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今年5月至7月，海南文昌將分三步清理部分機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員，要求編外占比不超過本單位編制數(shù)的10%。文昌還明確，將對各單位學歷大專以下（公安輔警高中以下學歷）的編外予以清理。

澎湃新聞注意到，日前，《文昌市機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員清理規(guī)范實施方案》在市政府官網(wǎng)上掛網(wǎng)公開。文昌市政府辦公室表示，省委巡視指出我市編外聘用人員超過編制數(shù)20%問題，為做好整改，按照“誰使用，誰管理，誰負責”原則，以2023年10月31日摸底調(diào)查各機關(guān)事業(yè)單位上報的編外聘用人員總數(shù)為基礎(chǔ)，從嚴從緊，結(jié)合財力實際，對全市機關(guān)事業(yè)單位編外用工按照不能突破單位現(xiàn)有編制數(shù)的10%進行清理規(guī)范。

實施方案提出，堅持先易后難的原則，分階段、分批次逐步清理規(guī)范文昌市編外聘用人員：

第一階段：對未經(jīng)市政府批準的編外聘用人員進行清理規(guī)范（教育系統(tǒng)各中小學校納入第三階段清理規(guī)范）。

第二階段：對經(jīng)第一階段清理后，各單位按照編外聘用人員占比不超過本單位編制數(shù)10%及學歷為大專以下的進行清理規(guī)范（公安輔警高中以下學歷的予以清理）。

第三階段：對教育系統(tǒng)各中小學校編外聘用人員進行清理規(guī)范。

需要指出的是，市級公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生院、市公證處、市規(guī)劃編制研究中心不納入本次清理范圍。

方案還明確，在納入清理范圍的單位（財政預算管理的市、鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的編外聘用人員）中，又有四類人員不進行清理。分別是：

1.機構(gòu)改革安置人員：2010年鎮(zhèn)機構(gòu)改革競崗落選返聘人員、市地方公路管理站改革劃轉(zhuǎn)養(yǎng)路員。

2.執(zhí)法輔助人員：市公安局輔警具備高中及以上學歷、市綜合行政執(zhí)法局具備大專及以上學歷的行政執(zhí)法輔助人員。

3.窗口服務人員：市營商環(huán)境建設(shè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市民政局、市社保服務中心、市不動產(chǎn)登記中心等單位具備大專及以上學歷的窗口服務人員。

4.特殊行業(yè)人員：市水務局?。ㄒ?、二）型水庫管理人員、市林業(yè)局公益林護林員、文城鎮(zhèn)網(wǎng)格員、錦山鎮(zhèn)網(wǎng)格員。

文昌市政府辦表示，本次清理規(guī)范后，本著“只出不進”原則，嚴格控制管理編外人員，各單位確實因新任務工作需要，需增加編外聘用人員的，要嚴格按照文府辦〔2019〕1號文規(guī)定的程序報市政府研究審定。同時，各單位要加強編外聘用人員管理，定期開展年度考核，年度考核不合格的人員予以清理清退。

另外，各單位在清理過程中，要加強與市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保清理工作不走樣、不變樣。市國庫支付局要嚴把編外聘用人員的工資支出，對未經(jīng)市政府批準或應清理但未清理的人員，不予以審核支付工資；各單位在清退過程中要妥善處理好各方面的關(guān)系，在清理過程中，應優(yōu)先考慮留用退役軍人、殘疾人、脫貧戶及低收入家庭等重點群體，做好思想疏導及清退后的手續(xù)辦理工作等。

（澎湃新聞記者 鐘煜豪）