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（觀察者網(wǎng)訊）

因一起香港少女臺灣遇害案件，香港特區(qū)政府開始推動《逃犯條例》修訂，處理內(nèi)地、臺灣等未與香港簽署有關(guān)協(xié)議地區(qū)的移交逃犯要求。

本是合情合理的舉措，不但讓香港反對派跳腳，還引來一些國家表達“關(guān)切”。

當?shù)貢r間5月7日，被視為美國國會“反華大本營”的“美中經(jīng)濟與安全審查委員會”（USCC）發(fā)布報告，宣稱香港修訂《逃犯條例》將為美國國家安全和在港經(jīng)濟利益帶來所謂“嚴重風險”。

中國外交部發(fā)言人耿爽5月8日回應(yīng)相關(guān)報告：香港事務(wù)純屬中國內(nèi)政，反對任何外國勢力試圖干涉香港事務(wù)，有關(guān)委員會對華一向充滿偏見，他們所謂報告和說法不值一駁。

香港特區(qū)政府8日晚也發(fā)表聲明，指出移交逃犯一直是打擊嚴重罪案、避免罪犯在其他地方躲避以免受法律制裁的國際做法，強調(diào)修訂香港《逃犯條例》的建議，旨在加強香港處理嚴重刑事罪行逃犯的能力，保障守法市民和營商環(huán)境免受犯罪行為的威脅。

涉嫌在臺灣殺害女友的香港籍男子陳同佳（左）  圖自港媒

聲明強調(diào)，自回歸以來，香港特區(qū)一直嚴格按照香港基本法的規(guī)定實行“港人治港”、高度自治，充分體現(xiàn)“一國兩制”得到全面和成功落實。法治及司法獨立是香港特區(qū)的核心價值。特區(qū)政府高度重視和全力維護這些核心價值，致力保障所有市民的安全。

移交逃犯一直是打擊嚴重犯罪、避免罪犯在其他地方躲避法律制裁的國際通行做法。香港特區(qū)的移交逃犯制度參考了聯(lián)合國制定的指引和范本，在人權(quán)保護方面以世界上許多司法管轄區(qū)普遍采用的原則為基礎(chǔ)。

香港特區(qū)已與包括美國在內(nèi)的20個司法管轄區(qū)簽訂了移交逃犯的長期協(xié)定，也一直按其核心政策目標積極與不同司法管轄區(qū)進行商討，以達成更多長期移交安排，拓寬合作網(wǎng)絡(luò)。

《逃犯條例》要修訂什么？

港府聲明指出，香港特區(qū)政府提議修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協(xié)助條例》，目的是處理兩個現(xiàn)實問題：

一是2018年初在臺灣發(fā)生的一起涉及港人的殺人案，涉案疑犯已逃回香港；二是封堵現(xiàn)行刑事事宜協(xié)作制度的漏洞，相關(guān)的地理限制和不切實可行的操作程序在某些情況下令法例無法得到執(zhí)行。

2018年2月，香港少女潘曉穎與男友陳同佳赴臺北共度情人節(jié)，在當?shù)卦夂笳邭⒑?，陳某隨即逃回香港，女方銀行賬戶的款項也被其提取。

去年3月，陳某在港被捕，由于港臺間沒有簽署移交逃犯協(xié)議，雖然他已承認在臺殺害女友，臺灣方面至今無法處理此案；而香港警方也只能對其在港處理被害人財物時犯下的洗黑錢罪進行起訴。（觀察者網(wǎng)注，今年4月29日，香港高等法院就陳某四項洗黑錢罪進行宣判，判處其29個月監(jiān)禁）

2019年2月，被害少女母親（中）會見媒體，支持特區(qū)政府修例填補法律漏洞  圖自民建聯(lián)

觀察者網(wǎng)專欄作家王若愚認為，殺人嫌疑犯難以被追求刑事責任，癥結(jié)在于現(xiàn)行《逃犯條例》的有關(guān)規(guī)定。該條例于1997年4月25日發(fā)布實施。從回歸以來21年的司法實踐看，該條例在貫徹落實中存在著三個方面的顯著問題：

一是阻礙香港與內(nèi)地及港澳開展刑事司法協(xié)助，使得香港某種意義上成為“逃犯天堂”；

二是港人在未簽訂雙邊協(xié)議的國家及地區(qū)發(fā)生刑事案件，追究刑事責任面臨極大困難（目前香港只與英國、新加坡、新西蘭、馬來西亞、法國等20個司法管轄區(qū)簽訂移交逃犯協(xié)議）；

三是一些在港犯案后逃往其他國家和地區(qū)的嫌犯，也因為沒有引渡安排，港府無從引渡他們來港受審。

潘曉穎案發(fā)生后，為彌補現(xiàn)有法律的漏洞，香港保安局今年2月宣布推動《逃犯條例》修訂，允許香港政府以“單一個案”方式，將身處香港的疑犯引渡到未與香港簽訂逃犯協(xié)議的地區(qū)，包括臺灣、澳門及中國內(nèi)地受審。

此舉遭到香港反對派無理阻撓，不但散布虛假信息誤導香港市民，還與此次發(fā)表針對修改《逃犯條例》報告的USCC “里應(yīng)外合”。

4月28日，香港反對派發(fā)動游行，阻撓《逃犯條例》修訂  圖自港媒

港媒報道，香港立法會反對派議員郭榮鏗和莫乃光3月曾赴美會見USCC成員，莫乃光還透露，USCC本月底將來港“考察”，相信會關(guān)注修例。

針對修例一事，特區(qū)政府已經(jīng)多次就外界疑慮作出解釋，在回應(yīng)USCC的聲明中，也說得非常清楚：

修訂建議并非針對某單一司法管轄區(qū)，更非一般市民。法例獲得修訂后，當有需要處理的案件及在有絕對需要時，香港特區(qū)可以同一標準及互相尊重的原則，與未簽訂長期協(xié)議的任何一個司法管轄區(qū)，以個案形式有效地處理這些嚴重罪案。類似的個案方式移交安排，已在英國和加拿大的法律中實行了數(shù)十年。個案方式移交針對的是按表面證供犯了嚴重刑事罪行的逃犯，并因所犯的罪行而被通緝。

建議的法例修訂絶不會影響香港特區(qū)現(xiàn)行20份長期移交逃犯的協(xié)議。所有20份協(xié)議中的特定條款將繼續(xù)禁止將任何逃犯從香港轉(zhuǎn)移交到另一個司法管轄區(qū)。建議中的個案移交方式只是在達成長期協(xié)議及其生效前的一個補充措施。長期協(xié)議一旦達成，個案方式移交便不再適用。

就個案方式移交的請求，香港特區(qū)有全權(quán)去處理或不處理?，F(xiàn)有法例的所有人權(quán)和程序保障在個案方式移交安排下全部保留，這些保障均參考了聯(lián)合國的引渡示范條約及符合海外司法互助的通行做法，包括必須符合兩地同屬犯罪原則、死刑不移交、不能移交至第三方、一罪不能兩審、政治罪行不移交、可申請人身保護令，以及有上訴及司法復(fù)核的權(quán)利等。

建議的法例修訂旨在保障香港特區(qū)守法的市民。修例建議若通過，將保障商業(yè)活動免受罪惡威脅，亦有利香港特區(qū)的營商環(huán)境。

特首：修例刻不容緩

眼下，涉嫌殺害女友的陳同佳因洗黑錢罪被判入獄29個月，特區(qū)政府估計如陳同佳行為良好，最早出獄日期為今年10月。

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4月29日表示，政府啟動《逃犯條例》修訂工作有兩大初心，包括移交臺灣殺人案的疑犯及堵塞現(xiàn)時制度漏洞，雖然兩個目的同樣重要，但臺灣事件導致修例，且時間更緊迫，也不希望嫌疑人逃之夭夭。