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公安部道研中心:虛假宣傳自動駕駛可面臨2年以下刑期
4月14日,公安部道路交通安全研究中心微信公眾號“交通言究社”發(fā)表《智慧領(lǐng)航,安全護(hù)航——智能網(wǎng)聯(lián)汽車輔助駕駛功能使用須謹(jǐn)慎》一文,全文如下:
近期,因駕駛?cè)隋e誤使用輔助駕駛導(dǎo)致的交通事故時有發(fā)生,引起社會關(guān)注討論。究其原因,部分駕駛?cè)藢o助駕駛的認(rèn)知不到位,誤以為“輔助駕駛=自動駕駛”,開啟輔助駕駛功能后做出玩手機(jī)、睡覺、聊天、吃東西等危險行為,不僅違反了道路交通安全法律法規(guī),也對其他道路使用者的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
一、警惕“高階智駕”陷阱!輔助駕駛≠自動駕駛
(一)自動駕駛定義
自動駕駛是指通過人工智能、傳感器和其他技術(shù)實現(xiàn)車輛在沒有人為干預(yù)的情況下自主行駛的能力。自動駕駛汽車依靠人工智能、視覺計算、雷達(dá)、監(jiān)控裝置和全球定位系統(tǒng)協(xié)同合作,讓電腦可以在沒有任何人類主動的操作下,自動安全地操作機(jī)動車輛。
(二)自動駕駛技術(shù)能力分級
2021年8月,中國國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429-2021)標(biāo)準(zhǔn),將駕駛自動化分為0至5級,其核心邏輯和定義如下:
1、分級核心邏輯
動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)(DDT):包括橫向控制(轉(zhuǎn)向)、縱向控制(加速/制動)、環(huán)境感知與目標(biāo)響應(yīng)(如識別行人、交通信號)。
角色分配:駕駛?cè)伺c系統(tǒng)在DDT中的責(zé)任劃分。
設(shè)計運(yùn)行范圍(ODD):系統(tǒng)適用的特定場景(如高速公路、城市道路、封閉園區(qū))。
2、0-5級詳細(xì)定義
根據(jù)上述內(nèi)容可知,在汽車駕駛自動化的6個等級之中,0-2級為輔助駕駛,系統(tǒng)輔助人類執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù),駕駛主體仍為駕駛?cè)耍?-5級為自動駕駛,系統(tǒng)在設(shè)計運(yùn)行條件下代替人類執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù),當(dāng)功能激活時,駕駛主體是系統(tǒng)。
從部分車企官網(wǎng)或新聞發(fā)布會信息可知,盡管相關(guān)車企智能駕駛系統(tǒng)命名存在差異,但均突出“輔助”屬性,技術(shù)特征均屬于我國《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429-2021)規(guī)定的2級標(biāo)準(zhǔn),尚未取得3級及以上等級認(rèn)證。這一現(xiàn)象主要受三方面因素制約:其一,感知算法在復(fù)雜場景下的可靠性尚未突破技術(shù)瓶頸;其二,車企基于法律風(fēng)險防控考慮,主動將功能標(biāo)注為2級,以維系駕駛?cè)俗鳛樨?zé)任主體的法律定位;其三,我國正在推進(jìn)準(zhǔn)入與上路通行試點,目前尚未有3級自動駕駛汽車獲得準(zhǔn)入許可。
二、“脫手脫眼”=玩命!智駕時代,請握緊安全方向盤
從網(wǎng)上公開報道的事故案例來看,駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用輔助駕駛,存在明顯安全隱患。
1、2024年12月4日,甬莞高速75公里處,一輛小型新能源汽車沖入施工區(qū)域,險些撞到正在施工區(qū)內(nèi)作業(yè)的工人。經(jīng)查,駕駛?cè)艘驗椴皇煜ぢ窙r,開啟“輔助駕駛”功能后,一直看手機(jī),沒有看前方,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
2、2024年12月4日,江蘇南京發(fā)生一起因酒后使用輔助駕駛功能而引發(fā)的交通事故。據(jù)報道,駕駛?cè)嗽陲嬀坪髥恿恕拜o助駕駛”功能,并在高速行駛過程中睡覺,導(dǎo)致車輛徑直撞向南京六合東收費站的安全島,車輛嚴(yán)重?fù)p毀并翻車,現(xiàn)場爆出火光。
3、2025年3月16日,武深高速646公里發(fā)生一起交通事故,一輛小型新能源汽車突然向右偏移,隨后沖向右側(cè)山體發(fā)生側(cè)翻。經(jīng)查,駕駛?cè)艘蜷_啟車輛“輔助駕駛”功能后分心,在行駛至事發(fā)路段時,車輛方向發(fā)生偏移,駕駛?cè)嘶琶庸苤H操作不當(dāng),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
4、2025年3月19日,大廣高速信陽段2297公里處發(fā)生一起交通事故,一輛小型新能源汽車在行駛中發(fā)生側(cè)翻,車輛嚴(yán)重受損。經(jīng)查,駕駛?cè)艘蜷L途駕駛產(chǎn)生倦意,遂開啟車輛“輔助駕駛”功能,而車輛在駛出隧道口時偏離行駛方向,駕駛?cè)宋醇皶r察覺車輛異常,導(dǎo)致接管不及時,最終引發(fā)側(cè)翻。
5、2025年3月29日,德上高速公路池祁段發(fā)生一起交通事故,一輛小型新能源汽車在行駛過程中與中央隔離帶護(hù)欄端頭發(fā)生碰撞并起火。據(jù)報道,事發(fā)路段因道路封閉施工,需借道對向車道通行。駕駛?cè)碎_啟“輔助駕駛”功能,事故發(fā)生前4秒車輛檢測出道路異常后發(fā)出提醒,駕駛?cè)私庸苘囕v但未能避免事故的發(fā)生。
此外,部分電商平臺上銷售的“輔助駕駛作弊裝置”,俗稱“智駕神器”,通過物理配重、強(qiáng)磁吸附等技術(shù)手段,刻意欺騙車輛輔助駕駛系統(tǒng)的駕駛員監(jiān)控系統(tǒng)(DMS),使其誤判駕駛?cè)颂幱谡1O(jiān)管狀態(tài),從而實現(xiàn)長時間脫離方向盤和視線的違規(guī)操作。這種行為不僅嚴(yán)重消解了智能駕駛安全冗余設(shè)計,更將駕駛?cè)伺c其他交通參與者共同置于重大風(fēng)險之中。
三、嚴(yán)守法規(guī)、安全操作,安全責(zé)任始終在肩
(一)駕駛?cè)税踩氈?
1、明晰技術(shù)邊界。車輛輔助駕駛功能雖然可以降低駕駛?cè)嗽趶?fù)雜路況下的認(rèn)知負(fù)荷與操作壓力,但仍應(yīng)清楚認(rèn)知,當(dāng)前國內(nèi)主流量產(chǎn)車輛所搭載的輔助駕駛系統(tǒng)尚處于0-2級,屬于“人機(jī)共駕”的輔助駕駛范疇。如果駕駛?cè)嗽谲囕v行駛過程中“脫手脫眼”,可能面臨行政處罰、民事賠償及刑事追責(zé)三重法律風(fēng)險。因此,即使車輛開啟了輔助駕駛功能,駕駛?cè)艘惨瘫3竹{駛位值守,實時監(jiān)控路況。
2、規(guī)范熟練使用。不同品牌的車輛,即使擁有相同的輔助駕駛功能,但由于設(shè)計語言的不同,可能存在不同的開啟或退出方式,因此駕駛?cè)嗽谫徺I和使用車輛時,應(yīng)全面了解車機(jī)系統(tǒng)的交互邏輯與操作規(guī)范,掌握輔助駕駛功能的啟用或關(guān)閉方法。首先,應(yīng)充分了解掌握系統(tǒng)提示信息的呈現(xiàn)方式,在行駛過程中保持對視覺、聽覺提示的實時感知;其次,要根據(jù)道路環(huán)境變化及系統(tǒng)反饋,及時采取接管轉(zhuǎn)向、調(diào)整車速等處置措施;同時,須全程保持雙手控穩(wěn)方向盤,持續(xù)監(jiān)測路況動態(tài),確保車輛處于可控狀態(tài)。
3、牢記禁用場景。有下列情形時,駕駛?cè)藨?yīng)關(guān)閉或停止使用輔助駕駛功能:輔助駕駛功能異?;蚴Щ蛭茨芗せ畹?;周邊環(huán)境或道路交通狀況超出輔助駕駛系統(tǒng)設(shè)計運(yùn)行范圍;惡劣天氣、光線發(fā)生明顯變化等影響車輛感知、識別能力;遇緊急車輛或異常行駛的車輛時;突發(fā)緊急情況,輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)對能力不足;車輛有其他影響安全的故障;駕駛?cè)嗽u估可能會有碰撞或事故風(fēng)險。
(二)企業(yè)發(fā)揮主體作用
1、強(qiáng)化新用戶培訓(xùn)。建議車企建立相關(guān)機(jī)制,幫助新用戶快速熟悉掌握智能網(wǎng)聯(lián)汽車及其輔助駕駛功能的使用方法及禁止事項,以減少相關(guān)交通事故對品牌形象的不利影響。如聯(lián)合駕培機(jī)構(gòu),在車輛交付前或交付時,針對新用戶常態(tài)化開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車基本駕駛技能、安全文明意識的培訓(xùn),特別是當(dāng)前“人機(jī)共駕”狀態(tài)下,輔助駕駛功能的開啟與退出方法,隨車監(jiān)控、人工接管等人機(jī)交互模式,以及智能系統(tǒng)異常情況的處置方式等。
2、切勿誤導(dǎo)宣傳。根據(jù)2025年2月25日《工業(yè)和信息化部 市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級管理的通知》(工信部聯(lián)通裝〔2025〕45號)要求,企業(yè)必須規(guī)范營銷宣傳行為,向消費者提供有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛自動化等級、系統(tǒng)能力、系統(tǒng)邊界等信息時,應(yīng)當(dāng)真實、全面,不得作虛假、夸大系統(tǒng)能力或引人誤解的宣傳,確保消費者正確理解和使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品。企業(yè)在組合駕駛輔助系統(tǒng)或功能命名及營銷宣傳中,不得使用暗示消費者該系統(tǒng)可以作為自動駕駛系統(tǒng)使用,具備實際上并不具備的功能等用語,防止駕駛?cè)藶E用風(fēng)險。
(三)頂層設(shè)計保駕護(hù)航
1、強(qiáng)化法規(guī)體系與責(zé)任邊界。修訂《中華人民共和國道路交通安全法》及配套法規(guī)規(guī)章,明確0-2級輔助駕駛系統(tǒng) “人機(jī)共駕” 的法律屬性,強(qiáng)制要求車企在用戶手冊、系統(tǒng)激活界面標(biāo)注 “輔助駕駛≠自動駕駛” 警示語,并規(guī)定駕駛?cè)顺掷m(xù)監(jiān)控義務(wù)。參照歐盟《自動駕駛法規(guī)》(EU 2023/2410),明確車企對系統(tǒng)設(shè)計缺陷承擔(dān)主要責(zé)任,駕駛?cè)藢ξ醇皶r接管負(fù)責(zé)。
2、推動標(biāo)準(zhǔn)升級與技術(shù)監(jiān)管。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)提升輔助駕駛系統(tǒng)技術(shù)可靠性,制定相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確系統(tǒng)在道路施工、障礙物等高危場景的失效概率閾值,強(qiáng)化駕駛?cè)藸顟B(tài)監(jiān)測的真實性。構(gòu)建全國監(jiān)測平臺,接入車企數(shù)據(jù)接口,實時監(jiān)測輔助駕駛系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)(如方向盤壓力、駕駛?cè)艘暰€偏移時長),對異常數(shù)據(jù)觸發(fā)預(yù)警并推送屬地交管部門。
3、構(gòu)建多維度安全教育體系。探索將自動駕駛分級標(biāo)準(zhǔn)、輔助駕駛操作規(guī)范等內(nèi)容納入駕駛?cè)私逃嘤?xùn)和考試范圍。建立車企輔助駕駛系統(tǒng)操作專門培訓(xùn)機(jī)制(含高危場景模擬)。
四、誤導(dǎo)宣傳、駕駛分心、產(chǎn)品偽劣,觸碰法律紅線
(一)關(guān)于車企誤導(dǎo)宣傳的相關(guān)法律責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第二十八條,若車企通過廣告或宣傳材料虛構(gòu)、夸大輔助駕駛功能(如將2級輔助駕駛描述為 “自動駕駛”),誤導(dǎo)消費者購買,市場監(jiān)管部門可依據(jù)《中華人民共和國廣告法》對虛假宣傳行為處以廣告費用5-10倍罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。若虛假宣傳造成嚴(yán)重后果(如引發(fā)交通事故致人傷亡),可能觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十二條,可對責(zé)任人處2年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金。
(二)關(guān)于駕駛?cè)藶E用輔助駕駛的相關(guān)法律責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例,機(jī)動車駕駛?cè)耸冀K對車輛運(yùn)行安全負(fù)主體責(zé)任。當(dāng)前我國道路通行環(huán)境下,市面量產(chǎn)汽車仍處于2級輔助駕駛階段,系統(tǒng)僅提供有限的輔助駕駛功能,因此,駕駛?cè)嗽谑褂幂o助駕駛功能時,必須持續(xù)履行觀察路況、預(yù)判風(fēng)險和及時接管的義務(wù)。若駕駛?cè)嗽谳o助駕駛功能激活期間未盡上述義務(wù),存在“脫手脫眼”行為,公安機(jī)關(guān)交通管理部門將依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條,認(rèn)定其存在妨礙安全駕駛的違法行為,依法處以罰款并記分。一旦因此類行為引發(fā)交通事故,駕駛?cè)藢⒊袚?dān)主要責(zé)任,需依法承擔(dān)民事賠償;若事故導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失,還可能構(gòu)成交通肇事罪,被追究刑事責(zé)任。
(三)關(guān)于生產(chǎn)銷售“智駕神器”的相關(guān)法律責(zé)任
對生產(chǎn)、銷售者而言。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十六條規(guī)定,“智駕神器”不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如干擾車輛安全監(jiān)測系統(tǒng)),若造成嚴(yán)重后果(如交通事故致人傷亡),生產(chǎn)者和銷售者可能被判處5年以下有期徒刑或拘役,并處銷售金額50%至2倍罰金;后果特別嚴(yán)重的(如多人傷亡),刑期可至5年以上有期徒刑,罰金同上。若設(shè)備設(shè)計或宣傳直接誘導(dǎo)駕駛?cè)嗣撾x監(jiān)管(如 “解放雙手”“免接管”),導(dǎo)致重大交通事故,可能被認(rèn)定為危害公共安全,最高可判處死刑。
對使用者而言。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例,使用“智駕神器”導(dǎo)致雙手脫離方向盤、視線偏離道路,仍屬于“妨礙安全駕駛行為”,依法處以罰款并記分。一旦引發(fā)交通事故,駕駛?cè)藢⒊袚?dān)主要責(zé)任,需依法承擔(dān)民事賠償;若事故導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失,還可能構(gòu)成交通肇事罪,被追究刑事責(zé)任。
對銷售平臺而言。根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》第三十八條規(guī)定,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(四)關(guān)于駕駛?cè)司坪笫褂幂o助駕駛的相關(guān)法律責(zé)任
對于駕駛?cè)吮救藛⒂幂o助駕駛功能上路通行。即便本人通過使用“智駕神器”等方式實現(xiàn)脫手駕駛,未實際操縱方向盤駕駛車輛,仍然屬于道路交通安全違法行為,屬于醉酒駕駛的,還有可能構(gòu)成危險駕駛罪。原因在于,駕駛?cè)嗽谑褂幂o助駕駛相關(guān)功能時,需要通過賬號登錄,驗證識別等方式進(jìn)行授權(quán)和許可,表明駕駛?cè)藢囕v啟動具有明知且認(rèn)可的主觀心態(tài),駕駛?cè)笋{駛輔助駕駛汽車上道路通行期間,具有掌握車輛控制權(quán)、監(jiān)控道路交通環(huán)境、保持專注并隨時準(zhǔn)備接管車輛的義務(wù),此種義務(wù)不能由未實際操作方向盤,或者車輛具有輔助駕駛功能等理由予以免除。駕駛?cè)嗽诿髦陨硪蜃眈{等原因?qū)е嘛L(fēng)險控制能力下降,且車輛的情況,仍然放棄駕駛責(zé)任,放任不具有自動駕駛能力的車輛自主行駛,具有充分的社會危害性,既屬于《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條第3款規(guī)定的分心駕駛行為,亦屬于酒后駕駛行為。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)當(dāng)以危險駕駛罪追究其刑事責(zé)任。
對于幫助處于醉酒狀態(tài)的駕駛?cè)嗽O(shè)定終點、啟動車輛、規(guī)避駕駛員監(jiān)控系統(tǒng)(DMS),再由輔助駕駛汽車根據(jù)預(yù)先設(shè)定好的線路行駛的行為,《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第3款規(guī)定,任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)和機(jī)動車安全駕駛要求駕駛機(jī)動車。在明知駕駛?cè)颂幱谧砭茽顟B(tài),且不會對車輛進(jìn)行駕駛的情況下,仍然為其設(shè)定路線、啟動車輛,實質(zhì)上縱容并幫助了車主實施分心駕駛、醉酒駕駛等道路交通安全違法行為,應(yīng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
總之,當(dāng)前國內(nèi)量產(chǎn)車型所搭載自動駕駛系統(tǒng)尚處于2級輔助駕駛階段,系統(tǒng)屬于“執(zhí)行者”角色,駕駛?cè)瞬攀亲罱K責(zé)任主體,違反法律或不安全使用行為不僅面臨行政處罰,還可能承擔(dān)事故賠償甚至刑事責(zé)任。因此,駕駛?cè)藨?yīng)做自己生命的“第一責(zé)任人”,嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,在使用輔助駕駛系統(tǒng)時保持專注,確保隨時可控。
- 責(zé)任編輯: 陸遠(yuǎn)聲 
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