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（觀察者網(wǎng) 文/秋水）前有中國(guó)車市連續(xù)兩年下滑，后有新型冠狀病毒肺炎疫情來(lái)襲，2020年的汽車產(chǎn)業(yè)在嚴(yán)寒中艱難起步。

對(duì)此，產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)與機(jī)構(gòu)也憂心忡忡，不久前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)已向生態(tài)環(huán)境部和工信部提出建議，針對(duì)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)給予產(chǎn)業(yè)更長(zhǎng)過(guò)渡期，但中汽協(xié)也表示，意見(jiàn)是否被采納暫未可知。

與此同時(shí)，一部分中國(guó)自主品牌汽車制造商對(duì)整體市場(chǎng)環(huán)境同樣保持著密切關(guān)注，這些企業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策提出了若干建議。

以長(zhǎng)城汽車為例，其提出了七條建議、涵蓋汽車消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)層面：在汽車消費(fèi)層面，建議逐步放寬、取消城市限購(gòu)；加大15萬(wàn)元以內(nèi)產(chǎn)品支持力度、鼓勵(lì)汽車下鄉(xiāng)；進(jìn)一步實(shí)施皮卡車型解禁。而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，建議破除新能源汽車地方保護(hù)、鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展、延緩國(guó)六b切換節(jié)點(diǎn)、促進(jìn)汽車品牌“走出去”等。

放開(kāi)汽車限購(gòu)，刺激市場(chǎng)消費(fèi)

大環(huán)境對(duì)汽車消費(fèi)影響不利已成客觀事實(shí)。2020年1月，中國(guó)汽車共銷售194.1萬(wàn)輛，同比下降達(dá)18%；乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)公布的數(shù)據(jù)則顯示，受疫情影響，2月全國(guó)乘用車市場(chǎng)零售預(yù)計(jì)同比下滑80%，體現(xiàn)了市場(chǎng)的嚴(yán)重異常。

數(shù)據(jù)來(lái)源：乘聯(lián)會(huì)

對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院予以了高度重視：2月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話中指出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

商務(wù)部也表示，正會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施，減輕疫情對(duì)汽車消費(fèi)的影響。同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)形勢(shì)變化，因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車限購(gòu)指標(biāo)和開(kāi)展汽車以舊換新等舉措，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

在此背景下，為刺激消費(fèi)，廣東省佛山、廣州兩市先后發(fā)布政策，為新購(gòu)車用戶提供現(xiàn)金補(bǔ)貼；湖南省也在近期的新聞發(fā)布會(huì)中表態(tài)，鼓勵(lì)各地對(duì)無(wú)車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持。

事實(shí)上，早在2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》中就指出，要釋放汽車消費(fèi)潛力，讓實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施；讓有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。其后，貴陽(yáng)于同年9月成為全國(guó)首個(gè)取消限購(gòu)的城市。但盡管如此，一二線城市徹底放開(kāi)汽車消費(fèi)的前景仍不容樂(lè)觀。

目前，全國(guó)共有北京、上海、天津、廣州、杭州、深圳、石家莊和海南等省市采取限購(gòu)措施，而實(shí)施汽車限購(gòu)的根本原因，在于日益擁堵的城市交通。

以北京為例，2019年，北京私人汽車保有量達(dá)到497.4萬(wàn)輛，比上年增加18.4萬(wàn)輛。北京市今年第一期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)顯示，本期約2796人爭(zhēng)搶一個(gè)指標(biāo)，中標(biāo)難度創(chuàng)歷史新高。而新能源汽車指標(biāo)的總申請(qǐng)人數(shù)已接近47萬(wàn)，新申請(qǐng)者已排隊(duì)至9年后。

北京市小客車指標(biāo)搖號(hào)

對(duì)此，有部分車企建議北京、上海、天津、杭州、石家莊等地適當(dāng)放寬限購(gòu)指標(biāo)額度，同時(shí)各地政府通過(guò)探索市區(qū)和郊區(qū)分片管理、擁堵路段適當(dāng)限制等綜合方案，合理引導(dǎo)私家車使用，通過(guò)細(xì)化交管和建設(shè)城市智能交通網(wǎng)絡(luò)，降低小汽車的使用強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)和城市交通的平衡發(fā)展。

汽車市場(chǎng)分析師任萬(wàn)付對(duì)觀察者網(wǎng)汽車頻道表示，執(zhí)行限購(gòu)的省市應(yīng)積極落實(shí)中央關(guān)于“積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)”的重要決策部署以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》精神，解除或松綁限購(gòu)政策。

雖然阻力很大，但北京等一線城市也在作出變化：2020年北京小客車指標(biāo)年度配額仍為10萬(wàn)個(gè)，但普通車個(gè)人指標(biāo)額度和新能源個(gè)人指標(biāo)額度相比于2019年都略有增加。

支持小型電車，破除地方保護(hù)

盡管發(fā)展新能源汽車被視為國(guó)家戰(zhàn)略，但目前新能源汽車的市場(chǎng)推廣仍依賴于國(guó)家和地方補(bǔ)貼。在2019年6月新補(bǔ)貼政策落地后，中國(guó)新能源汽車在下半年出現(xiàn)銷量大跳水，并導(dǎo)致2019年全年新能源汽車出現(xiàn)4%的銷量負(fù)增長(zhǎng)。

為緩解壓力，今年1月，工信部宣布2020年補(bǔ)貼將不會(huì)完全退坡。而就2019年的補(bǔ)貼政策來(lái)看，對(duì)電池能量密度和汽車?yán)m(xù)航里程的要求比上年明顯提高；這其中，250km以下續(xù)航的電動(dòng)車不再享受補(bǔ)貼，而300-400km續(xù)航區(qū)間的國(guó)家補(bǔ)貼僅為1.8萬(wàn)元，比上年下降了60%。

有業(yè)內(nèi)人士提出，當(dāng)前國(guó)人私家車的中短途代步占據(jù)用車比例的95%以上，300km續(xù)航可滿足私人需求，400km續(xù)航已基本達(dá)到上限。更大尺寸的車型，意味著更多的能源消耗以及更高的價(jià)格，沒(méi)有補(bǔ)貼情況下，存在很大推廣難度。

基于當(dāng)前中國(guó)的國(guó)民可支配收入及電池、電機(jī)、電控技術(shù)現(xiàn)狀，以及中短途的使用場(chǎng)景，有自主車企建議加大對(duì)小型電動(dòng)車研發(fā)及銷售的政策引導(dǎo)和支持，以市場(chǎng)需求為核心，真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代的平穩(wěn)發(fā)展。

此外，為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家已明令禁止各地方政府實(shí)施保護(hù)主義。自2018年3月起，北京、上海等一線城市先后取消新能源汽車備案制。而2019年國(guó)家補(bǔ)貼新政中也已將地方補(bǔ)貼取消。

但面對(duì)高壓管理措施，各地雖然不再公開(kāi)實(shí)施地方保護(hù)，但隱性保護(hù)仍然存在，比如把地方補(bǔ)貼改為專項(xiàng)研發(fā)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)置不必要的產(chǎn)品、技術(shù)門(mén)檻，為地方企業(yè)打造“定制化”的政策條款等。

由此，業(yè)內(nèi)人士普遍建議，政府應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)第一的原則，對(duì)隱性地方保護(hù)予以禁止及嚴(yán)厲打擊，從根本上破除地方保護(hù)，保證中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著車企的逐漸復(fù)工，汽車市場(chǎng)也陸續(xù)有好消息傳來(lái)。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，截止3月3日24時(shí)，16家重點(diǎn)整車集團(tuán)主要生產(chǎn)基地開(kāi)工率已達(dá)84.1％，員工復(fù)崗率達(dá)到66.5％，除重點(diǎn)疫區(qū)外，汽車行業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

而根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管2月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)慘淡，但隨著車企、經(jīng)銷商的逐漸復(fù)工，2月第四周的汽車零售達(dá)到日均1.6萬(wàn)輛，大于前三周的日均零售總和。

中汽協(xié)也表示，隨著疫情的結(jié)束，被抑制的消費(fèi)需求會(huì)在短期內(nèi)得到釋放，今年下半年汽車消費(fèi)有望出現(xiàn)反彈。

（編輯：徐喆）

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