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6月21日，由中國公共外交協(xié)會、中國人民大學主辦，中國人民大學重陽金融研究院承辦的“《金磚：全球發(fā)展的新未來》報告發(fā)布會暨國際研討會”在北京召開。

報告封面

核心摘要

■ 金磚國家合作機制面臨西方各種唱衰、抹黑，主要有十大誤解。本報告將其總結(jié)為“金磚褪色論”、“金磚崩潰論”、“金磚清談論”、“機制無效論”、“金磚無芯論”、“中國獨大論”、“金磚顛覆論”、“金磚失和論”、“金磚排他論”、“金磚務虛論”。

■ 金磚國家合作機制給全球治理、經(jīng)濟金融各方帶來十大新氣象。本報告將其總結(jié)為全球治理的新范式、經(jīng)濟全球化新勢力 、金融改革的新典范 、經(jīng)濟復蘇的新引擎、可持續(xù)發(fā)展新動力 、務實合作的新平臺 、供應鏈修復新基石 、人文交流的新表率 、衛(wèi)生治理的新力量、全球發(fā)展的新理念。

■ 金磚國家絕不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊。金磚國家合作從零起步，由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量，逐步形成了涵蓋金融經(jīng)貿(mào)、政治安全、人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術等全方位、寬領域、立體式合作體系。

■ 金磚國家一直是且始終是世界經(jīng)濟復蘇和強勁增長的新引擎。金磚國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超50%，遠高于G7等發(fā)達經(jīng)濟體。作為金磚合作“三輪驅(qū)動”的重要支柱，金磚經(jīng)貿(mào)合作拉動世界經(jīng)濟復蘇。2021年，金磚國家實際GDP總量為24.6萬億美元，同比增長7.6%，高于5.5%的全球平均增速2.1個百分點，中印兩國更實現(xiàn)8.1%的高增長，金磚國家成為引領世界經(jīng)濟復蘇的發(fā)動機。

■ 金磚國家夯實金融合作，為金融穩(wěn)定、金融秩序注入金磚力量。金磚國家推進金融改革，從制度安排到重建新組織提出新方案。金磚國家成立1000億美元的金磚國家新開發(fā)銀行，采取了平均分配的股權結(jié)構，以平權而非加權方式體現(xiàn)公平，對五國的第一筆貸款均用于可持續(xù)發(fā)展。設立1000億美元的應急儲備安排，有效防控金磚國家流動性等金融風險。推進IMF和世行改革，完善國際貨幣體系。

■ 金磚國家是逆全球化下推進經(jīng)濟全球化實現(xiàn)金融穩(wěn)定的新勢力。無論地 域、體量之差別，金磚國家都緊密合作，務實推進經(jīng)濟全球化。2021 年金磚國家之間貿(mào)易額相比 2006 年增加 300%。 金磚國家引領開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟全球化，是由新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家主導的新型全球化。

■ 金磚國家是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“穩(wěn)定器”、“修復器”和“整合器”。金磚國家以“加油站”、“原材料”、“世界工廠”、“辦公室”著稱。為解決疫情沖擊下能源糧食供應鏈等問題，金磚發(fā)揮資源稟賦 + 技術創(chuàng)新 + 人力資源等的比較優(yōu)勢、疊加優(yōu)勢和協(xié)同效應，將增強全球產(chǎn)業(yè)鏈強度、供應鏈韌性，推動世界經(jīng)濟步入正常軌道。

■ 金磚國家秉持開放包容、合作共贏理念，貢獻金磚智慧。面對全球發(fā)展中的疫情沖擊、逆全球化、治理問題，金磚國家秉持開放包容、合作共贏的理念，站在全人類的角度，以全球絕大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點，形成思想共識，貢獻金磚智慧、金磚方案和金磚力量，是推進全球發(fā)展的新動力、新理念、新智慧。  

■ 金磚國家合作機制遞進式成長，突出機制化、實心化、成果化。每年與金磚有關的會議和活動機制已超過150個。從領導人會晤、部長級會議，到高管會以及相關工作組和各領域的會議機制，金磚機制快速完善，展現(xiàn)出強勁的生命力、輻射力和影響力。

■ “金磚 +”機制擴圍金磚朋友圈，拓展金磚務實合作新平臺。金磚國家敞開胸懷，以“金磚 +”機制擴大“朋友圈”，并加強同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、南方共同市場、南部非洲發(fā)展共同體、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機制的聯(lián)結(jié)，在更大范圍內(nèi)凝聚共識并形成合力，為應對全球挑戰(zhàn)提供“金磚方案”，為改革全球治理貢獻“金磚智慧”，為穩(wěn)定世界秩序注入更多“金磚力量”。  

■ 金磚國家成為對沖經(jīng)濟下行壓力、完善全球治理的中堅力量。金磚國家成立以來GDP在全球占比翻倍，金磚國家以占全球超過26%的國土面積、42%的人口數(shù)量，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，成為全球政治經(jīng)濟重要力量。金磚國家正以加強金磚合作和“金磚 +”機制推進經(jīng)濟新全球化，貢獻金磚方案；與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體一道，發(fā)出金磚聲音，貢獻金磚智慧。金磚國家以全球發(fā)展新理念構建務實合作新平臺，成為經(jīng)濟全球化新勢力、經(jīng)濟增長新引擎。金磚國家正以全球治理新范式、可持續(xù)發(fā)展新動力、人文交流合作新表率，強化國際合作新典范。

引言

反復的新冠疫情沖擊著世界經(jīng)濟復蘇進程，地緣政治風險及制裁進一步加劇了世界分化，世界經(jīng)濟面臨高通脹和低增長。而美聯(lián)儲實施快速大幅加息使并未從根本上走出金融危機陰霾的世界經(jīng)濟承壓。逆全球化、貿(mào)易保護主義有增無減，世界治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字依然存在。全球治理的缺位和世界經(jīng)濟復蘇的動力正在期待金磚國家的響應。

作為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體合作新平臺，金磚國家快速成長為新力量。政治安全、經(jīng)貿(mào)財金、人文交流成為金磚國家合作的“三駕馬車”。金磚國家政治互信不斷增強，務實合作不斷深化，人文交流日益密切，成為世界經(jīng)濟增長新引擎，推動全球治理體系變革的新動力。

盡管金磚國家取得了系列創(chuàng)新的合作成果，但是“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚顛覆論”等論調(diào)仍然不絕于耳。金磚國家始終秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，順應世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢，推進國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。金磚合作得到越來越多國家的支持，成為對沖經(jīng)濟下行、推進公平正義的積極、穩(wěn)定、建設性力量。成立16年來，金磚國家為世界經(jīng)濟和金融穩(wěn)定貢獻金磚力量，擦亮金磚“金字”招牌，彰顯金磚底色。

金磚國家不僅做好自己，而且團結(jié)各方力量，對沖經(jīng)濟下行壓力，貢獻金磚力量。金磚國家正在通過金磚合作推進新型國際關系的構建；通過加強金磚合作和“金磚+”機制建設推進經(jīng)濟全球化，貢獻金磚方案；正在為完善全球治理，貢獻金磚智慧；正在與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體一道，發(fā)出金磚聲音，發(fā)揮金磚作用，發(fā)展金磚機制。金磚國家正以全球發(fā)展的新理念，構建務實合作的新平臺，并成為推進經(jīng)濟全球化的新勢力，經(jīng)濟快速發(fā)展的新引擎，供應鏈修復的新基石。金磚國家以全球治理新范式、金融穩(wěn)定新力量、可持續(xù)發(fā)展新動力，致力于成為人文交流合作的新表率、國際合作的新典范。

一、對金磚國家的十大誤解

（一）“金磚褪色論”

2020年爆發(fā)的新冠疫情給金磚國家合作帶來了巨大挑戰(zhàn)。起初印度、巴西、俄羅斯和南非普遍出現(xiàn)貨幣表現(xiàn)不佳、股市低迷、資金外逃之勢，特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下，各國經(jīng)濟復蘇相當不確定，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。金磚國家高債務、高赤字、高失業(yè)的“三高”局面尤為突出。于是，越來越多的人認為金磚國家正在“褪色”，西方國家更是大肆宣揚“金磚不純”、“金磚失色”論。

實際上，2021年金磚國家實際GDP合計22.1萬億美元，同比增長7.6%，高于5.5%的全球平均增速，為世界經(jīng)濟復蘇貢獻了重要力量。其中，中印兩國增速最高，均為8.1%，對金磚五國GDP體量的拉動貢獻最大，實現(xiàn)了同步領跑。印度GDP總量還突破了3萬億美元大關，排名全球第六。俄羅斯、巴西、南非GDP分別增長4.7%、4.6%、4.9%，均實現(xiàn)了正增長下的經(jīng)濟復蘇。

圖1：2021年金磚五國GDP及實際增速

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖

今年以來，雖然金磚各國均面臨應對疫情和經(jīng)濟困難的雙重挑戰(zhàn)，但在金磚機制合作上仍然取得了重要成果。比如在今年6月舉行的金磚國家第十二次經(jīng)貿(mào)部長會議上，五國就經(jīng)貿(mào)合作達成一系列成果：《金磚國家加強多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革聲明》，《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系框架》、《金磚國家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》、《金磚國家加強供應鏈合作倡議》?？梢哉f，金磚并未“褪色”。

（二）“金磚崩潰論”

近年來，受結(jié)構性因素、周期性因素和突發(fā)性因素的疊加影響，金磚國家的總體經(jīng)濟增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，國際社會對金磚國家的增長模式和發(fā)展?jié)摿Τ霈F(xiàn)質(zhì)疑，并在“金磚國家褪色論”的基礎上炮制出“金磚國家崩潰論” 。

實際上，這種說法根本站不住腳。IMF最新一期《世界經(jīng)濟展望》（2022年春季）報告顯示，2022年和2023年中國經(jīng)濟增長預期為4.4%、5.1%，印度為8.2%、6.9%，均大幅高于發(fā)達國家3.3%、2.4%的預期經(jīng)濟增長率。盡管俄羅斯為-8.5、-2.3%，但是巴西為0.8%、1.4%，南非為1.9%、1.4%。除俄羅斯受地緣沖突及制裁影響經(jīng)濟出現(xiàn)衰退以外，其余四國預期均為正增長。

數(shù)據(jù)來源：IMF《世界經(jīng)濟展望》，2022年4月。

金磚國家相互之間的貿(mào)易和投資不斷加強，推動了金磚國家的經(jīng)濟復蘇?！敖鸫u+”機制在不斷完善，金磚國家的影響力穩(wěn)步增強，不僅不會崩潰，而且會越來越彰顯金磚本色。值得強調(diào)的是，金磚國家具有強大的結(jié)構調(diào)整能力與適應能力。中國具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有改變；印度經(jīng)濟已經(jīng)從疫情中恢復過來，2021年、2022年（預測）經(jīng)濟增長率全球第一，也成為世界經(jīng)濟的亮點；俄羅斯財政受益于能源價格上漲，在采礦、消費、物流等領域仍有經(jīng)濟潛力可挖；南非則具有資源稟賦優(yōu)勢，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟體，具有輻射非洲、帶動非洲的能力；巴西工業(yè)體系完備，自然資源豐富，經(jīng)濟潛力巨大。

（三）“金磚清談論”

常有西方媒體評價金磚國家概念不務實、合作成效甚微，諷刺金磚國家是“空談俱樂部”。這一論調(diào)明顯忽視了金磚合作機制近16年來創(chuàng)造的一系列成果。正如中國國家主席習近平在2017年金磚國家工商論壇上所說：金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊。

自2006年金磚國家外長會議至今，金磚國家合作從零起步，已由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國家的合作不僅限于政治安全和經(jīng)貿(mào)財金領域，而是逐步形成了涵蓋人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術等全方位寬領域的立體式合作體系。在人文交流層面，金磚國家教育聯(lián)盟、文化節(jié)、電影節(jié)、文學博覽會等組織和活動成功舉辦，深化包容互鑒；公共衛(wèi)生層面，五國在今年3月啟動了金磚國家疫苗研發(fā)中心，將在疫苗聯(lián)合研發(fā)試驗、建廠生產(chǎn)、標準互認等方面推進合作，并提出將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，保證疫苗的公平合理分配；高新技術層面，五國在今年5月正式成立金磚國家航天合作聯(lián)委會，引導金磚遙感衛(wèi)星星座合作服務金磚國家經(jīng)濟社會發(fā)展，在環(huán)保、防災等領域展開高水平合作。

作為2022年金磚國家主席國，中國將持續(xù)推動構建務實的金磚伙伴關系，引領金磚合作走向開放創(chuàng)新，未來的合作空間將更加廣闊。

（四）“機制無效論”

與其他組織類型相比，金磚國家目前采用一種軟機制模式。但是，有質(zhì)疑聲音認為金磚國家是“三無組織”，即“無明確宗旨”“無章程”“無常設秘書處”，“機制無效論”由此產(chǎn)生。這一評論是以固化思維和眼光審視金磚國家機制，勢必會存在偏頗。

十六年的金磚機制是遞進式發(fā)展的，逐步夯實。越是危機越能彰顯出金磚國家緊密團結(jié)和金磚底色。從對話機制來看，2006年，巴、俄、印、中四國外長首次會晤，開啟了金磚國家合作的序幕；2009年，四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開會議；2010年中國作為輪值主席國邀請南非成為成員國；2017年，中國提出“金磚+”合作模式，并于廈門舉辦金磚國家和新興市場國家與發(fā)展中國家對話會；2021年，為應對新冠疫情的持續(xù)挑戰(zhàn)，五國就《金磚國家主管部門關于醫(yī)療產(chǎn)品監(jiān)管合作的諒解備忘錄》進行討論；2022年，中國接任金磚國家主席國，主辦金磚國家領導人第十四次會晤。從聯(lián)合聲明來看，2009年，金磚國家領導人在葉卡捷琳堡會晤后的聯(lián)合聲明僅有15條，中文約1500字。到2021年新德里會晤時，聲明多達74條，中文近1.2萬字。這是一個清晰的指標，顯示金磚機制下的內(nèi)容不斷豐富，為構建全球發(fā)展伙伴關系提供堅實基礎。

金磚國家合作機制成立以來，基礎日益壘實，已經(jīng)形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、以外長會晤等為支撐的多層次交流架構。同時，金磚國家建立了多種務實合作機制，形成以經(jīng)貿(mào)財金、政治安全和人文交流為三大核心支柱的合作模式，在數(shù)十個領域開展務實合作，堅持求同存異，構建緊密、全面、牢固的戰(zhàn)略伙伴關系。尤其是新開發(fā)銀行和金磚國家應急儲備安排的建立，為包容性的國際發(fā)展合作提供動力，使金磚合作機制走實走深。

目前，每年與金磚有關的會議和活動機制已超過150個。從領導人會晤、部長級會議，到相關工作組和各領域的會議機制，再到具體的項目和活動，金磚機制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)出極強的生命力。

圖2：金磚國家國土面積在全球的占比情況

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國家統(tǒng)計局、人大重陽制圖

（五）“金磚無芯論”

金磚五國意識形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異，因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價值觀，即“金磚無芯論”。不過，這些人沒有看到，金磚國家的價值觀是站在全人類的角度，以全球最大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點所形成的思想層面的共識。當前，全球格局正在發(fā)生深刻變化，國際形勢的波動引發(fā)不安全因素與制約發(fā)展的因素日益增多。目前，金磚國家的價值觀將以安全與發(fā)展為主旋律。安全，是指除了維護地區(qū)和平安全以外，更要直面生態(tài)安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟安全、糧食安全、能源安全等一系列全球挑戰(zhàn)，構建全人類安全共同體。發(fā)展，就是要促進發(fā)展中國家的發(fā)展議程，建立可持續(xù)的發(fā)展路徑，讓經(jīng)濟全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展?？傮w來看，安全為發(fā)展提供保障，發(fā)展是安全的動力源泉。

金磚機制開創(chuàng)了人類歷史上的“兩個第一”：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國家、非發(fā)達國家領銜和參與的大國多邊機制；第二，人類歷史上第一次大國集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國目標。人類歷史上，曾先后有荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國等大國崛起，每一個大國崛起尋求的都是爭霸和戰(zhàn)爭，只有金磚的崛起是在綱領中明確說是尋求和平與合作，這是對國際關系進程和人類發(fā)展最大的貢獻。

（六）“中國獨大論”

中國作為“金磚”當中經(jīng)濟總量最大的國家，其GDP甚至超過其他四國之和，因此，有人散播說“中國壓制其他四國”，金磚合作成了“中國獨大”。中國是“大塊頭”沒錯，因為從經(jīng)濟總量來看，這是事實。在本世紀的頭十年里，中國貢獻了全球經(jīng)濟增長的近三分之一，到了第二個十年，中國的貢獻大約翻了一番，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。中國雖然經(jīng)濟實力雄厚，但是中國從不采取制裁等手段，阻撓限制他國發(fā)展，而是秉承互利共贏、共同發(fā)展的理念，共同做大“經(jīng)濟蛋糕”，讓世界更多國家搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，分享中國發(fā)展的紅利。

同拉美方面，隨著“一帶一路”走進拉美，中國同拉美地區(qū)的合作逐漸深入，中國已經(jīng)成為拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴國，在拉美地區(qū)的直接投資顯著增長，在疫情期間更是展現(xiàn)出了超強的韌性和巨大潛力；同俄羅斯方面，中國積極推動“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接，以及中吉烏鐵路、跨阿穆爾和的鐵路和公路大橋等基礎設施的建設，穩(wěn)固在能源、農(nóng)業(yè)等領域的經(jīng)貿(mào)關系；同印度方面，2021年，中印貿(mào)易額達到1256.6億美元，同比增長43.3%，首次突破千億美元大關，中國已連續(xù)兩年成為印度最大的貿(mào)易伙伴；同非洲方面，中國加大對非援助力度，非洲是中國對外援助的最主要地區(qū)。同時推動雙方貿(mào)易加速發(fā)展。中國自2009年起連續(xù)12年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升，2020年超過21%。

另外，金磚國家并不是“以塊頭論英雄”的地方。金磚國家在內(nèi)部機制上，并不以經(jīng)濟實力決定話語權，而是講求民主、追求投票權的平等。相比于G7機制中的美國獨大，金磚機制更平等。

圖3：2016-2020年中國從金磚國家進口總金額（單位：億美元）

數(shù)據(jù)來源：金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計手冊（2021）、人大重陽制圖

（七）“金磚顛覆論”

從金磚國家首次合作開始直到今日，就始終有聲音妄稱，金磚國家要顛覆原有的世界秩序。實際上，金磚國家領導人宣言多次重申，金磚國家“承諾推動以聯(lián)合國為核心，以國際法及包括主權平等和尊重各國領土完整在內(nèi)的《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的，更加包容、公平，更具代表性的多極國際體系，在互利合作的基礎上構建人類命運共同體”。在近代歷史上，金磚國家大都有過被殖民、半殖民或者被侵略的國家歷史，因而更加倍加珍惜當前當今時代和平發(fā)展的主旋律，維護當今來之不易的國際體系，金磚國家不尋求推倒或者顛覆已經(jīng)形成的受到世界各國廣泛認可的國際行為準則。

同時，不得不看到，當今世界，部分發(fā)達國家抱著舊有的種族主義、殖民主義觀點不放，一再宣揚本國例外論、本國優(yōu)先論，企圖限制世界上其他國家人民過上好日子，這已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國家深惡痛絕之事。印度學者在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會上痛斥西方“永恒的殖民心態(tài)和殖民結(jié)構”，正是這種現(xiàn)象的集中體現(xiàn)。任何國際治理秩序都應當體現(xiàn)國際力量的對比，隨著廣大發(fā)展中國家的發(fā)展，國際秩序的部分改革勢在必行，霸權主義思想與殖民主義思想不得人心。近年五國外長通過《金磚國家關于加強和改革多邊體系的聯(lián)合聲明》，正是希望使全球治理更具包容性、代表性和參與性。

第二次世界大戰(zhàn)以后，金磚各國在發(fā)達國家制定的國際化規(guī)則中發(fā)展建設了自身，致力于讓本國人民過上更好的生活，取得了長足的進步。金磚五國的GDP在全球的占比從2005年不足10%大幅躍升到2021年的近25%，金磚國家在國際舞臺上不斷散發(fā)活力，在G20峰會、氣候變化和其他多邊外交場合都做出了自身莊嚴的承諾與積極的貢獻。

圖4：金磚國家名義GDP及占世界比例

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖

（八）“金磚失和論”

當前一些聲音緊盯金磚國家之間的矛盾與沖突，認為金磚國家之間矛盾沖突激烈，無法形成有效合作，但實際上，金磚國家之間的團結(jié)合作才是主流。由于部分差異化的利益取向，不同的歷史發(fā)展進程，不可能有國家之間完全沒有分歧，但只要各方能夠真正尊重彼此核心關切，能夠在核心議題上形成共識，就都可以找到相互合作共贏之道。

自2006年以來，金磚國家間每年進行包括元首會晤在內(nèi)的數(shù)個級別會談。金磚五國之間貿(mào)易合作已從2006年的1040億美元升至2016年的近3000億美元，再增至2019年的3942億美元；2020-2021年，僅中國與其他金磚國家之間的貿(mào)易總額即達到4904.2億美元，比2020年增長39.2%；2017年，在金磚國家伙伴關系建立十周年之際，金磚國家之間就加強金磚伙伴關系、完善全球治理、促進共同發(fā)展發(fā)出積極信號，決定共同打造金磚合作第二個“金色十年”；新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，金磚國家之間在疫苗、廣泛開展合作；2021年，在金磚機制成立15周年之際，金磚國家領導人攜手發(fā)布第十三次會晤新德里宣言，回顧以往豐碩合作成果并為之自豪，同時思考未來金磚合作的前進道路。

圖5：2006-2019年金磚五國間貿(mào)易總額

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖

近日，由中國作為主席國主辦的2022年金磚國家領導人會晤即將舉行，今年金磚國家還將舉行各級別會晤接近200項，伴隨金磚國家峰會的舉辦，金磚國家之間的建設合作進入新的高潮。

（九）“金磚排他論”

由于金磚國家獨具特色，要尋找具備金磚特色的國家客觀上并不容易。既要有足夠的體量，也要有鮮明的特色，更為關鍵的是對完善全球治理既要有意愿還要有能力。金磚擴員雖然一直在討論，但是具體落實還是相當不容易。由此，自2010年吸納南非進入金磚國家組織以來，便再無擴員行動，基于此，金磚國家組織就被西方冠以“排他之說”。但金磚機制自成立以來，至今才走過十四個年頭，還是在成長發(fā)展過程當中。相比來看，G7從1975年成立時的G6至今，成員國數(shù)量也并未變化，擴張一下又縮減回去。如果說排他恐怕金磚國家還根本輪不上，與G7相比，金磚國家組織尚處于發(fā)展階段，還存在更大的發(fā)展空間。

與G7作為“富國俱樂部”的封閉集團性質(zhì)相比，金磚國家的合作所具有開放性、包容性特征突出，不僅不排他而且正在拓展，突出表現(xiàn)為“金磚+”機制。這既表現(xiàn)為金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進行對話，也意味著更多發(fā)展中國家加入其中。每次金磚國家領導人峰會都會邀請發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體與會，廈門會晤就邀請了印度尼西亞、墨西哥等國領導人參加，2022年金磚國家主席年也跨區(qū)域邀請更多國家參與，這顯示將有更多新興國家加入金磚合作機制。更重要的是，“金磚+”還代表了金磚機制為廣大發(fā)展中國家代言、謀求發(fā)展利益的宗旨。因此，“金磚排他論”并不正確。

圖6：金磚國家勞動力人口占總?cè)丝谥龋?019年）

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國家統(tǒng)計局、人大重陽制圖

（十）“金磚務虛論”

有不少西方國家認為，作為一個經(jīng)濟金融合作機制，金磚集團太務虛了，只“仰望星空”談戰(zhàn)略，卻很少“腳踏實地”干實事，這就是“金磚務虛論”。而事實上，金磚機制經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展，不僅完成了完善的機制化建設，形成了從領導人峰會到20多個部長級會議，還有相應工作組及工商領導人及智庫論壇在內(nèi)的全方位、多層次、寬領域的架構體系，提示也對金磚擴容進行深入探討和適時啟動等務實合作。更為重要的是拿出了真金白銀，為金磚國家的發(fā)展和發(fā)展構建了貨真價實的金融機構，已經(jīng)設立的1000億美元的應急儲備安排，1000億美元注冊資本的金磚國家新開發(fā)銀行為促進綠色發(fā)展、基礎設施建設和防控金融風險提供了重要支撐。通過金磚國家平臺，一種新型的國際金融開放機制與宏觀調(diào)控體系正在形成。以金磚銀行為例，金磚國家首批項目將會在上海的智慧新能源示范項目、巴西可再生能源轉(zhuǎn)貸項目、印度可再生能源電力裝機轉(zhuǎn)貸項目及南非的輸電網(wǎng)絡等新能源上推廣應用，同時也有可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型項目等。在籌資方面，新開發(fā)銀行2016年在中國首度發(fā)行人民幣債券之后，在金磚國家發(fā)行本幣債券，推進人民幣、盧布、盧布等本幣區(qū)域化和國際化。

針對金融危機、歐債危機，金磚國家通過加強國際合作等務實合作行動，推進包括IMF和世界銀行等金融機構改革，通過真金白銀的務實行動推進金融回歸本源，切實支持包括基建、數(shù)字經(jīng)濟等實體經(jīng)濟發(fā)展，讓金融回歸到服務實體經(jīng)濟、造福人類的天職，這也是國際金融體系中的“金磚方案”。所以，金磚不僅不是“務虛”，而是“去虛”。

如果不是故意唱衰，僅基于上述十個錯誤論斷就看衰金磚國家的未來，不僅不是對金磚國家不了解，而是帶著有色眼鏡看金磚國家，甚至蓄意唱衰“金磚國家”。這種論調(diào)也讓人想起了此前被熱炒的“中國崩潰論”及被“惡意擔憂”的“一帶一路”。一些人說全球貿(mào)易下降了，金磚就不好搞了——大環(huán)境不好，于是國家合作就不好，這個邏輯是錯誤的。而正是因為大環(huán)境不好，才需要金磚國家“抱團取暖”，才需要金磚力量、金磚智慧。

金磚五國與其他發(fā)展中國家和新興國家一道，定能求同存異、互利共贏，克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異，通過各項務實合作，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出更有效貢獻，讓“金磚”永不褪色，而且正發(fā)出耀眼的金磚之光。