiàn)。此外，評(píng)估工作及下面提及的工作計(jì)劃，還將幫助APEC找到實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和最終建成亞太自貿(mào)區(qū)面臨最大挑戰(zhàn)的領(lǐng)域。在評(píng)估基礎(chǔ)上，APEC成員經(jīng)濟(jì)體可集體探討APEC如何以包容、平衡、普惠的方式應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，并考慮APEC為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)所采取的下一步工作。

三、繼續(xù)發(fā)揮APEC孵化器作用，強(qiáng)化支持亞太自貿(mào)區(qū)目標(biāo)的相關(guān)倡議

我們承諾APEC應(yīng)繼續(xù)作為促進(jìn)最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的重要貢獻(xiàn)者。APEC應(yīng)提供發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力、提供智力投入和開展能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮孵化器的關(guān)鍵作用。這些措施包括但不限于區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定信息交流機(jī)制、第二期自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)計(jì)劃框架行動(dòng)計(jì)劃，以及推動(dòng)具體領(lǐng)域的倡議、促進(jìn)政策協(xié)調(diào)/一致性、開展工業(yè)/部門對(duì)話等，從而促進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的最終實(shí)現(xiàn)。

我們同意APEC應(yīng)繼續(xù)確定和解決下一代貿(mào)易投資議題，并在APEC成員經(jīng)濟(jì)體所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域提出新倡議，以促進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的最終實(shí)現(xiàn)。因此，我們鼓勵(lì)官員們通過貿(mào)易投資委員會(huì)及其下屬機(jī)制，以協(xié)商一致方式，在本研究指出的潛在領(lǐng)域，包括已確定的或潛在的下一代貿(mào)易投資議題議題，推進(jìn)相關(guān)工作。

我們同意APEC應(yīng)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，改善營商環(huán)境。根據(jù)“營商便利行動(dòng)計(jì)劃”，APEC應(yīng)繼續(xù)提出方法，改善開辦企業(yè)、獲得許可、申請(qǐng)信貸、跨境貿(mào)易和執(zhí)行合同等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管環(huán)境。

我們同意APEC應(yīng)進(jìn)一步努力提升貿(mào)易便利化。APEC一直發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定能力建設(shè)計(jì)劃，幫助經(jīng)濟(jì)體履行WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》所規(guī)定的義務(wù)。APEC應(yīng)繼續(xù)在這一領(lǐng)域推進(jìn)能力建設(shè)項(xiàng)目。

四、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新倡議

集體戰(zhàn)略研究指出，APEC經(jīng)濟(jì)體之間，包括在相關(guān)區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定方面，仍存在許多挑戰(zhàn)、差距和分歧。集體戰(zhàn)略研究所啟動(dòng)的討論工作應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，包括討論關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)可能涵蓋的要素和支持最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步工作等。APEC應(yīng)致力于彌合這些差距，以確保成員經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)向有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)。

APEC將重點(diǎn)研究區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)踐中，包括在實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑中和集體戰(zhàn)略研究中指出的共同性和差異性領(lǐng)域，同時(shí)落實(shí)能力建設(shè)計(jì)劃，加深對(duì)這些協(xié)定的理解，提高成員參與高質(zhì)量、全面和富有雄心的自由貿(mào)易協(xié)定的能力。

作為推進(jìn)北京路線圖的下一步行動(dòng)，我們指示官員們對(duì)APEC和其他地區(qū)現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定以及WTO如何處理下一代貿(mào)易投資議題的進(jìn)行盤點(diǎn)。

我們進(jìn)一步指示官員們根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果制定專門的倡議，包括開展能力建設(shè)，縮小盤點(diǎn)中所揭示的不同經(jīng)濟(jì)體在處理相關(guān)議題方面的差距。此類倡議應(yīng)在APEC相關(guān)機(jī)制提出，并從2018年起列入各機(jī)制的年度工作計(jì)劃。

我們指示官員們針對(duì)本研究指出的影響貿(mào)易投資的措施，繼續(xù)開展工作，以支持茂物目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并助力于亞太自貿(mào)區(qū)愿景的最終實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，APEC將在以下領(lǐng)域著手制定工作方案，幫助經(jīng)濟(jì)體建立共識(shí)，加強(qiáng)能力。有關(guān)領(lǐng)域包括但不限于：

在關(guān)稅方面，工作方案應(yīng)著重繼續(xù)降低現(xiàn)有關(guān)稅，梳理各亞太自貿(mào)區(qū)可能實(shí)現(xiàn)路徑的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾情況，并發(fā)現(xiàn)它們的共同性和差異性。

在非關(guān)稅措施方面，工作方案可根據(jù)2015年APEC工商咨詢理事會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)人所提的建議，優(yōu)先考慮與后者合作，識(shí)別和應(yīng)對(duì)影響貿(mào)易的非關(guān)稅措施，并幫助經(jīng)濟(jì)體理解非關(guān)稅措施及其潛在影響。

在服務(wù)業(yè)方面，工作方案應(yīng)支持落實(shí)《APEC服務(wù)業(yè)競爭力路線圖》，將其作為APEC各經(jīng)濟(jì)體和APEC區(qū)域刺激經(jīng)濟(jì)增長、提高服務(wù)競爭力的路徑。

在投資方面，重點(diǎn)是幫助經(jīng)濟(jì)體明確投資實(shí)踐中的相似領(lǐng)域，并交流國際投資協(xié)定的談判和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，工作方案應(yīng)探討海關(guān)原產(chǎn)地程序的最佳實(shí)踐，敦促各經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)APEC設(shè)定的簡化原產(chǎn)地規(guī)則目標(biāo)。

為了支持就這些議題展開平衡而包容性的討論，我們指示官員們通過貿(mào)易投資委員會(huì)及其下屬機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)本政策建議，并鼓勵(lì)私營部門和其他利益攸關(guān)方，通過包括貿(mào)易政策對(duì)話在內(nèi)的方式，參與討論。

五、加強(qiáng)與利益攸關(guān)方的協(xié)商

在實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作中，APEC應(yīng)努力提高本地區(qū)各利益攸關(guān)方，包括APEC工商咨詢理事會(huì)和太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)的參與度。

六、進(jìn)展報(bào)告機(jī)制

我們指示官員們通過貿(mào)易投資委員會(huì)落實(shí)本政策建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進(jìn)展，尤其是本政策建議中提出的新倡議落實(shí)情況。該進(jìn)展報(bào)告將作為單獨(dú)文件，在2018年和2020年與茂物目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告同時(shí)提交。