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（觀察者網(wǎng)訊）6月15日，全國港澳辦于深圳舉辦了“紀(jì)念香港基本法頒布30周年”國際研討會(huì)，會(huì)議以“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系”為主題，共有來自內(nèi)地、港澳及各國的學(xué)者200余人參加。

據(jù)大公網(wǎng)16日?qǐng)?bào)道稱，港澳辦副主任鄧中華在研討會(huì)上表示，中央應(yīng)保留在特殊情況下，對(duì)香港特區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重危害國家安全的案件實(shí)行管轄的權(quán)力。

在致辭中，鄧中華表示，要使“港區(qū)國安法”發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵要按照全國人大本次決定建立強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制，包括明確國家安全的中央事權(quán)屬性，建立維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)并賦予其必要的權(quán)力。

他指出，在香港維護(hù)國家安全，特區(qū)負(fù)有主要責(zé)任，絕大部分工作應(yīng)由特區(qū)完成，但中央也應(yīng)該保留權(quán)力，在特殊情況下對(duì)嚴(yán)重危害國安的案件進(jìn)行管轄，并必須要有實(shí)際抓手，產(chǎn)生有效震懾，不能只是喊喊口號(hào)、做做樣子。他表示，中央管轄的案件是少之又少的，不會(huì)取代香港有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也不會(huì)影響特區(qū)依據(jù)基本法享有的獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。

當(dāng)被問及何為“特殊情況”時(shí)，全國人大常委會(huì)委員譚耀宗回應(yīng)稱，本次立法工作是國家層面，相信涉及的是比較復(fù)雜的國家安全，例如牽涉情報(bào)和國與國之間的問題，與香港治安問題是兩回事，因此應(yīng)該有專門部門處理。

鄧中華在研討會(huì)上發(fā)言，來源：新華網(wǎng)

鄧中華表示，中央政府和特區(qū)政府維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)都需要擁有必要的權(quán)力，全國人大常委會(huì)的立法需要賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員必要的執(zhí)法權(quán)力，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，以確保他們能夠高效地履職盡責(zé)。

鄧中華指出，“港區(qū)國安法”補(bǔ)足香港特區(qū)維護(hù)國家安全方面的法律漏洞和制度短板，完善香港特區(qū)維護(hù)國家安全的體制機(jī)制，符合“一國兩制”初心，具有法律權(quán)威，既解決當(dāng)務(wù)之急又保證長(zhǎng)治久安。在維護(hù)國家安全問題上，只有“一國”之責(zé)，沒有“兩制”之別。

他也表示，“港區(qū)國安法”凸顯“一國”特色，兼顧“兩制”差異，兩地法律制度和司法體制存在較大的差別，但遵循的原則相差不大。實(shí)體法層面的罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、法不溯及既往，以及程序法層面的程序公正、無罪推定、保障犯罪嫌疑人和被告人辯護(hù)權(quán)等原則都可規(guī)定在這部法律中。

“歷史是最好的教科書。”鄧中華提到，基本法起草時(shí)，香港社會(huì)以及國際上很多人都持懷疑、唱衰的態(tài)度，但是基本法一經(jīng)面世，就贏得了國內(nèi)外人士的交口稱贊，更在后來的實(shí)踐中取得了舉世公認(rèn)的成功。

他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)時(shí)雖然香港反對(duì)派及其背后的外部勢(shì)力一再對(duì)港區(qū)國安立法進(jìn)行抹黑、歪曲，但堅(jiān)信港區(qū)國安法必將在切實(shí)維護(hù)國家安全的同時(shí)，保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和法治、自由、開放等核心優(yōu)勢(shì)，保護(hù)絕大多數(shù)香港市民的權(quán)利和自由，從而確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

與會(huì)專家和學(xué)者也表達(dá)了對(duì)“港區(qū)國安法”的高度肯定和贊賞。人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示，香港自去年“修例風(fēng)波”以來，只要發(fā)表一些與暴徒不同的政治觀點(diǎn)，所謂言論自由和人身權(quán)利都得不到保證，故相信國安立法有助尊重和保障人權(quán)。

清華大學(xué)教授王振民表示，每個(gè)國家都有國安法保障國家安全，涉港國安立法是最溫和、最基本、最低程度的立法，如果這都不能接受，就應(yīng)按其他國家的高標(biāo)準(zhǔn)來做。

香港警隊(duì)已經(jīng)在研究成立專責(zé)隊(duì)伍，準(zhǔn)備在“港區(qū)國安法”立法實(shí)施后實(shí)時(shí)執(zhí)法。據(jù)《星島日?qǐng)?bào)》15日?qǐng)?bào)道稱，香港保安局局長(zhǎng)李家超14日透露，隊(duì)伍成員既要有高強(qiáng)的分析力和洞悉力，也要通過品格審查，設(shè)立專責(zé)隊(duì)伍是為了更好地履行法律。

李家超還表示，“港區(qū)國安法”在港頒布實(shí)施后立即生效，特區(qū)政府需要實(shí)時(shí)有適當(dāng)人士履行執(zhí)法工作，所以當(dāng)局有必要在具體條文公布前準(zhǔn)備有關(guān)人手和培訓(xùn)。

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