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“重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌標(biāo)識(shí)，并束牽引帶，牽引帶長(zhǎng)度不得超過兩米；主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；不得由十六周歲以下的未成年人單獨(dú)攜帶犬只。”

據(jù)新安晚報(bào)報(bào)道，近日，包含該條例的《合肥市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）正在征求社會(huì)各界意見。

限制養(yǎng)犬區(qū)域有所調(diào)整

目前，合肥市實(shí)施的養(yǎng)犬條例是2000年開始實(shí)施、2005年修改的《合肥市限制養(yǎng)犬條例》。隨著合肥社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，原條例已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的實(shí)際需要。

記者從合肥市司法局了解到，《條例（草案）》正在征求社會(huì)各界意見，時(shí)間為2019年9月17日至2019年10月17日。

圖自視覺中國(guó)

《條例（草案）》共分為七章四十三條，與原條例相比新增23條，修改20條，刪去2條，內(nèi)容涵蓋總則、犬只免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)、診療與經(jīng)營(yíng)以及法律責(zé)任等方面。

《條例（草案）》指出，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房保障和房產(chǎn)等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決養(yǎng)犬管理中的重要問題，將養(yǎng)犬管理作為文明創(chuàng)建和社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容?？h（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展日常巡查工作，捕捉和收容流浪犬，捕殺狂犬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

原條例將限制養(yǎng)犬區(qū)確定為市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域、大蜀山游覽區(qū)、駱崗機(jī)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)建成區(qū)。顯然，這已經(jīng)與合肥當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不相適應(yīng)，適用范圍需要調(diào)整。

《條例（草案）》明確，合肥養(yǎng)犬管理將按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。本市實(shí)施城市化管理的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理區(qū)，具體范圍由縣（市）區(qū)人民政府確定后向社會(huì)公布。重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

重點(diǎn)區(qū)域每戶限養(yǎng)一只

在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實(shí)行免疫和登記制度。任何單位和個(gè)人不得飼養(yǎng)未經(jīng)免疫、登記的犬只。個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只，不得飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止繁殖、銷售禁養(yǎng)犬。禁養(yǎng)犬的標(biāo)準(zhǔn)、品種名錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公布。

一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期為犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種。

《條例（草案）》指出，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)申請(qǐng)養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)自取得免疫證明后二十日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。

養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)。

如果重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人住址或者地址變更，飼養(yǎng)的犬只出售或者贈(zèng)與他人，放棄飼養(yǎng)犬只并送交犬只收容場(chǎng)所，飼養(yǎng)的犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理變更、注銷手續(xù)。禁止攜帶禁養(yǎng)犬進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)。

攜帶未在本市登記的其他犬只進(jìn)入本市重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證明；連續(xù)逗留時(shí)間超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。

16歲以下不能單獨(dú)遛狗

在養(yǎng)犬行為規(guī)范方面，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得干擾他人正常生產(chǎn)生活；不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；不得虐待、遺棄犬只；不得擅自掩埋或者隨意拋棄犬只尸體；不得偽造、變?cè)臁⑼扛?、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬有關(guān)證件。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌標(biāo)識(shí)，并束牽引帶，牽引帶長(zhǎng)度不得超過兩米；主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者上下樓梯時(shí)，避開高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人；即時(shí)清理犬只排泄物；不得由十六周歲以下的未成年人單獨(dú)攜帶犬只。

為了加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬人的剛性約束，《條例（草案）》對(duì)養(yǎng)犬中存在的違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬、養(yǎng)犬不登記、攜犬外出不遵守相關(guān)規(guī)定、犬只擾民或傷人等行為設(shè)定了法律責(zé)任，增加了扣押、沒收等執(zhí)法手段。

特別一提的是，如果養(yǎng)犬人受到三次以上行政處罰或者具有違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬并傷害他人情形的，對(duì)養(yǎng)犬人不予辦理養(yǎng)犬登記，相關(guān)信息納入信用管理系統(tǒng)。

據(jù)悉，《條例（草案）》）正在征求社會(huì)各界意見。