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習(xí)近平總書記在2015年6月30日會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)強(qiáng)調(diào)，“縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?！?

類似的話，他講過多次。

2014年5月，他在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居于重要地位?！?

“中央對(duì)于縣域發(fā)展和縣域治理高度重視?！睏罱ㄎ恼f，習(xí)近平同志當(dāng)過縣委書記，深知縣域經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖中的戰(zhàn)略定位。

“他在2008年和2014年先后選擇浙江嘉善縣和河南蘭考縣作為自己的教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，多次現(xiàn)場(chǎng)了解進(jìn)展情況，多次作出具體指示批示?！睏罱ㄎ难a(bǔ)充道。

2021年4月，河南蘭考縣張莊村新華社

嘉善是目前全國(guó)唯一的“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，2022年經(jīng)中央深改委審議通過、國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《新發(fā)展階段浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》，要求“為全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供示范”，“努力把嘉善建設(shè)成為全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展的典范”。

這里需要指出的是，“嘉善在賽迪報(bào)告‘百強(qiáng)縣’中的排位并不靠前（蘭考更是沾不上邊），2023年只是第53位，也沒跨過“千億”門檻，但它發(fā)展很快，20年里（從習(xí)近平同志2004年首次嘉善調(diào)研算起）經(jīng)濟(jì)總量翻了三番，人均GDP和人均可支配收入也都實(shí)現(xiàn)翻兩番?！睏罱ㄎ谋硎?。

他說，賽迪報(bào)告“百強(qiáng)縣”“千億縣”重心在于樹樣板，中央“示范點(diǎn)”“建設(shè)方案”重心在于探路徑，即針對(duì)全國(guó)縣域發(fā)展的“共性問題”和“突出難題”，探索“解決路徑”和“可行方案”。

談及中國(guó)縣域發(fā)展之路，楊建文認(rèn)為，成功秘訣是五個(gè)結(jié)合，講求“協(xié)調(diào)”兩字。

首先要做到特殊與一般的結(jié)合。也就是總書記多次強(qiáng)調(diào)的“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律”，因地制宜，走出一條具有中國(guó)特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

其次，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代發(fā)展，起步于工業(yè)化，根植于市場(chǎng)化，借助于數(shù)字化，完善于城鎮(zhèn)化。簡(jiǎn)而言之，是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合。這個(gè)城鎮(zhèn)化又必須是“新型”的，這就衍生出城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的結(jié)合。

再次，我們希望縣域經(jīng)濟(jì)能夠高質(zhì)量發(fā)展，所謂高質(zhì)量，無非是持續(xù)、穩(wěn)定、全面、健康。而高質(zhì)量發(fā)展的要點(diǎn)則包括：強(qiáng)縣與富民的統(tǒng)一、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的貫通、人類與生態(tài)的友好。最后是改革與發(fā)展的結(jié)合，要精心運(yùn)籌、大膽實(shí)踐，把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。