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廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平說(shuō)，“提高財(cái)政赤字率”釋放較強(qiáng)的財(cái)政擴(kuò)張信號(hào)?！案臃e極”意味著財(cái)政政策“持續(xù)用力、更加給力”，將采取比2024年更大力度的政策措施以達(dá)到有效刺激消費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策目標(biāo)。

他認(rèn)為，財(cái)政擴(kuò)張措施將主要從四個(gè)方面著手：

一是“提高財(cái)政赤字率”，明年有望安排4%及以上財(cái)政赤字率；二是“增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債”，明年規(guī)模有望超過(guò)2萬(wàn)億元；三是“增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用”，地方專(zhuān)項(xiàng)債將從額度和使用范圍兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張；四是“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益”。

會(huì)議提出，明年適度寬松的貨幣政策要“適時(shí)降準(zhǔn)降息”。

連平認(rèn)為，貨幣政策基調(diào)的調(diào)整可以更大程度上配合好更加積極的財(cái)政政策，實(shí)施“雙松”組合，進(jìn)一步增強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的政策。

一是“適時(shí)降準(zhǔn)降息”，全年有望降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)左右，釋放近3萬(wàn)億元流動(dòng)性；降息幅度可能保持在40bp-50bp左右。

二是“發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能”，明年有望進(jìn)一步提升現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性工具的額度與使用率。

三是“探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能”，央行將積極拓展職責(zé)范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新金融工具增強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的宏觀審慎與調(diào)控能力，保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

2024年央行新創(chuàng)設(shè)的兩項(xiàng)資本市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具對(duì)穩(wěn)定股市發(fā)揮了明顯的積極效果。連平認(rèn)為，明年央行還有可能參考境外的一級(jí)交易商信貸便利、定期證券借貸工具、擔(dān)保債券購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃等的成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)多種金融工具。

“通過(guò)央行直接向非銀金融機(jī)構(gòu)提供貸款或置換債券抵押品、央行直接購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、擴(kuò)大抵押品范圍等多種方式調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，穩(wěn)定股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)；同時(shí)也將繼續(xù)發(fā)揮好央行調(diào)控貨幣市場(chǎng)?！?

穩(wěn)住樓市股市

9日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議首次提出要“穩(wěn)住樓市股市”，緊接著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確這一要求。

“穩(wěn)住股市和樓市的政策信號(hào)非常強(qiáng)烈?！边B平表示，目前樓市股市均出現(xiàn)回暖跡象，但還不穩(wěn)定，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，“市場(chǎng)要能夠讓它們保持健康運(yùn)行”。

在羅志恒看來(lái)，樓市與股市，前者關(guān)系到居民的存量財(cái)富，后者則是提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的關(guān)鍵，穩(wěn)定了樓市與股市，就穩(wěn)住了居民資產(chǎn)負(fù)債表，也有望穩(wěn)住消費(fèi)和內(nèi)需。

羅志恒表示，對(duì)于樓市而言，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，一是或?qū)⑦M(jìn)一步解除非必要的限制性措施，讓商品房回歸市場(chǎng)化配置；二是保交房、收儲(chǔ)存量房、收購(gòu)房企存量土地等工作；三是引導(dǎo)鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以?xún)?yōu)質(zhì)供給滿(mǎn)足居民合理需求。

對(duì)股市而言，市場(chǎng)情緒獲得進(jìn)一步提振，當(dāng)前震蕩行情有望向上突破。未來(lái)重點(diǎn)關(guān)注三條制度改革的主線(xiàn)，一是常態(tài)化IPO與并購(gòu)重組退市并重，動(dòng)態(tài)提高上市公司質(zhì)量；二是投資端改革提速，被動(dòng)基金加速發(fā)展；三是長(zhǎng)期資金入市力度加大。

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九大重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)內(nèi)需居首位

會(huì)議在部署明年九大重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，首先提到大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

連平表示，與去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議措辭相比，今年的會(huì)議延續(xù)了提振消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的要求；但今年將“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在了明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位，凸顯了擴(kuò)內(nèi)需的重要性，同時(shí)擴(kuò)大了提振內(nèi)需的范圍，目標(biāo)是全方位而非局部。