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中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議12月20日在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關于以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的意見》，認真總結2019年工作，全面部署2020年任務。

全會由市委常委會主持。市委書記李強代表市委常委會作工作報告，就《意見》起草情況作說明并講話。市委副書記、市長應勇就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神作具體部署。

經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，各項事業(yè)發(fā)展取得新成就

全會認為，今年以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，全力推動中央決策部署在上海落地落實，圍繞實施三項新的重大任務、服務保障第二屆中國國際進口博覽會、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動改革開放向縱深發(fā)展、加強社會主義民主法治建設、推進國際文化大都市建設、提升城市治理現(xiàn)代化水平、提高黨的建設質(zhì)量水平等做了大量富有成效的工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，各項事業(yè)發(fā)展取得新成就。

堅持以人為本，堅持系統(tǒng)治理，堅持科技賦能，堅持重心下移，堅持建章立制，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平

全會指出，習近平總書記連續(xù)三年親臨上海，連續(xù)兩年出席中國國際進口博覽會，考察指導上海工作并發(fā)表重要講話，為新時代上海發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。要以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》，立足超大城市發(fā)展實際，把握城市治理的基本規(guī)律，堅持以人為本，堅持系統(tǒng)治理，堅持科技賦能，堅持重心下移，堅持建章立制，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。

把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿城市治理全過程、各方面

全會指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿城市治理全過程、各方面。城市規(guī)劃建設要充分考慮人的宜居性和舒適性，城市運行管理要充分考慮人的體驗度和安全感，城市服務保障要讓市民擁有更多獲得感和幸福感。持續(xù)在解決突出民生難題上下功夫，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上花更大力氣。暢通渠道、擴大參與，匯聚起共建共治共享美好城市的磅礴力量。城市是一個生命體、有機體，必須以敬畏之心推進城市治理，強化系統(tǒng)思維、整體思維、底線思維。統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設、管理各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個領域，統(tǒng)籌好經(jīng)濟、社會、文化等各個方面。要用好現(xiàn)代科技提升城市治理效能。以政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設縱深推進智能化運用，以智能化縱深推進精細化管理，讓每個人都能感受到城市的溫度、生活的美好。

把治理觸角延伸到離群眾最近的地方，做強街鎮(zhèn)、做優(yōu)社區(qū)、做實基礎、做活治理

全會指出，各個基層細胞充滿活力，整個城市肌體就生機勃勃。要把治理觸角延伸到離群眾最近的地方，做強街鎮(zhèn)、做優(yōu)社區(qū)、做實基礎、做活治理，把更多力量、服務、管理資源向基層下沉，讓基層更好成為群眾安居樂業(yè)、井然有序、充滿活力的社會共同體。要突出制度這條主線，突出現(xiàn)代化這個根本要求，既要學習借鑒，更要主動創(chuàng)新，努力在基本規(guī)范、制度設計、運行機制上形成一整套完善的體系，率先探索走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的超大城市治理之路。

統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展

全會指出，做好明年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，全力實施三項新的重大任務，不斷強化“四大功能”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

把強化“四大功能”與落實重大戰(zhàn)略任務緊密結合

全會指出，要把強化“四大功能”與落實重大戰(zhàn)略任務緊密結合。將功能建設落到重點區(qū)域、重大平臺、重大項目、重要政策上，持續(xù)推進三項新的重大任務，持續(xù)抓好“五個中心”建設。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)要按照“五個重要”目標定位，加快投資貿(mào)易自由化政策落地，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務、跨境金融服務、前沿科技研發(fā)、跨境服務貿(mào)易等功能集聚。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)要大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，率先把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，提升輻射帶動能力?？苿?chuàng)板要引導創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)新資源有機結合，打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，加快把科創(chuàng)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

把招商引資、促進投資與培育壯大發(fā)展新動能緊密結合

要把招商引資、促進投資與培育壯大發(fā)展新動能緊密結合。配強招商力量，緊盯大項目、好項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重大項目落地。瞄準具有高成長性、高附加值、關鍵核心技術的產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)加大投入，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要提升能級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要培育成勢，重點區(qū)域要聚力突破，加快形成新興奮點、新增長點、新支撐點。

把優(yōu)化營商環(huán)境與激發(fā)市場主體活力緊密結合

要把優(yōu)化營商環(huán)境與激發(fā)市場主體活力緊密結合。對標國際一流水平，聚焦?jié)M足市場主體需求、便利市場主體經(jīng)營，持續(xù)深化改革，持續(xù)加大政策支持力度。政務服務“一網(wǎng)通辦”要提升應用效能，深入推動全流程革命性再造，全面推動公共服務事項接入，全力推進個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設，精準推送事項、滿足需求、做好服務。城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要加強數(shù)據(jù)共享、功能整合、應用聯(lián)動，大力推動實戰(zhàn)應用，確保城市安全有序。要探索形成更加符合城市需要和產(chǎn)業(yè)導向的人才政策。

把保障改善民生與釋放內(nèi)需潛力緊密結合

要把保障改善民生與釋放內(nèi)需潛力緊密結合。民生既是發(fā)展落腳點，也是重要增長點；既是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)；既要?；?，也要促優(yōu)質(zhì)。聚焦解決“老、小、舊、遠”等突出難題，持續(xù)加大投入。聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快布局推進城市公共空間、重大基礎設施等建設。聚焦多樣化需求，著力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”、“首發(fā)經(jīng)濟”、信息消費等，打造消費熱點。

把狠抓落實、善作善成與謀劃“十四五”發(fā)展緊密結合

要把狠抓落實、善作善成與謀劃“十四五”發(fā)展緊密結合。堅持具體細致抓落實、聚焦關鍵抓落實、勇于攻堅抓落實、主動求變抓落實，不空喊口號、不務虛功，以實打?qū)?、硬碰硬的工作成效，確?；窘ǔ伞八膫€中心”、形成科創(chuàng)中心基本框架。要高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作，深入思考城市發(fā)展過程中面臨的戰(zhàn)略性、基礎性和關鍵性問題，謀劃一批引領性、帶動性強的重大工程、重大項目。

更加突出重實干、重實績的鮮明導向，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)全市干部充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當

全會強調(diào)，越是任務艱巨繁重，越是要全面加強黨的建設，不斷提高黨的建設質(zhì)量和水平，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。要鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好不忘初心、牢記使命制度建設，開展黨史、新中國史、改革開放史學習教育，把守初心、擔使命的精氣神轉化為解難題、抓發(fā)展的推動力。要強化干部隊伍建設，探索創(chuàng)新干部管理模式，更加突出重實干、重實績的鮮明導向，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)全市干部充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當。要夯實基層黨的建設，大力提升政治功能和組織力，持續(xù)推進體制機制、組織設置、方式方法創(chuàng)新，不斷深化黨建引領基層治理。要堅定不移正風肅紀反腐，進一步聚焦貫徹中央八項規(guī)定精神再落實，聚焦整治形式主義、官僚主義突出問題再發(fā)力，聚焦為基層減負增能再使勁。深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展要重點做好六方面工作

全會指出，明年經(jīng)濟社會發(fā)展要重點做好六方面工作。一是全面推進三項新的重大任務，放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，努力把重大機遇和制度創(chuàng)新紅利轉化為發(fā)展的強大動力和現(xiàn)實效益。二是狠抓“五個中心”建設和穩(wěn)增長調(diào)結構，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化“四大功能”，打響“四大品牌”，大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展，加快重大工程和重點區(qū)域建設。三是加強社會治理和城市精細化管理，提高城市治理現(xiàn)代化水平。四是著力解決“老、小、舊、遠”等突出問題，持續(xù)增進民生福祉。五是全面完成第七輪環(huán)保三年行動計劃，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加強綠色生態(tài)空間建設。六是系統(tǒng)深化“放管服”改革，持之以恒改進工作作風。

始終保持那么一股干勁、那么一腔熱情、那么一種精神，奮力創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡

全會指出，明年是上海發(fā)展進程中極為重要的一年，機遇催人、形勢逼人。要堅定發(fā)展信心，振奮精神狀態(tài)，始終保持那么一股干勁、那么一腔熱情、那么一種精神，奮力創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡。全市各區(qū)各部門要以時不我待的精神抓開局、起好步，拿出快馬加鞭、爭分奪秒的工作熱情，拿出聞雞起舞、聞鼓而進的工作干勁。穩(wěn)增長要提早研判、提早部署，抓項目要盡快落地、盡快見效，政策舉措要及早發(fā)揮效應。要時刻繃緊安全這根弦，層層壓實責任，切實把安全生產(chǎn)和城市安全運行放在心上、扛在肩上、抓在手上，把消除各類風險點和安全隱患擺在更加突出的位置，全力確保社會和諧穩(wěn)定。元旦、春節(jié)將至，要廣泛開展走訪慰問、幫困送溫暖活動，全力保障好困難群眾生活，關心好群眾菜籃子，確保主副食品市場供應充足、物價保持穩(wěn)定。要堅決杜絕“節(jié)日腐敗”，以風清氣正的氛圍暖人心、聚人心。

全會審議通過《中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議決議》（決議全文另發(fā)），通過關于遞補市委委員的決定。

市委常委于紹良、鄭鋼淼、陳寅、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希出席會議。

中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會

第八次全體會議決議

（2019年12月20日中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會于2019年12月20日召開第八次全體會議。

出席這次全會的有市委委員80人，市委候補委員9人。市紀委委員、有關方面負責同志和部分黨的十九大上海代表、市第十一次黨代表大會代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市委關于以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實<中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的意見》，聽取和審議了李強同志受市委常委會委托作的工作報告。李強同志作了講話，應勇同志部署了經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

全會強調(diào)，習近平總書記連續(xù)三年親臨上海，連續(xù)兩年出席中國國際進口博覽會，考察指導上海工作并發(fā)表重要講話，為新時代上海發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。要以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，在黨中央統(tǒng)一領導下，緊密結合上海實際，全面貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。要深入學習習近平總書記關于城市治理的一系列重要論述，立足超大城市的發(fā)展實際，把握城市治理的基本規(guī)律，堅持以人為本，堅持系統(tǒng)治理，堅持科技賦能，堅持重心下移，堅持建章立制，率先探索走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的超大城市治理之路。

全會要求，要堅持和完善黨的領導制度體系，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求；堅持和完善人民當家作主制度體系，為建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市凝聚磅礴力量；堅持和完善全面推進依法治市制度體系，使法治成為城市核心競爭力的重要標志；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，建設人民滿意的服務型政府；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，推進國際文化大都市建設；堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活；堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，提高城市治理科學化、精細化、智能化水平；堅持和完善生態(tài)文明制度體系，建設美麗生態(tài)之城；堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

全會同意市委常委會工作報告，充分肯定市委常委會2019年工作。全會認為，一年來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，立足更好為全國改革發(fā)展大局服務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全力實施三項新的重大任務，服務保障第二屆中國國際進口博覽會，持續(xù)打響“四大品牌”，著力提升城市能級和核心競爭力，積極推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有力推動改革開放向縱深發(fā)展，切實加強社會主義民主法治建設，大力推進國際文化大都市建設，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強干部隊伍建設，持之以恒正風肅紀反腐，舉辦慶祝新中國成立70周年、慶祝上海解放70周年等重大活動，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成全年目標任務，各項事業(yè)發(fā)展取得了新成就。

全會指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是上?；窘ǔ蓢H經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，形成科技創(chuàng)新中心基本框架的最后一年，全面推進三項新的重大任務的關鍵之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和要求，堅持穩(wěn)字當頭、以進固穩(wěn)，聚焦重大任務、重大改革、重大民生，持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，把強化“四大功能”與落實重大戰(zhàn)略任務緊密結合，把招商引資、促進投資與培育壯大發(fā)展新動能緊密結合，把優(yōu)化營商環(huán)境與激發(fā)市場主體活力緊密結合，把保障改善民生與釋放內(nèi)需潛力緊密結合，把狠抓落實、善作善成與謀劃“十四五”發(fā)展緊密結合，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。要認真做好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，全面推進三項新的重大任務，放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，努力把重大機遇和制度創(chuàng)新紅利轉化為發(fā)展的強大動力和現(xiàn)實效益；狠抓“五個中心”建設和穩(wěn)增長調(diào)結構，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；加強社會治理和城市精細化管理，提高城市治理現(xiàn)代化水平；著力解決“老、小、舊、遠”等突出問題，持續(xù)增進民生福祉；全面完成第七輪環(huán)保三年行動計劃，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)；系統(tǒng)深化“放管服”改革，持之以恒改進工作作風。

全會強調(diào)，越是任務艱巨繁重，越是要全面加強黨的建設。要鞏固和拓展主題教育成果，結合不忘初心、牢記使命制度建設，推動學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想抓在經(jīng)常、融入日常；結合開展黨史、新中國史、改革開放史學習教育，引導干部以歷史為鏡擦拭初心、磨礪擔當。要強化干部隊伍建設，更加突出重實干、重實績的鮮明導向，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)全市干部充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當，爭做善作善成的實干家。要夯實基層黨的建設，在突出政治功能和提升組織力上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在深化黨建引領基層治理上下功夫，助力城市治理現(xiàn)代化水平全面提升。要堅定不移正風肅紀反腐，進一步聚焦中央八項規(guī)定精神再落實，聚焦解決形式主義、官僚主義突出問題再發(fā)力，聚焦為基層減負增能再使勁，始終保持高壓態(tài)勢，深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，推動管黨治黨責任落實進一步嚴起來、緊起來、實起來。

全會指出，要以時不我待的精神抓開局、起好步，為實現(xiàn)全年目標任務打下堅實基礎；以萬無一失的要求抓安全、保穩(wěn)定，消除各類風險點和安全隱患，確保安全生產(chǎn)和城市安全運行，保持社會面穩(wěn)定；以風清氣正的氛圍暖人心、聚人心，把群眾冷暖放在心上，全力保障好困難群眾的生活。

全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議關于遞補市委委員的決定》，決定遞補陸衛(wèi)東、華克勤、李蕓同志為市委委員。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，不忘初心、牢記使命，堅定信心、攻堅克難、善作善成，加快建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡。

攝影：陳正寶、張馳