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浙江省十四屆人大二次會議1月26日表決通過《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將于3月起施行。澎湃新聞（www.thepaper.cn）26日從新聞發(fā)布會獲悉，《條例》從市場管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐、數(shù)字賦能、創(chuàng)新支持、開放提升、人文生態(tài)、法治保障等方面對營商環(huán)境予以優(yōu)化。

現(xiàn)場圖片 圖片來源：澎湃新聞記者 姚似璐

據(jù)浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年該省新設(shè)企業(yè)和個體戶180.8萬戶，比上年增長9.9%；至去年末在冊經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)1034萬戶，比上年末增長9.6%，其中民營企業(yè)和個體工商戶1001萬戶。作為民營經(jīng)濟大省，去年浙江在冊民營企業(yè)332.5萬戶，比上年增長7.8%，其中新設(shè)民企50.7萬戶，增長10.9%。規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)增加值增長7.8%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為91.4%。有進(jìn)出口實績的民企數(shù)量突破十萬家，合計進(jìn)出口3.93萬億元，增長7.1%，占全省進(jìn)出口的比重首次超過八成，拉動全省進(jìn)出口增長5.6個百分點。

為構(gòu)建公平有序市場環(huán)境，《條例》規(guī)定，各級政府及有關(guān)部門不得要求市場主體在指定地區(qū)登記注冊或?qū)ζ髽I(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人和政府采購的采購人，應(yīng)依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)市場主體，不得將企業(yè)特定區(qū)域業(yè)績、稅款社保繳納、注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等作為條件。省政府及有關(guān)部門應(yīng)將國家機關(guān)、事業(yè)單位履約情況納入營商環(huán)境評價內(nèi)容，并建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度。對拒絕或延遲支付市場主體款項的國家機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。

《條例》規(guī)定，政務(wù)服務(wù)事項辦事指南明確的受理條件不得設(shè)兜底條款，不得要求市場主體提供額外申請材料，有關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過視頻監(jiān)控等保證服務(wù)過程可查詢追溯。法治保障方面，《條例》鼓勵依法制定不予處罰、減輕處罰清單和不予實施行政強制措施清單。行政機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施；確需查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)最大限度降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。禁止違反法定權(quán)限、條件、程序和超范圍、超數(shù)額、超時限對市場主體財產(chǎn)和經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，并在條件允許的情況下為市場主體預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。除有法律、法規(guī)依據(jù)并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，各級政府及有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)等措施；確需依法采取普遍停產(chǎn)停業(yè)等措施的，應(yīng)至少提前三日向社會公告并書面通知市場主體。

（澎湃新聞記者 姚似璐）