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附件二

APEC服務(wù)業(yè)競爭力路線圖

2015年，我們APEC經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人呼吁制訂一份戰(zhàn)略性、長期的服務(wù)業(yè)競爭力路線圖，旨在通過采取一系列行動，到2025年實現(xiàn)共同目標(biāo)。今天，我們批準(zhǔn)《APEC服務(wù)業(yè)競爭力路線圖（2016-2025）》，指示高官們落實該路線圖及其更為詳細(xì)的行動計劃中的承諾。

我們認(rèn)識到，未來十年服務(wù)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中將發(fā)揮重要作用。新技術(shù)在提升我們服務(wù)貿(mào)易能力的同時，也為包括婦女和小企業(yè)在內(nèi)的大量服務(wù)業(yè)提供者創(chuàng)造了參與其中的平臺。此外，服務(wù)業(yè)也是全球價值鏈中日益增長和充滿活力的重要一環(huán)。上述發(fā)展趨勢表明，服務(wù)業(yè)在顯著提高APEC經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)力方面蘊藏潛力。

我們也認(rèn)識到有必要消除妨礙企業(yè)在服務(wù)市場開展競爭或進(jìn)行貿(mào)易的壁壘，并采取具體行動，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和投資，提升服務(wù)業(yè)競爭力。我們將力爭確保有關(guān)監(jiān)管措施能促進(jìn)公平競爭和使用新技術(shù)。

一、目標(biāo)

為了到2025年之前提升APEC服務(wù)業(yè)競爭力，我們設(shè)立以下目標(biāo)：

通過逐步減少對服務(wù)貿(mào)易和投資的限制，確保開放和可預(yù)測的服務(wù)市場準(zhǔn)入環(huán)境；

提高APEC經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易出口在全球服務(wù)貿(mào)易出口中所占的比重，到2025年超過當(dāng)前比重；

推動APEC地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，到2025年使本地區(qū)服務(wù)業(yè)年均復(fù)合增長率超過6.8%的歷史平均水平，從而使本地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重高于全球平均水平。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，APEC需要打造全球最具活力和高效的服務(wù)市場。為此，在全APEC范圍內(nèi)采取行動至關(guān)重要，包括增強APEC內(nèi)部的凝聚力和加強APEC成員之間的合作。我們同時承諾改善與服務(wù)業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計，包括在2020年前建立APEC服務(wù)業(yè)政策環(huán)境指數(shù)，從而更好地衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展，并為政策制訂提供依據(jù)。

我們認(rèn)識到APEC各經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)和社會條件上的差異性，決心通過為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體開展政策對話和能力建設(shè)，根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體具體行動開展合作。

二、支撐因素

培養(yǎng)和保持服務(wù)業(yè)競爭力需要一系列支撐因素。我們承諾在全APEC范圍和各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，為提升服務(wù)業(yè)競爭力提供最有利的支持環(huán)境，并將根據(jù)需要開展相關(guān)能力建設(shè)活動。這些步驟包括：

推動良好規(guī)制實踐和國際規(guī)制合作，建立完善的競爭政策框架和機(jī)制；

延長APEC總體不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾，取消服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域保護(hù)主義和貿(mào)易扭曲性措施，確保服務(wù)市場開放；

確保為快速變化的經(jīng)濟(jì)提供充足的技術(shù)人才，幫助勞動者適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變化，促進(jìn)婦女、青年、中小微企業(yè)和原住民企業(yè)更好地參與勞動市場；

制定政策，培育具有活力、競爭力和高效的電信業(yè)、創(chuàng)新及信息通信技術(shù)；

發(fā)展有效的金融市場，包括通過應(yīng)用新技術(shù)使金融市場更具包容性；

促進(jìn)人文、硬件和軟件的互聯(lián)互通。

三、APEC共同行動

通過APEC共同行動實現(xiàn)上述支撐因素，將有助于實現(xiàn)路線圖所設(shè)定的目標(biāo)，鼓勵必要的貿(mào)易和投資以提升APEC各經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)競爭力。APEC作為本地區(qū)首要經(jīng)濟(jì)合作平臺，有條件基于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有或已計劃采取的工作，推動共同行動。

我們批準(zhǔn)以下APEC共同行動：

提升全球價值鏈，包括在已批準(zhǔn)的《APEC促進(jìn)全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》框架下，促進(jìn)中小微企業(yè)、婦女參與全球價值鏈；

在《APEC建筑師和工程師登記》等倡議基礎(chǔ)上，促進(jìn)專業(yè)人員跨境流動；

基于《APEC商務(wù)旅行卡》等倡議，為商務(wù)旅行者提供更多便利。

落實APEC結(jié)構(gòu)改革新議程，包括推進(jìn)《2016年APEC關(guān)于結(jié)構(gòu)改革和服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策報告》。

在已通過的《環(huán)境服務(wù)行動計劃》框架下支持環(huán)境服務(wù)自由化便利化合作。

在已通過的《制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)行動計劃》框架下，促進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)自由化便利化；

支持教育部門合作，包括推進(jìn)實習(xí)生計劃、海外交換生項目、聯(lián)合政策研究；根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體教育系統(tǒng)的情況，推進(jìn)在教育標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)和學(xué)分體系方面的信息交流，探索互認(rèn)措施（借鑒《東盟專業(yè)資格證書參考框架》等文件中的措施）；

合力應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管模式，既能提供審慎的監(jiān)管，保障合法消費和數(shù)據(jù)安全，又能在日益數(shù)字化的世界中促進(jìn)貿(mào)易數(shù)據(jù)的流動；

支持特定金融服務(wù)的跨境服務(wù)條款，包括 “亞洲地區(qū)基金護(hù)照”參與各方實施的普惠金融倡議；

支持APEC根據(jù)《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》，發(fā)展空海陸交通及信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；

支持APEC基于《APEC旅游戰(zhàn)略計劃》，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)和包容性增長；

制定一整套服務(wù)業(yè)境內(nèi)規(guī)制良好實踐原則。

發(fā)展與服務(wù)業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計以衡量和支持路線圖落實，在更廣的范圍跟蹤服務(wù)貿(mào)易和投資的發(fā)展；

另外，我們注意到根據(jù)未來工作進(jìn)展，APEC可能開展的進(jìn)一步行動：

逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)便利化以改善區(qū)域糧食系統(tǒng)，確保亞太地區(qū)糧食安全和高質(zhì)量供應(yīng)。

四、經(jīng)濟(jì)體單邊行動

為實現(xiàn)路線圖中設(shè)定的目標(biāo)，滿足支撐因素的要求，我們需要各經(jīng)濟(jì)體開展富有成效的單邊行動，推動各自服務(wù)業(yè)及整個經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革。鑒于單邊改革的重要性，我們鼓勵各經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)改革，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)，并將此納入其根據(jù)《APEC結(jié)構(gòu)改革新議程》制定的結(jié)構(gòu)性改革行動計劃。同時，我們將考慮各經(jīng)濟(jì)體自身條件，如發(fā)展水平、準(zhǔn)備程度和適當(dāng)時機(jī)。有關(guān)措施應(yīng)對各經(jīng)濟(jì)體本身及APEC整體均將產(chǎn)生積極影響。

為支持單邊改革進(jìn)程，我們同意APEC將為同行審議和能力建設(shè)活動提供便利，并在經(jīng)濟(jì)體自主自愿的基礎(chǔ)上，為其提供必要的方法和信息。

五、落實

我們同意該路線圖及相關(guān)的實施計劃應(yīng)作為一份動態(tài)文件。我們可在共識的基礎(chǔ)上增加新的APEC共同行動，以實現(xiàn)路線圖中所設(shè)定的目標(biāo)。

APEC將為那些在集體或單邊落實路線圖過程需要幫助的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中提供能力建設(shè)。開展能力建設(shè)的資金可以通過現(xiàn)有APEC基金（包括APEC結(jié)構(gòu)改革新議程子基金）來獲得。我們歡迎有關(guān)經(jīng)濟(jì)體提供更多的能力建設(shè)資金。

APEC將為同行審議活動提供便利。我們鼓勵正在實施改革的經(jīng)濟(jì)體向其他有經(jīng)驗的經(jīng)濟(jì)體尋求支持并借鑒其最佳實踐。

APEC將改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和投資的衡量手段，支持路線圖的落實并增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體對關(guān)鍵議題的共同理解。APEC將參考經(jīng)合組織和世界銀行等國際組織的現(xiàn)行指數(shù)，優(yōu)先制定衡量APEC各經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)監(jiān)管環(huán)境的指數(shù)。

高官們將全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督評估路線圖的落實情況，并將定期向部長們匯報進(jìn)展，并視情尋求部長們的進(jìn)一步指示，開展新行動。我們贊賞工商界特別是APEC工商咨詢理事會、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會和亞太服務(wù)業(yè)聯(lián)盟在制訂路線圖的過程中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，并鼓勵在落實和監(jiān)督路線圖實施進(jìn)展的過程中與其開展進(jìn)一步合作。

我們同意于2021年開展中期審議，對落實路線圖的集體和單邊行動進(jìn)行評估。