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四、健全為民辦實事長效機制，推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范

15.率先構(gòu)建育兒友好型社會。制定實施率先構(gòu)建育兒友好型社會促進人口長期均衡發(fā)展的意見，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施，探索建立生育成本共擔(dān)機制，加強生育婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障，進一步完善生育保險制度，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，就近托育服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)基本全覆蓋，鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。實施學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃，建立完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，推動普惠性幼兒園擴容工程和農(nóng)村幼兒園補短提升工程，推廣“安吉游戲”學(xué)前教育課程模式，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭90%以上縣（市、區(qū)）成為全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)），實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠。

16.爭創(chuàng)新時代教育綜合改革試驗區(qū)。全省域推行“教育大腦+智慧學(xué)?！?，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建未來教育場景。推動新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體實現(xiàn)全覆蓋，探索推行縣域集團化辦學(xué)，力爭60%以上縣（市、區(qū)）成為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），實現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子同標(biāo)教育、一體成長。進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，推動普職融通實現(xiàn)重大突破，建立健全普通高中與中職學(xué)校、高職院校（職業(yè)本科）與普通本科合作機制，推進在高水平高職院校和專業(yè)群開展職業(yè)教育本科試點，積極向研究生教育拓展，拓寬“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育（?？?、本科）—專業(yè)學(xué)位研究生”的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)通道和普職學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)通道，實現(xiàn)中職畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例提升到50%以上。完善特殊教育、專門教育保障機制，提升教育品質(zhì)，推進“融合教育”。打造高質(zhì)量發(fā)展的高等教育體系，爭取高水平大學(xué)、高水平學(xué)科數(shù)量明顯增加，擴大研究生教育規(guī)模，探索用新機制舉辦新型研究型大學(xué)和高水平應(yīng)用型大學(xué)，全力支持西湖大學(xué)等新型大學(xué)建設(shè)，鼓勵社會力量參與舉辦“小而精”的高水平特色高校。探索終身學(xué)習(xí)型社會的浙江示范，加強浙江特色高水平開放大學(xué)體系建設(shè)，提升基層社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校辦學(xué)能力，健全“學(xué)分銀行”制度，實現(xiàn)終身教育豐富便捷，滿足人民群眾時時處處學(xué)習(xí)的需要。率先開展教育領(lǐng)域人事制度改革。

17.健全面向全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。深入推進“技能浙江”建設(shè)，實施新時代浙江工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，培育“十百千萬”新時代工匠骨干隊伍，全省技能人才總量達到1150萬人、高技能人才占比達到35%，開展職業(yè)技能培訓(xùn)500萬人次、參加培訓(xùn)人員平均提升一個技能等級。實施技工教育提質(zhì)增量計劃，建設(shè)一批一流技師學(xué)院，將符合條件的納入高等學(xué)校序列。完善技能人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵機制，開展職業(yè)技能等級評審改革試點，提高技能人才政治、經(jīng)濟、社會待遇。建成全省智慧技能培訓(xùn)一體化平臺，引導(dǎo)企業(yè)加強務(wù)工人員技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，合理安排就業(yè)補助資金，形成市場培訓(xùn)和政府補貼培訓(xùn)相結(jié)合的工作機制。加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，加強“再就業(yè)”培訓(xùn)，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

18.深入實施健康浙江行動。全省域推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務(wù)，率先推進健康多跨場景應(yīng)用，使人人享有便捷化、智能化、有溫度的衛(wèi)生健康服務(wù)。加快建設(shè)強大的公共衛(wèi)生體系，健全監(jiān)測預(yù)警、精密智控、醫(yī)防融合等機制，加快建設(shè)省級醫(yī)療應(yīng)急物資儲備平臺，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有序推進三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸，支持與地方政府合作辦醫(yī)，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣級公立醫(yī)院中三級醫(yī)院床位占比達60%以上。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目和村級衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底工程”。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，推動縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提擋升級。超常規(guī)推進“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，努力打造國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，搭建生物技術(shù)、人工智能及醫(yī)學(xué)應(yīng)用一體化新平臺，爭取建設(shè)生命健康領(lǐng)域國家實驗室基地，打造生命健康科創(chuàng)高地，基本實現(xiàn)大病診治不出省。深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，爭創(chuàng)國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點和國家中醫(yī)藥綜合改革示范省，實現(xiàn)中醫(yī)特色服務(wù)專病?？剖屑壢采w、中醫(yī)適宜技術(shù)基層全覆蓋。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴面提質(zhì)、重點人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率80%以上，調(diào)整優(yōu)化全民健康體檢項目、提高體檢精準(zhǔn)性，推進重點疾病早篩早診早治，推進殘疾預(yù)防工作，加強以老年人群為重點的高血壓、糖尿病“兩慢病”管理，實施青少年明眸皓齒工程，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，重大慢病過早死亡率降至8.5%以下，總體癌癥五年生存率達44%以上?；拘纬扇采w、均等化的全民健身公共服務(wù)體系，縣（市、區(qū)）體育“一場兩館”覆蓋率達到80%以上，辦好亞運會、亞殘運會，建設(shè)現(xiàn)代化體育強省。

19.推進社保制度精準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革。制定完善適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費政策，促進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險。健全多層次、多支柱、可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系，開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，促進養(yǎng)老保險基金長期平衡。規(guī)范執(zhí)行全國統(tǒng)一的社保費率標(biāo)準(zhǔn)。改革完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實行鼓勵多繳費、長繳費的激勵機制，探索提檔補繳政策，大幅增加對低收入群體繳費補助，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的省級統(tǒng)籌，健全大病、慢性病醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險，實現(xiàn)低收入群體政策性醫(yī)療補充保險全覆蓋，探索建立困難人員大病醫(yī)療家庭支付封頂制，健全防止因病致貧、因病返貧的長效機制。

20.構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，實施“養(yǎng)老機構(gòu)跟著老人走”行動計劃，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好老年食堂，探索設(shè)立家庭照護床位，發(fā)展普惠養(yǎng)老和互助養(yǎng)老，完善推廣“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展模式，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推進智慧養(yǎng)老，推廣應(yīng)用智慧技術(shù)，打造數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)場景。大力發(fā)展健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋所有縣。完善養(yǎng)老護理員教育培訓(xùn)、技能認(rèn)定和信用管理制度，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)提高到25人。試點長期護理保險制度，健全長期照護綜合保障體系，探索解決失能失智人群護理難題，護理型床位占機構(gòu)床位數(shù)的58%以上。全面建立以空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭老年人為主要對象的居家社區(qū)探訪關(guān)愛制度，加大農(nóng)村、海島養(yǎng)老服務(wù)供給，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建設(shè)老年友好型社會，豐富老年人精神文化活動，倡導(dǎo)養(yǎng)老孝老敬老，促進老有所樂。完善老年人優(yōu)待制度，實現(xiàn)老年優(yōu)待證全省通辦通用。有效開發(fā)利用老年人力資源，促進老有所為。

21.打造“浙里安居”品牌。完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，壓實城市政府主體責(zé)任，因城施策、“一城一策”，促進地價、房價保持在合理區(qū)間。健全以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，改革完善住房公積金政策機制。探索利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設(shè)租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設(shè)（籌集）保障性租賃住房21萬套（戶），多途徑有效解決新市民、低收入困難群眾等重點群體的住房問題。加快完善長租房政策，加強住房租賃市場監(jiān)管，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。建立人口凈流入與土地供應(yīng)聯(lián)動、地價與房價聯(lián)控機制，對租賃住房用地實行計劃單列，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索“限房價、限地價、競品質(zhì)、競租賃住房”土地出讓方式，推進商品房現(xiàn)房銷售試點?；緦崿F(xiàn)城鎮(zhèn)集中成片棚戶區(qū)改造，建設(shè)棚改安置住房（含貨幣安置）13萬套。全面開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治，動態(tài)消除危房安全隱患，完善常態(tài)化長效治理改造機制，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制，在傳統(tǒng)村落科學(xué)保護前提下，深入實施“大搬快聚富民安居”工程。提升住房設(shè)計水平，打造現(xiàn)代宜居型“浙派民居”，塑造新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

22.全面建立新時代社會救助體系。深化新時代社會救助綜合改革，加強社會救助與社會保險、社會福利制度的銜接，創(chuàng)新智慧大救助模式，健全以專項救助為重點、多元社會力量參與為補充的新時代社會大救助體系，推進各類救助政策綜合集成。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識別機制，推進實施“積極主動、精準(zhǔn)高效”智慧救助先行計劃，持續(xù)迭代升級大救助信息系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟狀況統(tǒng)一核對、救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定、救助需求統(tǒng)一發(fā)布、救助績效精準(zhǔn)評估，確?！安宦湟蝗?、不落一戶”。進一步擴大社會救助覆蓋人群，完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機制，推進分層分類精準(zhǔn)救助，確保老弱病殘等特殊群體有基本保障。實現(xiàn)低保對象應(yīng)保盡保，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，完善特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。進一步加大司法救助力度，拓展救助對象范圍，實現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救。實施助力困難群眾共同富?！捌叽笮袆印?，推進預(yù)防性、發(fā)展性救助服務(wù)體系建設(shè)，建立縣級救助服務(wù)聯(lián)合體，推進由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。實施人文關(guān)懷和社會救助幸福清單全覆蓋行動計劃，實現(xiàn)救助“一件事”惠民聯(lián)辦率100%，救助家庭關(guān)愛率100%，救助幸福清單問題聯(lián)辦解決率100%。建立困境婦女、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善特殊群體的福利保障政策，建立適度普惠的兒童福利制度，強化孤兒、困境兒童基本生活兜底保障，確保每位兒童健康養(yǎng)育成長。健全殘疾人保障和服務(wù)體系，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。健全困難職工幫扶機制。推行退役軍人全生命周期管理保障新模式，切實加強困難退役軍人幫扶援助。深入開展“雙擁”活動。

23.推進公共服務(wù)社會化改革。完善社會力量辦社會事業(yè)政策制度，鼓勵國有企事業(yè)單位、大型民營企業(yè)、社會組織等投資興辦普惠性非營利性的幼兒園、職業(yè)院校、高等院校、老年學(xué)校和醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育等服務(wù)機構(gòu)，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)社會資源，培育高質(zhì)量和國際化的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)品牌，更好滿足群眾多層次多樣化需求。創(chuàng)新政府購買公共服務(wù)方式，探索完善公建民營、民建公助、委托代理服務(wù)等模式，提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。加強非營利性公共服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體制建設(shè)，健全準(zhǔn)入、評價、激勵、退出等機制，促進公辦民辦機構(gòu)公平競爭、規(guī)范運營、協(xié)調(diào)發(fā)展。