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中辦、國(guó)辦發(fā)文:有序引導(dǎo)人口流失縣城人口向鄰近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移
最后更新: 2022-05-06 20:24:07四、完善市政設(shè)施體系,夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐
(十四)完善市政交通設(shè)施。完善機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道,健全配套交通管理設(shè)施和交通安全設(shè)施。建設(shè)以配建停車場(chǎng)為主、路外公共停車場(chǎng)為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車系統(tǒng)。優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局,加快建設(shè)充電樁。完善公路客運(yùn)站服務(wù)功能,加強(qiáng)公路客運(yùn)站土地綜合開發(fā)利用。建設(shè)公共交通場(chǎng)站,優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)。
(十五)暢通對(duì)外連接通道。提高縣城與周邊大中城市互聯(lián)互通水平,擴(kuò)大干線鐵路、高速公路、國(guó)省干線公路等覆蓋面。推進(jìn)縣城市政道路與干線公路高效銜接,有序開展干線公路過(guò)境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級(jí)改造。支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交,開展客運(yùn)班線公交化改造。引導(dǎo)有條件的大城市軌道交通適當(dāng)向周邊縣城延伸。
(十六)健全防洪排澇設(shè)施。堅(jiān)持防御外洪與治理內(nèi)澇并重,逐步消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。實(shí)施排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造,修復(fù)破損和功能失效設(shè)施。建設(shè)排澇通道,整治河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝,確保與管網(wǎng)排水能力相匹配。推進(jìn)雨水源頭減排,增強(qiáng)地面滲水能力。完善堤線布置和河流護(hù)岸工程,合理建設(shè)截洪溝等設(shè)施,降低外洪入城風(fēng)險(xiǎn)。
(十七)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。采取搬遷避讓和工程治理等手段,防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。提高建筑抗災(zāi)能力,開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。推進(jìn)公共建筑消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè),規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設(shè)施。合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所,強(qiáng)化體育場(chǎng)館等公共建筑應(yīng)急避難功能。完善供水、供電、通信等城市生命線備用設(shè)施,加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)。
(十八)加強(qiáng)老化管網(wǎng)改造。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?,重點(diǎn)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈭?chǎng)站、居民戶內(nèi)設(shè)施及監(jiān)測(cè)設(shè)施。改造水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水廠及老舊破損供水管網(wǎng)。推進(jìn)老化供熱管道更新改造,提高北方地區(qū)縣城集中供暖比例。開展電網(wǎng)升級(jí)改造,推動(dòng)必要的路面電網(wǎng)及通信網(wǎng)架空線入地。
(十九)推動(dòng)老舊小區(qū)改造。加快改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設(shè)施不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),改善居民基本居住條件。完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣熱信等配套設(shè)施,加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造??茖W(xué)布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)便捷供給。結(jié)合老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌推動(dòng)老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。
(二十)推進(jìn)數(shù)字化改造。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展智慧縣城。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)?;渴?,建設(shè)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。推行縣城運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管,促進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造,部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,提供工商、稅務(wù)、證照證明、行政許可等辦事便利。推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享,促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化。
五、強(qiáng)化公共服務(wù)供給,增進(jìn)縣城民生福祉
(二十一)完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)提標(biāo)改造,提高傳染病檢測(cè)診治和重癥監(jiān)護(hù)救治能力,依托縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)縣級(jí)急救中心。支持縣域人口達(dá)到一定規(guī)模的縣完善縣級(jí)醫(yī)院,推動(dòng)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院設(shè)施條件和服務(wù)能力。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心建設(shè),配齊疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置等設(shè)備。完善縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備。建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和地級(jí)及以上城市三甲醫(yī)院對(duì)薄弱縣級(jí)醫(yī)院的幫扶機(jī)制。
(二十二)擴(kuò)大教育資源供給。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位,按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)改善教學(xué)和生活設(shè)施。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,全面改善縣域普通高中辦學(xué)條件,基本消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)學(xué)校,深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。完善幼兒園布局,大力發(fā)展公辦幼兒園,引導(dǎo)扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策,保障學(xué)齡前兒童和義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)。
(二十三)發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,完善公建民營(yíng)管理機(jī)制,提供基本養(yǎng)老和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老床位供給,扶持護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供失能護(hù)理、日間照料及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造。發(fā)展普惠性托育服務(wù),支持社會(huì)力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施,支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù),支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2至3歲幼兒。
(二十四)優(yōu)化文化體育設(shè)施。根據(jù)需要完善公共圖書館、文化館、博物館等場(chǎng)館功能,發(fā)展智慧廣電平臺(tái)和融媒體中心,完善應(yīng)急廣播體系。建設(shè)全民健身中心、公共體育場(chǎng)、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)學(xué)校場(chǎng)館開放共享。有序建設(shè)體育公園,打造綠色便捷的居民健身新載體。
(二十五)完善社會(huì)福利設(shè)施。建設(shè)專業(yè)化殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施。完善兒童福利機(jī)構(gòu)及殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu),建設(shè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)工作站。依托現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)流浪乞討人員救助管理設(shè)施。建設(shè)公益性殯葬設(shè)施,改造老舊殯儀館。
六、加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù),提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量
(二十六)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。傳承延續(xù)歷史文脈,厚植傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū),保留歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境。加強(qiáng)革命文物、紅色遺址、文化遺產(chǎn)保護(hù),活化利用歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入縣城建設(shè)。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新。禁止拆真建假、以假亂真,嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹,嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地。
(二十七)打造藍(lán)綠生態(tài)空間。完善生態(tài)綠地系統(tǒng),依托山水林田湖草等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道,利用周邊荒山坡地和污染土地開展國(guó)土綠化,建設(shè)街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。加強(qiáng)河道、湖泊、濱海地帶等濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù),合理保持水網(wǎng)密度和水體自然連通。加強(qiáng)黑臭水體治理,對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造,恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈能力。
(二十八)推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展,在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑,推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明,全面推行綠色施工。推動(dòng)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產(chǎn)品,減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。
(二十九)完善垃圾收集處理體系。因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng),配備滿足分類清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車輛,改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站,建設(shè)與清運(yùn)量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施,做好全流程惡臭防治。合理布局危險(xiǎn)廢棄物收集和集中利用處置設(shè)施。健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。
(三十)增強(qiáng)污水收集處理能力。完善老城區(qū)及城中村等重點(diǎn)區(qū)域污水收集管網(wǎng),更新修復(fù)混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng),推進(jìn)雨污分流改造。開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo),對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容改造及惡臭治理。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進(jìn)污水資源化利用。推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處置,逐步壓減污泥填埋規(guī)模。
七、提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力,促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)
(三十一)推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推動(dòng)市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸,在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村(戶)道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。以需求為導(dǎo)向逐步推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾收集處理系統(tǒng)。建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
(三十二)推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體,推行派駐、巡診、輪崗等方式,鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,提升非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體,深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革,推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
(三十三)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn),強(qiáng)化政策支持,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣增強(qiáng)鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。推進(jìn)大中型集中安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加強(qiáng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持,完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,提升社區(qū)治理能力
- 原標(biāo)題:中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(全文)
- 責(zé)任編輯: 連政 
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