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志愿者檢查垃圾投放情況。上海楊浦圖。

上海全面實(shí)施垃圾分類近四年，在質(zhì)疑和挑戰(zhàn)中交出一張漂亮答卷。

2023年1-4月，上海全市干垃圾日均處置量16648噸，濕垃圾日均分出量8533噸，可回收物日均回收量7329噸，有害垃圾日均分出量1.82噸。而《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行前的2019年6月，干垃圾日均清運(yùn)量19370噸，濕垃圾日均清運(yùn)量6950噸，可回收物日均清運(yùn)量4000噸，有害垃圾日均清運(yùn)量0.265噸。

比起垃圾混投，定時(shí)定點(diǎn)、四分類的確是件麻煩事兒，而且從投放收集到運(yùn)輸處置必須環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)格管理，一個(gè)環(huán)節(jié)的混裝往往意味著前功盡棄。但是，上海做到了。

四年里，居民從抱怨到認(rèn)同，從外力倒逼到自覺分類；垃圾廂房等配套設(shè)施不斷升級(jí)改造，提升居民丟垃圾的感受度，固化習(xí)慣；全程分類體系基本建成，收運(yùn)、末端處理設(shè)施持續(xù)建設(shè)和更新，全市全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達(dá)到42%。

0 1 從抵觸到自覺分類

晚上7 時(shí)左右，在虹口區(qū)嘉興路街道瑞虹新城二期小區(qū)，67歲的吳青葆拎著兩個(gè)袋子出門去丟垃圾，“養(yǎng)成習(xí)慣了，每天吃好晚飯，把當(dāng)天的干濕垃圾統(tǒng)統(tǒng)處理掉 ?！?

居民在志愿者指導(dǎo)下投放濕垃圾。上海虹口圖。

吳青葆記得，以前小區(qū)的每個(gè)樓層都有垃圾桶，隨時(shí)可以丟垃圾；小區(qū)撤桶并點(diǎn)后，要求居民定時(shí)定點(diǎn)四分類投放，“當(dāng)時(shí)對(duì)居民來講是很大的麻煩，都有抵觸情緒?！?

在居委、街道的呼吁下，他加入志愿者行 列，常常守在垃圾廂房旁引導(dǎo)其他居民分類投放。起初有些居民嫌麻煩，直接把垃圾丟在樓道、小區(qū)綠化帶和道路邊，憑著垃圾里的快遞標(biāo)簽等蛛絲馬跡，居委和志愿者們上門勸導(dǎo)，耐心解釋垃圾分類的流程和必要性。

“一步步做下來，現(xiàn)在大家都很自覺了?！眳乔噍嵴f，這幾年小區(qū)環(huán)境有了很大提升，尤其是樓道變干凈了，天熱的時(shí)候不會(huì)再有各種異味或蚊蠅亂飛。

嘉興路街道的愛家豪庭小區(qū)也經(jīng)歷過類似情況，通過志愿者蹲守、宣傳勸導(dǎo)、做臺(tái)賬記錄每戶投放情況等方式，督促居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。漸漸地，小區(qū)的垃圾投放率從一開始的50%左右提高到了現(xiàn)在的全員參與，垃圾分類的準(zhǔn)確率也達(dá)到了98%以上。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，滬上垃圾分類邁入“硬約束”時(shí)代。

那個(gè)夏天，垃圾分類像一陣旋風(fēng)席卷全城，人們熱烈討論著小龍蝦屬于干垃圾還是濕垃圾，吃剩的外賣怎么投放，家里要備幾個(gè)垃圾桶，許多爺叔阿姨成為志愿者守在垃圾廂房旁，監(jiān)督指導(dǎo)居民垃圾分類……

垃圾分類就是新時(shí)尚，這股潮流新風(fēng)一直吹蕩在上海。近四年來，經(jīng)歷了“嫌麻煩”“不方便”時(shí)期，干濕分離、四分類、定時(shí)定點(diǎn)投放、濕垃圾破袋投放等理念逐漸深入人心，落實(shí)到居民的日常行為中。

嘉興路街道瑞一居民區(qū)黨總支書記華磊說，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，初期許多人并沒有分類意識(shí)，尤其在老年人較多的老舊小區(qū)，“老年人比較拮據(jù)，垃圾分類至少需要2個(gè)垃圾袋，很多老人覺得沒產(chǎn)生多少垃圾，就用一個(gè)袋子混裝。這時(shí)，志愿者會(huì)進(jìn)行反復(fù)引導(dǎo)，讓老年人從一開始的不理解到后來慢慢接受?！?

如今，上海的濕垃圾分出量占干濕垃圾總量的35%左右，而這個(gè)比例值在2019年之前僅為20%。可回收物和有害垃圾的分出量也有了明顯的提升，2019年，全市可回收物回收量日均2600噸左右，及至2022年，這個(gè)數(shù)值飆升到了日均7000噸左右。

上海市綠化市容局二級(jí)巡視員繆鈞表示，上海市生活垃圾分類工作取得了顯著成效，市民分類習(xí)慣普遍養(yǎng)成，居住區(qū)和單位分類達(dá)標(biāo)率雙雙達(dá)到95%，源頭分類實(shí)效趨于穩(wěn)定。“三增一減”實(shí)效相較四年前明顯提高，2022年（除疫情影響期外），全市可回收物分出量增長(zhǎng)1.7倍，有害垃圾分出量增長(zhǎng)13.6倍，濕垃圾分出量增長(zhǎng)67%，干垃圾清運(yùn)量減少23%。

0 2 從細(xì)節(jié)處改善分類體驗(yàn)

踩下 踏板，垃圾廂門就會(huì)自動(dòng)打開15秒；每隔5-10分鐘，廂房?jī)?nèi)自動(dòng)噴出消毒除臭噴霧；監(jiān)控?cái)z像頭一旦識(shí)別到亂丟垃圾的行為，就會(huì)發(fā)出語(yǔ)音提醒；垃圾滿溢后，垃圾桶會(huì)亮燈提醒換桶……日前，虹口區(qū)首個(gè)示范性垃圾廂房在虹瑞公寓小區(qū)亮相，它的全封閉與智能化受到居民好評(píng) 。

虹口區(qū)首個(gè)示范性垃圾廂房在廣中路街道虹瑞公寓小區(qū)亮相。上海虹口圖。

為 了提升居民感受度，上海從細(xì)節(jié)入手、向?qū)嵦幹?，改善垃圾投放便利度和社區(qū)環(huán)境。 2019年到2022年11月，上海全市服務(wù)于居住區(qū)的生活垃圾分類投放收集點(diǎn)中，有2.2萬(wàn)多個(gè)完成升級(jí)改造，安裝了洗手裝置和除臭設(shè)備。

徐匯區(qū)一小區(qū)生活垃圾分類投放點(diǎn)。上海徐匯圖。

上海部分里弄住宅，因面積狹小無(wú)法設(shè)置垃圾廂房，于是采取“車輛定時(shí)停靠、志愿者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、投放結(jié)束及時(shí)清運(yùn)”的“可移動(dòng)投放車”方案，巧妙破解了垃圾分類短板痛點(diǎn)。

多個(gè)社區(qū)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)開展社區(qū)垃圾廂房防蟲除臭升級(jí)行動(dòng)，對(duì)清潔后的生活垃圾廂房進(jìn)行“覆膜”有效驅(qū)蟲除臭，在垃圾廂房?jī)?nèi)添置噴灌系統(tǒng)有效抑制臭味，防蟲除臭控制措施已逐步在上海生活垃圾投放收集點(diǎn)得到普及。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)也運(yùn)用于多個(gè)街鎮(zhèn)的垃圾分類工作，通過智能監(jiān)控，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)全域點(diǎn)位數(shù)、點(diǎn)位地理位置等基礎(chǔ)信息的掌握，還能實(shí)時(shí)了解垃圾桶滿溢情況、干濕垃圾混投次數(shù)、亂扔垃圾高峰時(shí)間段等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，全面提升了垃圾綜合治理能力和水平。

在楊浦區(qū)新江灣城街道，幾年間，各居民區(qū)的投放點(diǎn)位已從3000個(gè)縮減至105個(gè)，點(diǎn)位指導(dǎo)員也在今年一季度縮減20%，垃圾分類正確率卻達(dá)到99%，垃圾分類減量率從35%提升到60%。

秘訣之一是垃圾投放點(diǎn)位的智能攝像頭，通過APP連接到居委、物業(yè)、保潔處置人手機(jī)終端，若發(fā)現(xiàn)小包垃圾落地，5分鐘即可到現(xiàn)場(chǎng)處置完畢。

除了硬件設(shè)施改善，上海垃圾分類持續(xù)優(yōu)化“一小區(qū)一方案”，探索更為人性化的舉措，讓分類變成一件舒心事。

比如，根據(jù)居民的意見建議，徐匯區(qū)龍華街道在夏季增加了中午投放時(shí)段，白領(lǐng)較多的小區(qū)里增加了“節(jié)假日模式”和24小時(shí)開放的“誤時(shí)投放點(diǎn)”；針對(duì)80歲以上純老家庭，虹口區(qū)愛家豪庭小區(qū)物業(yè)及志愿者們長(zhǎng)期提供上門代扔服務(wù)（需提前自行分類），如果家中臨時(shí)有人生病、外出等特殊情況，也可以與居委或物業(yè)聯(lián)系上門代扔。

上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長(zhǎng)齊玉梅在5月11日新聞通氣會(huì)上表示，上海將以廣大市民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“一小區(qū)一方案”，通過合理設(shè)置投放時(shí)段、按需配比投放容器、加強(qiáng)投放點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理、有序安排駁運(yùn)收運(yùn)頻次等措施，改善投放環(huán)境。

0 3 全過程分類，久久為功

垃圾分類要“一分到底”，居民投放只是第一步，環(huán)衛(wèi)收運(yùn)、末端 處置同樣不可忽視。從2019年起，上海垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全程分類管理、資源化利用、智慧化管控等各個(gè)環(huán) 節(jié)持續(xù)發(fā)力。

目前，上海已建成焚燒廠15座，濕垃圾集中處理設(shè)施10座，生活垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力超過3.6萬(wàn)噸/日。

以上海城投為例，它承擔(dān)著上海80%生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置任務(wù)。流程管理上，中轉(zhuǎn)站優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程、動(dòng)態(tài)設(shè)立壓縮泊位、建造餐廚專用集裝箱，增加分類標(biāo)識(shí)，確保干、濕垃圾不混裝。同時(shí)在實(shí)踐中摸索出分類轉(zhuǎn)運(yùn)操作流程，形成分類作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立起覆蓋全市16個(gè)行政區(qū)的有害垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系等。

上海生物能源再利用中心三期效果圖。上海城投圖。

末端處置環(huán)節(jié)，除了生活垃圾焚燒廠、濕垃圾廠，上海生物能源再利用中心三期正在緊鑼密鼓建設(shè)中，項(xiàng)目建成后，老港基地濕垃圾總處理能力將達(dá)到4500噸/日，成為全球規(guī)模最大的濕垃圾深度資源化利用基地。

上海也在積極探索“兩網(wǎng)融合”模式，建設(shè)再生資源回收利用“點(diǎn)-站-場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)體系。垃圾四分類，每種都有明確的出路，干垃圾焚燒發(fā)電，濕垃圾制沼發(fā)電、沼渣利用，黑水虻等生物技術(shù)分解廚余垃圾，建筑垃圾也可以變身再生骨料、回填材料、制再生磚、制水泥砂漿等產(chǎn)品。

可回收物的再利用更加精細(xì)。目前，嘉定、青浦、徐匯、黃浦、浦東、靜安等六區(qū)已覆蓋再生資源回收利用體系，“玻、衣、塑、紙、金”全品類回收量在近五年累計(jì)達(dá)到35.1萬(wàn)余噸。

數(shù)字化技術(shù)在垃圾分類過程中扮演關(guān)鍵角色。

上海城投構(gòu)建的“數(shù)字環(huán)境”管控信息化體系，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)行政區(qū)生活垃圾分類、清運(yùn)和處置數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)收集、生活垃圾全程可追蹤溯源；中端物流脈絡(luò)清晰，實(shí)現(xiàn)2300個(gè)、4種類型垃圾集裝箱箱號(hào)、箱型、箱源識(shí)別，配合末端處置需求智能調(diào)度、精準(zhǔn)配送；末端處置，實(shí)現(xiàn)老港基地智慧運(yùn)營(yíng)，建立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)獲取、分析、應(yīng)用閉環(huán)，促進(jìn)基地內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施協(xié)調(diào)優(yōu)化和資源、能源循環(huán)利用。

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入“快遞式”精準(zhǔn)可溯可控物流時(shí)代，通過AI技術(shù)對(duì)生活垃圾圖像和視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)分析處理，還能準(zhǔn)確判斷出混雜其中的不合格異物，倒逼垃圾投放和轉(zhuǎn)運(yùn)過程嚴(yán)格分類。

從投放、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)侥┒颂幹?，環(huán)環(huán)相扣，垃圾才能真正做到有效分類，也只有這些流程被看見、被相信，居民才愿意堅(jiān)持好習(xí)慣。四年來，上海始終在探索優(yōu)化垃圾分類的全鏈條體系，還以線上線下垃圾分類科普體驗(yàn)路線等“看得見”的方式回應(yīng)市民一袋袋垃圾的去處。

如今，上海生活垃圾已全量無(wú)害化處理，生活垃圾回收利用率達(dá)到42%，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。2022年初上海規(guī)劃新增7座濕垃圾集中處理設(shè)施，其中4座已開工建設(shè)，將進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)濕垃圾資源化處理能力。

日前，習(xí)近平總書記回信勉勵(lì)上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者，并對(duì)推進(jìn)垃圾分類工作提出殷切期望。信中寫道，垃圾分 類和資源化利用是個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功，需要廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動(dòng)作為。

上海市綠化市容局二級(jí)巡視員繆鈞說，對(duì)照總書記的殷切期望，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，上海垃圾分類工作還存在源頭管理加強(qiáng)、資源化利用水平提升和源頭減量潛力發(fā)掘等問題短板需要不斷補(bǔ)強(qiáng)和破解。市綠化市容局將通過深化便利化分類、增強(qiáng)智能化監(jiān)管、完善系統(tǒng)化治理、推進(jìn)減量化使用、推廣資源化利用五個(gè)方面，積極打造垃圾分類升級(jí)版，推動(dòng)“上海模式”再上新臺(tái)階。