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第二章　發(fā)展保障

第九條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源，強(qiáng)化各種交通方式的銜接協(xié)調(diào)。城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況和需要組織編制城市公共交通規(guī)劃。

建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的城市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，將涉及土地和空間使用的合理需求納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障。

第十條　城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃以及城市發(fā)展和公眾出行需求情況，合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場(chǎng)站等設(shè)施，提高公共交通覆蓋率。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公眾出行調(diào)查，作為優(yōu)化城市公共交通線路和場(chǎng)站布局的依據(jù)。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商業(yè)中心等大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公共交通出行需求；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件要求配套建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施并同步投入使用。

城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，并與適老化改造相結(jié)合。

第十二條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地符合規(guī)定條件的，可以以劃撥、協(xié)議出讓等方式供給。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求且不影響城市公共交通功能和規(guī)模的前提下，對(duì)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，支持城市公共交通發(fā)展。

第十三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通實(shí)際和財(cái)政承受能力安排城市公共交通發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)預(yù)算。

國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供與城市公共交通發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，加大對(duì)城市公共交通發(fā)展的融資支持力度。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保障其合法權(quán)益。

第十四條　城市公共交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)根據(jù)城市公共交通服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及換乘方式等因素，建立多層次、差別化的城市公共交通票價(jià)體系。

制定、調(diào)整城市公共交通票價(jià)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力、交通供求狀況等因素，并依法履行定價(jià)成本監(jiān)審等程序。

第十五條　城市公共交通企業(yè)在保障公眾基本出行的前提下，可以開(kāi)展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)。定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，在對(duì)城市公共交通企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和成本費(fèi)用年度核算報(bào)告審核的基礎(chǔ)上，綜合考慮財(cái)政承受能力、企業(yè)增收節(jié)支空間等因素，按照規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)貼補(bǔ)償。

第十七條　城市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，按照統(tǒng)籌公共交通效率和整體交通效率、集約利用城市道路資源的原則，設(shè)置公共交通專用車道，并實(shí)行科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與城市公共交通企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議等方式，明確城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求等，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

城市公共交通企業(yè)不得將其運(yùn)營(yíng)的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運(yùn)營(yíng)。

第十九條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議或者城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)的要求配備城市公共交通車輛，并按照規(guī)定設(shè)置車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí)。

第二十條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)等信息。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)通過(guò)電子站牌、出行信息服務(wù)系統(tǒng)等信息化手段為公眾提供信息查詢服務(wù)。

第二十一條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理，在保障安全的前提下提高運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率。

第二十二條　城市公共交通企業(yè)不得擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、?？空军c(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)；因特殊原因需要臨時(shí)變更運(yùn)營(yíng)線路、?？空军c(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者暫時(shí)中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，除發(fā)生突發(fā)事件或者為保障運(yùn)營(yíng)安全等采取緊急措施外，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并向城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)報(bào)告。

第二十三條　因大型群眾性活動(dòng)等情形出現(xiàn)公共交通客流集中、正常運(yùn)營(yíng)服務(wù)安排難以滿足需求的，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)的要求，及時(shí)采取增開(kāi)臨時(shí)班次、縮短發(fā)車間隔、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等措施，保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)按照票價(jià)支付票款；對(duì)拒不支付票款的，城市公共交通企業(yè)可以拒絕其進(jìn)站乘車。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)群體乘坐公共交通工具提供便利和優(yōu)待。

第二十五條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制并向社會(huì)公布，及時(shí)妥善處理乘客提出的投訴，并向乘客反饋處理結(jié)果；乘客對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)申訴，城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。乘客也可以直接就運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題向城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)投訴。

第二十六條　城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十七條　未經(jīng)城市人民政府同意，城市公共交通企業(yè)不得終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)；因破產(chǎn)、解散終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)報(bào)告，城市人民政府城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取指定臨時(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)、調(diào)配運(yùn)營(yíng)車輛等措施，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)不中斷；需要重新確定承擔(dān)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)確定。