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第一財(cái)經(jīng)5月17日消息，截至今天，湖南、廣東、江西等多地已出臺(tái)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案，支持陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)，并對(duì)禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶出臺(tái)了精準(zhǔn)幫扶政策。

今年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》出臺(tái)后，在養(yǎng)野生動(dòng)物如何處置，成了養(yǎng)殖戶、相關(guān)地方政府部門最為關(guān)心的問題。

15日，湖南省政府辦公廳公布《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》（下稱《意見》），同時(shí)出臺(tái)了禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案、禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作方案、禁食陸生野生動(dòng)物監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)方案。

《意見》稱，湖南省、市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補(bǔ)償。落實(shí)落細(xì)調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)認(rèn)定、補(bǔ)償資金撥付等具體工作，按時(shí)完成禁食野生動(dòng)物人工繁育主體補(bǔ)償工作。同時(shí)，做好野生動(dòng)物處置。做好陸生野生動(dòng)物人工繁育主體幫扶和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

湖南禁食野生動(dòng)物人工繁育主體第一批退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，資料來源：湖南省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案

哪些人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物不能再養(yǎng)了，這是養(yǎng)殖戶們最為關(guān)心的。湖南省《全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案》明確，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策，對(duì)禁食陸生野生動(dòng)物的人工繁育主體退出補(bǔ)償分兩批進(jìn)行。

第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子貍、小麂、鴻雁、灰胸竹雞、豚鼠、白骨頂、紅骨頂、斑嘴鴨、綠翅鴨等14種，其中人工繁育主體自主確認(rèn)且經(jīng)林業(yè)部門同意為非食用性用途的，對(duì)其人工繁育主體不予補(bǔ)償。

第二批人工繁育主體退出的物種待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家林草局調(diào)整水生野生動(dòng)物、國(guó)家畜禽遺傳資源目錄后確定，對(duì)其人工繁育主體進(jìn)行補(bǔ)償。考慮到陸生野生動(dòng)物人工繁育成本、養(yǎng)殖設(shè)施投入、養(yǎng)殖模式等因素給予一定補(bǔ)償，湖南省還出臺(tái)了具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償資金由省、市州、縣市區(qū)三級(jí)財(cái)政按照3：3：4的比例承擔(dān)。

江西省贛州市出臺(tái)的《關(guān)于支持陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)的若干措施》規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的養(yǎng)殖戶，各縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排免擔(dān)保、免抵押的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款，最高授信額度30萬元。對(duì)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)領(lǐng)種拋荒地種植水稻的，當(dāng)年由縣財(cái)政給予100%租金補(bǔ)助。對(duì)新吸納貧困戶養(yǎng)殖戶就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定給予700元/人的招工補(bǔ)貼。

廣東省東源縣也已印發(fā)《支持建檔立卡貧困戶特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案》，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)縣財(cái)政安排1960萬元給予支持，其中200萬元用于對(duì)竹鼠、蛇等禁止類特色養(yǎng)殖業(yè)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，根據(jù)每戶實(shí)際開展轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶。

肇慶市日前也出臺(tái)多項(xiàng)措施支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，確定了屬地管理、應(yīng)退盡退、依法補(bǔ)償三個(gè)原則。補(bǔ)償資金優(yōu)先從村集體經(jīng)濟(jì)收入、單位幫扶資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等渠道解決，確無法解決的，可由相關(guān)縣(市、區(qū))按程序從財(cái)政涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌考慮。當(dāng)?shù)亓植莶块T有關(guān)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，已有養(yǎng)殖戶拿到6000元竹鼠無害化處理補(bǔ)償款。

山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書記孫建博對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在廣西、福建、云南等地，野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增產(chǎn)增收、脫貧致富的重要支撐。全面禁食野生動(dòng)物政策出臺(tái)后，人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶面臨著“賣不掉”“吃不了”“養(yǎng)不起”的困境。除蛇類仍有非食用的利用空間外，竹鼠、蛙類等物種的可利用空間較小。轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、存量動(dòng)物處置、補(bǔ)償安置、脫貧攻堅(jiān)等難題，對(duì)養(yǎng)殖戶都將帶來重大影響，一些依靠貸款開展養(yǎng)殖項(xiàng)目的貧困戶甚至有返貧的可能。

圖為河北省昌黎縣一家野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)。攝影/章軻

對(duì)于禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶，湖南省明確，對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶和邊緣戶，幫助找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，優(yōu)先融入當(dāng)?shù)亍耙惶貎奢o”產(chǎn)業(yè)體系，盡可能地利用現(xiàn)有場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也可以因地制宜選擇其它產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱的貧困戶和邊緣戶，可以通過委托幫扶、股份合作等模式在新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)下共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先納入2020年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按政策予以幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的失業(yè)貧困戶和邊緣戶，愿意出省務(wù)工的，通過就業(yè)培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送等措施，做到“能出盡出”。貧困戶和邊緣戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，除財(cái)政扶貧資金外還需要資金支持的，可以申請(qǐng)辦理扶貧小額信貸，對(duì)符合條件的能貸盡貸。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良日前在云南調(diào)研禁食野生動(dòng)物情況時(shí)透露，國(guó)家林草局將發(fā)布妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南，以指導(dǎo)基層科學(xué)穩(wěn)妥開展野生動(dòng)物處置，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

李春良表示，要充分考慮養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的實(shí)際困難，穩(wěn)妥推進(jìn)禁食野生動(dòng)物工作，在摸清野生動(dòng)物人工繁育產(chǎn)業(yè)相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，壓實(shí)各級(jí)地方政府責(zé)任。在與周邊省區(qū)充分溝通交流的基礎(chǔ)上，做好禁食野生動(dòng)物人工繁殖產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償處置工作方案，明確補(bǔ)償范圍、制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、研究提出轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫助措施，避免因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距引發(fā)新矛盾。

（作者 章軻）