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（四）金融改革和對外開放情況。一是金融管理體制改革穩(wěn)步推進。中央金融管理部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)、“三定”制定、編制調(diào)整、內(nèi)設(shè)機構(gòu)優(yōu)化、省市分支機構(gòu)掛牌、縣域機構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸等順利完成。二是金融機構(gòu)改革進一步深化。11?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社改革方案獲批。出臺關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見。三是多層次金融市場加快發(fā)展。出臺關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，配套推出50多項政策文件和制度規(guī)則。推進區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板建設(shè)。北京證券交易所債券市場平穩(wěn)開市。完善債券市場承銷、做市、估值等制度。出臺關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展的意見。四是金融高水平對外開放有序擴大。優(yōu)化“債券通”、“互換通”直接入市運行機制，境外投資者持有我國債券超過4萬億元人民幣。依法批準(zhǔn)外資在華設(shè)立金融機構(gòu)、經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。外籍來華人員支付便利化工作取得明顯成效，截至2024年9月末，全國重點商戶外卡受理覆蓋率達99%；9月，超250萬入境人員使用“外卡內(nèi)綁”、“外包內(nèi)用”業(yè)務(wù)，交易筆數(shù)、金額分別較2月增長145%、165%。人民幣國際化穩(wěn)步推進，2024年1—8月貨物貿(mào)易人民幣收付占跨境收付總額26.5%。推出“三聯(lián)通、三便利”金融舉措，發(fā)布5項資本市場對港合作措施，鞏固提升香港國際金融中心地位。做好中美、中歐金融工作組工作。支持國際貨幣基金組織在華設(shè)立上海區(qū)域中心。

（五）防范化解金融風(fēng)險隱患情況。一是金融支持地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解取得積極成效。搭建金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解政策框架并持續(xù)優(yōu)化，建立專項工作機制和常態(tài)化統(tǒng)計監(jiān)測、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，明確融資平臺退出政策安排，壓降融資平臺債務(wù)規(guī)模和平臺數(shù)量，防“爆雷”成效顯現(xiàn)。二是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。下調(diào)并統(tǒng)一全國層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例，取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限，下調(diào)住房公積金貸款利率。推進城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效。新增5000億元抵押補充貸款額度支持保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全住房租賃金融政策體系。三是穩(wěn)妥化解重點中小金融機構(gòu)風(fēng)險。將中小金融機構(gòu)化險納入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防范化解地方債務(wù)風(fēng)險一攬子方案，高風(fēng)險中小銀行處置取得積極進展。四是防范和打擊非法金融活動。出臺防范和打擊非法金融活動工作意見。開展打擊非法集資專項行動。清理“偽金交所”活動。五是有效應(yīng)對外部風(fēng)險沖擊。堅決維護香港國際金融中心繁榮安全。健全自主可控跨境支付體系，維護我金融機構(gòu)和金融市場體系安全穩(wěn)定。六是完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制。健全金融穩(wěn)定制度，存款保險機制可為99%以上的存款人提供全額保障。

（六）堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在中央金融委和中央金融工委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，金融系統(tǒng)堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，認(rèn)真執(zhí)行請示報告制度。充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，主動加強金融部門之間、金融部門與非金融部門之間的工作合力，強化金融政策取向一致性評估，健全中央和地方金融工作協(xié)調(diào)機制。全力配合二十屆中央巡視，堅決落實巡視反饋問題整改，貫通推進十九屆中央巡視等發(fā)現(xiàn)問題整改。推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。緊盯重點領(lǐng)域、重點對象和新型隱性腐敗，持續(xù)加大懲戒力度。堅決治理違反中央八項規(guī)定精神典型問題。

二、下一步工作考慮

（一）加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，有效落實存量政策，加力推動增量政策落地見效。保持流動性合理充裕，降低企業(yè)和居民融資成本。繼續(xù)實施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，強化對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。增強宏觀政策一致性，貨幣、金融政策與財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（二）全面加強金融監(jiān)管，切實提高監(jiān)管有效性。嚴(yán)格實施金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入和非現(xiàn)場監(jiān)管。抓好發(fā)行上市、再融資審核全鏈條監(jiān)管，壓實中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任。加強中央和地方金融監(jiān)管協(xié)作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，依法實施機構(gòu)和人員“雙罰”。強化金融消費者和投資者權(quán)益保護。做好金融法起草工作，配合全國人大常委會推進金融穩(wěn)定法、反洗錢法后續(xù)審議工作。推動加快制定修訂中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、國有金融資本管理條例等法律法規(guī)。

（三）持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效，加大金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的力度。以做好金融“五篇大文章”為著力點，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強對新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支持，完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機制。壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券和綠色債券。落實好授信盡職免責(zé)等制度。持續(xù)推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

（四）不斷深化金融改革開放，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。完善貨幣政策的執(zhí)行機制、目標(biāo)體系、基礎(chǔ)貨幣投放機制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。支持大型商業(yè)銀行補充資本。深化農(nóng)村信用社改革。促進股票市場投資和融資功能相協(xié)調(diào)，拓寬境外投資者投資境內(nèi)資本市場渠道。發(fā)展多層次債券市場，加強金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌監(jiān)管。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。持續(xù)做好重點群體支付服務(wù)。健全自主可控的跨境支付體系。推進香港、上海國際金融中心建設(shè)。

（五）積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，全力維護金融體系整體穩(wěn)定。強化金融監(jiān)管作為防范金融風(fēng)險“第一道防線”的作用，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。繼續(xù)穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺金融債務(wù)風(fēng)險，推動融資平臺數(shù)量壓降和市場化轉(zhuǎn)型。加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。完善應(yīng)對股票市場異常波動等政策工具，維護金融市場平穩(wěn)健康運行。筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系，落實防范化解金融風(fēng)險問責(zé)制度。

下一步，我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實全國人大常委會審議意見，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，全面加強金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，加快建設(shè)金融強國，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化。