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新華社上海2月11日電  題：改革風(fēng)帆勁 創(chuàng)新逐浪高——上海落實(shí)習(xí)近平總書記全國兩會(huì)重要講話精神紀(jì)實(shí)

新華社記者姜微、何欣榮、王琳琳、郭敬丹

2013年到2017年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記連續(xù)5年前往他所在的上海代表團(tuán)參加審議，談改革，話創(chuàng)新，講社會(huì)治理，理思路，明方向，提振精氣神。

落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，上海2400萬干部群眾持續(xù)加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革力度，在全球科創(chuàng)中心建設(shè)中夯實(shí)基礎(chǔ)研究厚度，用“繡花”般精細(xì)治理傳遞城市溫度，朝著新時(shí)代改革開放的先鋒和標(biāo)桿不斷奮進(jìn)。

“單窗”“第一”助推自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新落地

春節(jié)時(shí)期，各種進(jìn)口洋水果紛紛在滬上登場(chǎng)。智利車?yán)遄?、墨西哥牛油果、新西蘭獼猴桃……不僅新鮮，價(jià)格也比以前實(shí)惠，吸引不少市民嘗鮮。

水果進(jìn)口之旅的變化，就能折射出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革帶動(dòng)下，貿(mào)易和投資便利化水平的不斷升級(jí)。

2013年9月，中國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。此后每年全國兩會(huì)參加上海團(tuán)審議，習(xí)近平總書記都牽掛著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”“努力把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)”……

上海自貿(mào)區(qū)中智中心負(fù)責(zé)人鄔遠(yuǎn)峰對(duì)自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新深有感觸。鄔遠(yuǎn)峰說，進(jìn)口水果如車?yán)遄颖容^“嬌氣”，對(duì)物流通關(guān)時(shí)間要求很高。上海自貿(mào)區(qū)在國內(nèi)首創(chuàng)國際貿(mào)易單一窗口，對(duì)接海關(guān)、海事、邊檢、外匯等22個(gè)監(jiān)管部門，大幅降低企業(yè)通關(guān)成本。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年至2018年智利對(duì)中國櫻桃出口超過12.5萬噸，創(chuàng)歷史新高。

以制度創(chuàng)新為主線、改革獲得感為標(biāo)尺，上海自貿(mào)區(qū)這塊改革“試驗(yàn)田”，運(yùn)行5年來碩果累累，127項(xiàng)改革成果向全國復(fù)制推廣。

由微軟和國內(nèi)企業(yè)合資的百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司，是上海自貿(mào)區(qū)“001號(hào)”首家掛牌企業(yè)。受益于自貿(mào)區(qū)的外商投資負(fù)面清單，百家合成為中國主機(jī)游戲領(lǐng)域的“頭號(hào)玩家”，5年來發(fā)行了50多款微軟游戲?！俺艘M(jìn)來，我們還謀劃將更多代表中國文化的游戲作品，通過微軟的平臺(tái)推向世界?！卑偌液细呒?jí)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理朱穎說。

國際貿(mào)易單一窗口、外國人服務(wù)單一窗口、市場(chǎng)準(zhǔn)入單窗通辦、第一家合資游戲企業(yè)、第一家外資醫(yī)院、第一家外資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——自貿(mào)區(qū)的一個(gè)個(gè)“單窗”、一項(xiàng)項(xiàng)“第一”，成為上海落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的生動(dòng)寫照。

在上海自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)下，如今全國自貿(mào)區(qū)已形成“1+3+7+1”的雁陣布局?！翱倳涥P(guān)于自貿(mào)區(qū)和擴(kuò)大開放的講話，既是對(duì)上海的鞭策，也是對(duì)全國的要求，更是向世界發(fā)出了堅(jiān)持改革開放的清晰信號(hào)。”全國人大代表、上海社科院副院長(zhǎng)張兆安說。

推進(jìn)改革開放，不能“中場(chǎng)休息”，也不搞“技術(shù)暫?！薄@習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間交給上海的“增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)”任務(wù)，上海全市上下正在掀起新的高潮。復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長(zhǎng)尹晨說，上海自貿(mào)區(qū)增設(shè)新片區(qū)絕不是簡(jiǎn)單的面積擴(kuò)大，而是承擔(dān)新任務(wù)、建設(shè)更具國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的升級(jí)之舉。

“策源力”“輻射力”詮釋“謀創(chuàng)新就是謀未來”

前不久，5只小猴子吸引了全世界的目光，位于上海的中科院神經(jīng)所科研人員首次實(shí)現(xiàn)基因編輯疾病猴“量產(chǎn)克隆”，成為繼2017年中國率先攻克非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物克隆世界難題后的又一重要突破。

“我國研究神經(jīng)科學(xué)和腦科學(xué)的人員和經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，這就需要我們瞄準(zhǔn)重大問題，合力攻關(guān)突破?！敝锌圃荷窠?jīng)所所長(zhǎng)蒲慕明院士說。

蒲慕明談到的基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新“取舍法則”，正是2016年和2017年習(xí)近平總書記連續(xù)兩年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破”的深意所在。

落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，厚植基礎(chǔ)研究沃土，上海在全球科創(chuàng)中心建設(shè)過程中不斷強(qiáng)化“內(nèi)核”，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。

全球首例體細(xì)胞克隆猴、首個(gè)阿爾茨海默病新藥等一批原創(chuàng)成果陸續(xù)推出，世界首顆大氣和陸地綜合觀測(cè)全譜段高光譜衛(wèi)星成功發(fā)射、中國首艘極地考察破冰船“雪龍2號(hào)”順利下水等一批核心技術(shù)加快突破。2018年，上海科學(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》上發(fā)表原創(chuàng)論文85篇，占全國總量的32.2%。

科技創(chuàng)新既要善于“錢變紙”，又要善于“紙變錢”，釋放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力。在參加上海團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記明確表示要“消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。

在上海市委市政府支持下，張江國家科學(xué)中心建設(shè)加速推進(jìn)。去年開工的硬X射線自由電子激光裝置建成后，張江將成為全球規(guī)模最大、水平最高的光子科學(xué)大設(shè)施集聚地。中芯國際14納米制程研發(fā)成功，和記黃埔醫(yī)藥研制的國產(chǎn)抗癌新藥呋喹替尼獲批上市。

張江是一個(gè)縮影。越來越多高校院所的“聰明大腦”跳出論文、“帽子”、考核的枷鎖，借力上海不斷增多的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等一系列前沿科技領(lǐng)域突破卡脖子的“瓶頸”。

上海市科委主任張全說，深化科技創(chuàng)新重在落地，未來上海將更加注重激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，更加注重促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更加注重營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，努力在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“新作為”。

“亮點(diǎn)在基層”締造社會(huì)治理“上海品質(zhì)”

位于上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道的虹儲(chǔ)社區(qū)，有很多上世紀(jì)七八十年代建設(shè)的老公房。最近幾年來，老社區(qū)發(fā)生了很多新變化：建起兒童樂園、老人健身點(diǎn)，利用“邊角料”地塊多辟出190個(gè)停車位……

“這些都是在社區(qū)黨組織、黨員帶領(lǐng)下做出來的，一切都是為了讓老百姓滿意，讓居民推開家門就能感受到社會(huì)治理帶來的變化?！痹诤鐑?chǔ)居民區(qū)工作了30多年的全國人大代表、長(zhǎng)寧區(qū)萍聚工作室理事長(zhǎng)朱國萍說。

社會(huì)治理，是習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)反復(fù)叮囑的工作?！凹訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”……

圍繞習(xí)近平總書記的重要指示，上海市委市政府出臺(tái) “1+6”文件，系統(tǒng)化加強(qiáng)基層建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理。如今，一支4.8萬人的社區(qū)工作者隊(duì)伍、2萬多個(gè)黨建服務(wù)站點(diǎn)已然成型?；鶎尤瞬挪粌H更加職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化，也更有“尊嚴(yán)感”“獲得感”和“成就感”。

基層隊(duì)伍有戰(zhàn)斗力，很多社會(huì)治理“老大難”就有破解之策。

垃圾分類是一件“非常難”的“簡(jiǎn)單事”，難就難在需要有人帶頭、人人動(dòng)手。誰來帶頭？就是基層黨組織和社區(qū)黨員。

在長(zhǎng)寧的愛建居民區(qū)，門口放置著不同顏色的垃圾箱，旁邊的墻壁上是居民手繪的垃圾分類指示圖。這并不是“擺擺樣子”，在黨建引領(lǐng)下，居委、業(yè)委、物業(yè)“三駕馬車”齊心協(xié)力，垃圾分類這件“小事”成為撬動(dòng)社區(qū)治理的支點(diǎn)。如今，小區(qū)95%住戶都做到了定時(shí)、定點(diǎn)、分類、減量處理垃圾。

黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，黨的組織和工作也嵌入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上。

在上海，一座座高樓大廈也是“豎起來的社區(qū)”。632米高的上海中心大廈被視作“垂直的外灘”，經(jīng)濟(jì)總量、稅收貢獻(xiàn)相當(dāng)于一座小城。位于大廈22層、總面積580多平方米的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心，既有“紅色會(huì)客廳”提供學(xué)習(xí)討論場(chǎng)地，又有“空中花園”里優(yōu)雅的圖書角、健身區(qū)和休閑吧，讓黨員群眾放松心情、切磋交流。

上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局局長(zhǎng)張宇祥說，陸家嘴金融城95%的企業(yè)是“兩新”組織，50余萬黨員群眾中近70%為碩士及以上學(xué)歷。面對(duì)這一特色主體，金融城創(chuàng)新基層黨建，引來企業(yè)和黨員多方點(diǎn)贊。

思想是旗幟，思想是源泉。牢記習(xí)近平總書記重要講話精神，新起點(diǎn)上再追夢(mèng)，上海躍馬揚(yáng)鞭踏征程。