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國家發(fā)改委就“大力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”答記者問
關鍵字: 2019兩會發(fā)改委記者會3月6日上午10時,十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請國家發(fā)展改革委主任何立峰,副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”相關問題回答中外記者的提問。
新聞發(fā)布會文字實錄:
主持人:
各位記者朋友,大家上午好,歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會。本場記者會的主題是“大力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”。我們很高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰先生、副主任寧吉喆先生、副主任連維良先生,圍繞這一主題回答大家的提問。
首先,有請何主任。
國家發(fā)改委主任何立峰
何立峰:
首先代表國家發(fā)改委,感謝記者和媒體界朋友們長期以來對發(fā)展改革工作的關心、支持、幫助和理解。下面,有什么問題需要我們三位回答的,請?zhí)釂枴?
主持人:
謝謝,下面開始提問。
新華社記者:
我們注意到,2018年中國GDP同比增長6.6%,今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標。這是否意味著和去年相比今年的經(jīng)濟下行壓力更大?應該如何預判今年的經(jīng)濟走勢呢?謝謝。
何立峰:
在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上,習近平總書記對當前我國經(jīng)濟形勢做了深刻的分析,并且明確提出了今年工作目標、思路和舉措。在昨天的《政府工作報告》中,李克強總理又全面總結了去年的經(jīng)濟工作,分析了當前經(jīng)濟形勢和今年要采取的十大舉措。我的理解,對于形勢的看法就是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂,但是總體趨勢還是穩(wěn)中有進的。
在穩(wěn)的方面,《政府工作報告》已經(jīng)列得非常多了,我個人認為,突出的有幾個特點,一是主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定。全年主要經(jīng)濟指標都運行在合理區(qū)間,GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算,大體上相當于13.6萬億美元,增長率達到6.6%,增量約為1.4萬億美元,增長幅度在世界前五大經(jīng)濟體中位居首位。在去年經(jīng)濟下行壓力大、全球經(jīng)濟波動比較劇烈的情況下,中國能交出這份成績單,確實是非常不容易的,事非經(jīng)過不知難。
還有一個突出的穩(wěn)的特點,就是就業(yè)穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。第三個穩(wěn)是1386萬人穩(wěn)定脫貧。1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧,這三個數(shù)字也只有在中國能夠實現(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價穩(wěn)等等。
進的方面同樣表現(xiàn)很多。首先,黨和國家機構改革的力度前所未有,但是進展非常平穩(wěn)順暢。供給側結構性改革取得了新的更大的進展,特別表現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進步,提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標任務,并且由此帶動了其他相關產(chǎn)業(yè)提質增效,對結構調整起到了很大的帶動作用。
再一個進的方面,就是營商環(huán)境在原有基礎上得到了更大的進步和改善,特別是通過大規(guī)模的減稅降費,通過放管服改革的深入推進等等,使我們營商環(huán)境有了進一步改善,世界銀行關于營商環(huán)境的國際排名,以北京、上海為評價樣板,由78位躍升至46位,一年提高了32名,這從一個側面說明我們的營商環(huán)境在不斷優(yōu)化,今年可能將會有更大的進步。
當然,世界面臨百年未有之大變局,中國經(jīng)濟又深度融入到世界經(jīng)濟中,全球經(jīng)濟的波動,不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè),疊加我們自己在轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露,使我們在去年包括到目前,還有許多企業(yè)面臨一些困難,突出表現(xiàn)在比如融資難融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營成本比較高等問題,這些都是變中有憂的反映。
最近,黨中央、國務院出臺了一系列政策舉措,都是針對這些存在的問題、困難,要著力加以解決的政策。相信中國企業(yè)經(jīng)過去年的錘煉,韌性更好、適應能力和應變能力更強,通過這些政策舉措的落實,包括昨天《政府工作報告》中李克強總理提出的十大工作任務匯聚在一起,我相信我們今年還會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢,使國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。在去年的中國首屆進口博覽會上,習近平總書記用詩一般的語言說,中國經(jīng)濟是一片大海,狂風驟雨之后它依舊在那兒。我們相信,中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢,實現(xiàn)今年預定的目標。謝謝!
人民日報海外版記者:
年初,寧吉喆副主任在接受采訪時稱,正在抓緊推進新一批的重大外資項目。我的問題是,能否介紹更多的新情況新進展?另外,今年還將采取哪些吸引外資的措施?謝謝。
寧吉喆:
你這個問題很重要。外資是中國經(jīng)濟的一個重要組成部分。2018年,在世界跨國投資復蘇緩慢、國際貿易關系復雜多變的背景下,中國利用外資再創(chuàng)歷史新高,全年實際使用外商直接投資達到了1350億美元(不含銀行、證券、保險領域),增長了3%。同時,新設立的外商投資企業(yè)增長了將近70%,總理昨天在《政府工作報告》中也指出了。所以,我國繼續(xù)成為跨國投資的熱土。
2019年,我們將堅持開放發(fā)展理念,堅持對外開放基本國策,堅持發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時,還要加上正面鼓勵,再加上準入后的國民待遇,為外資構建更好的營商環(huán)境。這是什么概念呢?負面清單加正面鼓勵,準入前國民待遇加準入后國民待遇。
一是縮減負面清單。將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域推出更加開放的措施,允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營。目前,已經(jīng)啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作,在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場準入的基礎上,今年將進一步縮減外商投資準入負面清單,繼續(xù)在自貿試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。
二是擴大正面鼓勵。今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,擴大鼓勵外商投資的范圍,充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用。對于鼓勵類項目將繼續(xù)享受進口設備免征關稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策,西部地區(qū)鼓勵類項目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。
三是準入前后都實行國民待遇。我們正會同有關部門和各地方,全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制,確保市場準入內外資標準一致,這就是對外資實行準入前國民待遇。同時,推進在政府采購、標準制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇,這就是對外資實行準入后的國民待遇。
四是促進外商投資便利化。你剛才提到的問題就是要給外資項目以便利的服務,我們正在會同相關部門和地方簡化備案等管理程序,開展重大外資項目服務和推進工作。目前,已推出沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等兩批重大外資項目,當然還會有第三批。主要在新能源、先進制造及石化、電子信息等領域,給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持,加快環(huán)評審批進度,以此發(fā)揮示范作用,引導各地優(yōu)化服務,進一步提高投資便利化程度。
五是要依法保護外資權益。十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案,確立了外商投資促進和保護制度,明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權,不得利用行政手段強制轉讓技術,這必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過后,我們將狠抓遵照執(zhí)行。謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者:
我的問題是,現(xiàn)在大家都非常關心在外需走弱、國內消費放緩的形勢下,中央經(jīng)濟工作會議提出要促進形成強大的國內市場。請問強大的國內市場有哪些維度?我們應該怎么去理解?另外,今年具體有哪些實招?謝謝。
何立峰:
在去年中央經(jīng)濟工作會議上,習近平總書記提出要促進形成強大國內市場。在昨天的《政府工作報告》中,李克強總理用專門一個章節(jié)講促進形成強大國內市場,可見這個問題非常之重要。
從我個人理解,中國是擁有近14億人口的大國,市場主體據(jù)不完全統(tǒng)計達1.1億戶,其中有企業(yè)3470多萬戶,這就說明中國有龐大的生產(chǎn)資料消費市場,也有非常龐大的生活資料消費市場。
首先,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個增長非??斓氖袌?。2015年到2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)年均增幅達到28%,“三新”經(jīng)濟(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)增加值占GDP的比重已經(jīng)達到了15.7%。
第二,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級是一個潛力巨大的市場?,F(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)超過110萬億元,按照正常的設備更新改造升級,本身就是一個非常龐大的市場,再疊加不斷快速發(fā)展的科技包括互聯(lián)網(wǎng)等影響,設備更新改造升級的速度還會進一步加快,市場空間是巨大的。
第三,中國新型城鎮(zhèn)化正在加快發(fā)展?,F(xiàn)在全國有600多座城市,400多座是大中城市,其他是小城市。去年常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%,城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點,就有近1400萬人從農村轉入城鎮(zhèn),不僅增加城市公共服務設施投入,也會釋放巨大的衣食住行等消費需求,同時為補齊發(fā)展短板,加快棚戶區(qū)改造,加快城區(qū)老舊小區(qū)改造等等,都將進一步釋放巨大的潛在市場。
第四,城鄉(xiāng)居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強。例如,養(yǎng)老是下一步要大力推動的服務性產(chǎn)業(yè),托幼也是個非常龐大的產(chǎn)業(yè),需求量非常之大?,F(xiàn)在私人汽車保有量超過兩億輛,還有幾億臺冰箱、電視機、洗衣機等等,每年更新和普及都有巨大的市場?,F(xiàn)在家用電器、汽車等新技術發(fā)展很快,新產(chǎn)品不斷推出,更新的速度還會加快。
為促進形成強大國內市場,在中央經(jīng)濟工作會議之后,國家發(fā)改委先后會同相關部門圍繞八個重點領域研究制定促進形成強大國內市場的政策措施。發(fā)改委還在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行動方案。促進形成強大國內市場的相關政策措施出臺之后,我們將抓緊組織實施。
因此,中國形成強大國內市場有必要也有可能。我們相信,只要認真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針,深入推進供給側結構性改革,不斷提供更多高品質高質量的產(chǎn)品,不斷提供高品質高質量的服務,國內市場會越來越強大,必將促進更好地解決新時代社會主要矛盾,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。謝謝。
- 原標題:國家發(fā)改委主任何立峰等談大力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展記者會
- 責任編輯:朱敏潔
- 最后更新: 2019-03-06 12:08:38
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