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基本醫(yī)療保險(xiǎn)的本質(zhì)是……

伴隨著開(kāi)放個(gè)人賬戶(hù)家庭共濟(jì)、擴(kuò)大統(tǒng)籌基金支付范圍等措施，參保職工增加了此前沒(méi)有的普通門(mén)診待遇，所能得到的待遇“上限”更高了。

一方面，門(mén)診里多發(fā)病、常見(jiàn)病等過(guò)去由個(gè)人賬戶(hù)直接支付的范圍，將納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)比例50%起步；另一方面，費(fèi)用高、治療周期長(zhǎng)的疾病門(mén)診費(fèi)用也將逐步納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍。

以武漢為例，參保人周某，退休人員，68歲，年養(yǎng)老金收入5萬(wàn)元，改革前個(gè)人賬戶(hù)每年劃入2400元?；加心X梗，在某三級(jí)醫(yī)院門(mén)診就醫(yī)，今年發(fā)生可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用7150元，如按照門(mén)診統(tǒng)籌政策報(bào)銷(xiāo)，除去門(mén)檻費(fèi)500元，按三級(jí)醫(yī)院60%的報(bào)銷(xiāo)比例，即可報(bào)銷(xiāo)（7150-500）元*60%=3990元。雖然周某改革后個(gè)人賬戶(hù)少劃入1404元，但其享受待遇多2586元。

圖自IC Photo

確實(shí)，對(duì)于健康的青壯年、醫(yī)療負(fù)擔(dān)不那么重或個(gè)人賬戶(hù)原本入賬較多的退休人員來(lái)說(shuō)，在享受更高的醫(yī)保門(mén)診報(bào)銷(xiāo)水平之前，首先感受到的是個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)項(xiàng)減少。

在我國(guó)，基本醫(yī)保主要分為居民醫(yī)保和職工醫(yī)保兩大類(lèi)。

2月初，針對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6706號(hào)建議中，提出“連年繳費(fèi)又未享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的居民，是否可以減少個(gè)人繳費(fèi)”？國(guó)家醫(yī)保局曾給出如下答復(fù)：

“居民醫(yī)保作為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持公平普惠，通過(guò)大數(shù)法則分散疾病帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，籌資不受參保人是否患病的影響，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共建共享。如果將個(gè)人繳費(fèi)與個(gè)人健康狀況以及醫(yī)療服務(wù)利用度掛鉤，不利于制度保障功能發(fā)揮和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行?！?

鄧鉑鋆則指出了社會(huì)上確實(shí)存在的一種現(xiàn)象：有的人前幾天剛剛轉(zhuǎn)發(fā)了“七十萬(wàn)一針的救命藥何時(shí)納入醫(yī)?！?，轉(zhuǎn)過(guò)臉又埋怨改革動(dòng)了他的小錢(qián)包。

“現(xiàn)在這筆錢(qián)的來(lái)源減少了，換誰(shuí)都覺(jué)得不太舒服，除非黨性特別強(qiáng)、人性特別善。但是，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的本質(zhì)是‘基本’，講究社會(huì)成員之間的同舟共濟(jì)。醫(yī)保的保障能力要像一張山東煎餅，不但攤的要大，而且厚度越平均越好。很遺憾，醫(yī)保不能為這些社會(huì)成員提供他們心目中‘最好的’醫(yī)療服務(wù)，社會(huì)保障制度的首要任務(wù)是‘努力損有余而補(bǔ)不足’。”

他同時(shí)提出，公立醫(yī)療服務(wù)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)保障基本醫(yī)療需求，更高層次的個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)，可以交由市場(chǎng)解決，比如建議借鑒美國(guó)的401K保險(xiǎn)金制度，成立補(bǔ)充基本醫(yī)保、用于支付非基本醫(yī)療需求的企業(yè)年金賬戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)指定的商業(yè)保險(xiǎn)等等。

還有人質(zhì)疑“為什么公務(wù)員醫(yī)保政策不變，只變了企業(yè)職工的醫(yī)?！薄?

但據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，2月9日上午，武漢市醫(yī)保局回應(yīng)稱(chēng)，這次個(gè)人賬戶(hù)改革面向全體職工參保人員，包含事業(yè)單位和公務(wù)員，“網(wǎng)上流傳的公職人員不受影響是謠言，他們的錢(qián)往往是減少最多的”。

除了參保人個(gè)人賬戶(hù)里的數(shù)字變化，門(mén)診共濟(jì)實(shí)施之后，還將給病人就醫(yī)拿藥、醫(yī)院接診、藥店售賣(mài)帶來(lái)更具體的影響。

比如網(wǎng)友所說(shuō)的“以前我爸可以直接在樓下藥房買(mǎi)，現(xiàn)在要去醫(yī)院開(kāi)”；

“以我為例，每月服利伐沙班10亳克的要45粒，重慶各醫(yī)院只開(kāi)進(jìn)口的，5粒一盒的是150元，每月共1350元，在院外購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)的每月僅需40元”等等。

再比如醫(yī)保門(mén)診待遇提升后，短期內(nèi)可能增加醫(yī)院門(mén)診量。

而原來(lái)在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥只能用個(gè)人賬戶(hù)支付，改革后參保人既可以使用個(gè)人賬戶(hù)，也可以憑外配處方享受統(tǒng)籌基金報(bào)銷(xiāo)，給醫(yī)?；鸨O(jiān)管提出了新的要求。

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這些都應(yīng)該在醫(yī)保改革落地時(shí)所考慮到。

婁宇建議，改革中應(yīng)“考慮出臺(tái)必要的配套措施，增強(qiáng)門(mén)診慢病患者的獲得感、幸福感、安全感”，“通過(guò)各種媒體加強(qiáng)政策的宣傳，及時(shí)打破謠言，疏導(dǎo)爭(zhēng)議，為政策的落地創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境”。

近日，廣東省醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站發(fā)布《廣東省 “雙通道” 管理藥品范圍（2023 年）》，并于3月1日起實(shí)施，“雙通道”藥品增至399個(gè)，其中包含經(jīng)醫(yī)保談判降價(jià) 94% 的罕見(jiàn)病藥。

也就是說(shuō)，參保人可憑醫(yī)生的處方和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的外配處方，到“雙通道”零售藥店購(gòu)買(mǎi)納入“雙通道”藥品，享受與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷(xiāo)政策。

國(guó)家醫(yī)保局25日介紹，為了給本次改革提供有效支撐，已經(jīng)從降低藥品價(jià)格、不斷擴(kuò)大異地門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算范圍、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格費(fèi)用的監(jiān)管等方面入手，推出一系列惠民措施。

另一方面，由于各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，推進(jìn)改革也存在不平衡，有的地方改革紅利還沒(méi)有充分釋放。

國(guó)家醫(yī)保局將指導(dǎo)各地持續(xù)優(yōu)化完善配套措施，將更多定點(diǎn)零售藥店納入門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備更多藥品，通過(guò)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！钡葮I(yè)務(wù)，讓群眾辦事“少跑腿”。