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編者按:中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤,形成于革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐,是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,不僅保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡,也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”,提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措,提出了把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求,是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神,中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,今天在求是網(wǎng)推出第11篇,敬請(qǐng)關(guān)注。

內(nèi)容摘要:把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這是前無古人的,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)不斷深化,實(shí)踐不斷深入,把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善和成熟。

黨的十九屆四中全會(huì)明確指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！边@里第一次把“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,不僅是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的充實(shí)豐富,而且是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的偉大創(chuàng)造

在歷史上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展是資本主義制度的產(chǎn)物。把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這是前無古人的,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。鄧小平同志指出:“沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué),在實(shí)踐中摸索?！备母镩_放以來,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合,沖破了傳統(tǒng)觀點(diǎn)的束縛,經(jīng)過艱苦探索,成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。

黨的十一屆三中全會(huì)提出,要重視價(jià)值規(guī)律的作用。黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”,十二屆三中全會(huì)提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。黨的十三大提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的運(yùn)行機(jī)制,黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。十六屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九大提出建立“市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的新經(jīng)濟(jì)體制。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì),這是我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)不斷深化,實(shí)踐不斷深入的重要成果,標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善和成熟。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的制度屬性

社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義基本制度確立以后,要通過不斷改革改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制,完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力。那么,什么樣的經(jīng)濟(jì)體制能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力呢?這是經(jīng)濟(jì)體制改革需要解決的核心問題。鄧小平同志鮮明地指出:“為什么一談市場(chǎng)就說是資本主義,只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢?計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處,就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù),就是社會(huì)主義的;為資本主義服務(wù),就是資本主義的?！边@一重要論斷,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),具有鮮明的制度屬性。習(xí)近平總書記指出:“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語。之所以說是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端?！苯⒑屯晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制的主體地位,積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,“更加發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證和鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證的作用”。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。必須深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度;必須堅(jiān)持按勞分配為主,堅(jiān)持多勞多得,保護(hù)勞動(dòng)所得,增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;堅(jiān)定不移地發(fā)揮“全國(guó)一盤棋,集中力量辦大事”的舉國(guó)體制優(yōu)越性;堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮政府作用。

總之,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度獨(dú)特而顯著的優(yōu)勢(shì)。

“鞋子合不合腳,自己穿了才知道”。改革開放40多年來,中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民通過不懈探索建立并逐步完善起來的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,不僅極大地解放和發(fā)展了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力,不斷形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)勃勃局面,“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。同時(shí),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大地提高了人民生活水平,推動(dòng)我國(guó)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上穩(wěn)健前行。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容,其顯著優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被實(shí)踐充分證明。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)形成,并在實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大的力量,但是,仍需要通過全面深化改革不斷加以完善和成熟。

我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)做出的“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的經(jīng)濟(jì)體制改革安排,緊緊扭住“建設(shè)高水平市場(chǎng)體系”、“建立以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)”、“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)”等“關(guān)鍵和短板”,加快建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,改革生產(chǎn)許可制度,健全破產(chǎn)制度。要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。要加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。要強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),探索建立集體訴訟制度。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。要健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

總之,要通過十九屆四中全會(huì)提出的系列經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快形成有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(作者:韓保江,中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特邀研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任)