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廣西發(fā)改委網(wǎng)站6月5日消息，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布公告，就《廣西壯族自治區(qū)政府投資管理辦法》（下稱《管理辦法》）公開征求意見，公告期為2023年6月5日至2023年6月16日。

《管理辦法》明確，國有及國有控股企業(yè)對外投融資應(yīng)當(dāng)遵循審慎原則，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率，不得脫離實(shí)際過度舉債。確認(rèn)投融資計劃嚴(yán)格經(jīng)過項(xiàng)目收益覆蓋評估論證，不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項(xiàng)目，對國有及國有控股企業(yè)投融資效益進(jìn)行定期績效考核。舉債融資時應(yīng)主動聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債務(wù)，地方政府不承擔(dān)償債責(zé)任。國有及國有控股企業(yè)對存量債務(wù)應(yīng)及時合理制定年度償債計劃，落實(shí)還款資金來源，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險。

國有企業(yè)以市場化方式融資建設(shè)的項(xiàng)目，無后續(xù)資金保障以及因決策失誤難以繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則，由國有企業(yè)自行負(fù)責(zé)清理處置，政府不承擔(dān)償還債務(wù)責(zé)任。

《管理辦法》還規(guī)定，政府投資應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目風(fēng)險防控，按要求組織開展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估，切實(shí)防范政府投資領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險。建立健全相關(guān)工作機(jī)制，對于政府債務(wù)率超過警戒線（300%）或者出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險事件的地區(qū)，要合理控制政府投資強(qiáng)度，嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險，除國家和自治區(qū)明確要求建設(shè)的項(xiàng)目以及應(yīng)急搶險救災(zāi)項(xiàng)目外，下一年度不得新開工政府投資項(xiàng)目，確有必要開工建設(shè)的項(xiàng)目要報上一級政府同意。

自治區(qū)各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束，不得通過各類方式違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金，不得超出本級財政承受能力安排項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目開工建設(shè)。政府投資項(xiàng)目確需通過政府舉債的，只能在本級政府債務(wù)限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券的方式舉借，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。

自治區(qū)各級人民政府采用特許經(jīng)營、股權(quán)合作、設(shè)立政府投資基金等模式支持建設(shè)的項(xiàng)目，要按照市場化、法治化原則，合理分配收益和風(fēng)險，政府不得承諾固定回報、最低收益、承擔(dān)本金損失和回購等；除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，不得為其他項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保，不得對招商引資項(xiàng)目形成的債務(wù)兜底。

上級政府及其部門在工作中應(yīng)當(dāng)充分考慮下級政府財政承受能力和政府投資能力，除共同事權(quán)下級政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任外，不得變相增加下級支出責(zé)任或向下級轉(zhuǎn)嫁支出責(zé)任。

朝陽映射下的南寧市區(qū)（資料圖），圖源：新華社

以下為文件全文：