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【文/觀察者網(wǎng) 鄧軍 編輯/趙乾坤】

為了增加旅游收入，解決當?shù)剡^度旅游帶來的問題，越來越多的旅游目的地開始對郵輪乘客征稅。

綜合國際旅游媒體《旅游周報》、《福布斯》雜志等多家外媒的消息，2025年以來，美國夏威夷、墨西哥、美國阿拉斯加的斯卡圭都已敲定對?？科涓劭诘泥]輪征收新稅。

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以墨西哥為例，據(jù)美聯(lián)社、美國?？怂剐侣劸W(wǎng)報道，自2025年7月1日起，每位郵輪乘客將被征收42美元（約合人民幣301元）的稅費。

自2025年起，郵輪乘客在夏季旅游高峰期訪問希臘的圣托里尼島和米克諾斯島將收取20歐元（約合165元人民幣）的稅。

美國夏威夷計劃自2026年1月起將酒店及短租住宿稅從9.25%提升至11%，該稅率上調同樣適用于郵輪游客。該法案（第1396號參議院法案）于2025年4月25日在州參議院獲得全票通過，隨后于5月2日在眾議院也以壓倒性多數(shù)獲得通過。預計夏威夷州長喬?！じ窳謱⒃诮诤炇鸱ò?，使其正式生效。

然而，上述國家和旅游目的地的相關舉措，引發(fā)了旅游業(yè)的強烈反應。

據(jù)美聯(lián)社報道，墨西哥航運代理協(xié)會表示，每人42美元的稅收讓墨西哥的郵輪旅游費用比加勒比海港口的平均價格高出213%，這將使墨西哥的?？扛圮Q身全球最昂貴的港口之列，嚴重影響其對游客的吸引力，可能對每年創(chuàng)造五十億美元（約合359億元人民幣）經濟價值的墨西哥郵輪產業(yè)造成致命打擊。

英國《金融時報》報道稱，盡管運營圣托里尼島和米科諾斯島的郵輪公司對希臘限制登島客流的做法表示理解，但對特定的“旅游稅”則提出了反對意見，認為這種稅收政策不應僅針對郵輪乘客，其他交通方式抵達島嶼的游客也應被納入征稅范圍。

《旅游周報》提及，國際郵輪協(xié)會正在對阿拉斯加斯卡圭市政府的征稅政策提起訴訟。國際郵輪協(xié)會發(fā)言人表示：“如果郵輪業(yè)未能抵制這一附加費政策，其他州和市政府可能會不受約束地采用類似的非法附加費?！?

國際郵輪協(xié)會甚至還直言不諱地談到了“對當?shù)厣鐓^(qū)的意外后果”——當郵輪票價更高時，郵輪客人的支出會減少，郵輪的訪問量也會減少。

紐約大學喬納森-M-提斯酒店管理中心教授里奇·卡拉布倫表示，當郵輪公司無法避稅時，或將會把費用轉嫁給游客。

例如，如果只有一個目的地增加5美元（約合36元人民幣）或6美元（約合43元人民幣）的稅收，郵輪公司可能將自行擔負，但如果有四個港口都增加6美元的稅收，那就是24美元（約合172元人民幣）/人，以一家每周運送5000名乘客的郵輪公司為例，任何公司都難以憑自身力量消化如此龐大的稅收成本。

里奇·卡拉布倫指出，最終，郵輪公司別無選擇，只能將新增稅收轉嫁至票價之中。而更深遠的影響可能是：為了規(guī)避成本，它們將越來越多地將航程時間轉向私人港口或海上巡游——避開征稅，也避開了曾是旅客與文化真實連接的地方。

有專家學者認為，旅游目的地在加征郵輪乘客稅收時，需要平衡外國游客和當?shù)鼐用竦南嚓P利益。

《旅游周報》援引邁阿密大學法學教授羅伯特·羅森的觀點稱，一般來說，乘坐郵輪進入城市的游客在陸地上的平均花費比乘坐其它交通工具的游客少。查爾斯頓學院旅游分析辦公室主任丹尼爾·古滕塔格甚至認為，稅收可能是彌補當?shù)芈糜问杖氩蛔愕囊环N方式。

不過，羅伯特·羅森擔憂，由于郵輪公司有很多可供選擇的航線和目的地，隨著郵輪市場競爭日趨白熱化，郵輪公司可能會避開征收郵輪乘客稅的目的地。與此同時，對郵輪乘客征稅，也會抑制外國游客訪問該目的地的意愿。

喬治華盛頓大學管理學教授Jungho Suh表示，“游客之所以涌向某地，是因為當?shù)厣鐓^(qū)的熱情好客與友善。然而，過度旅游已開始侵蝕居民的福祉，這正是政策制定者和立法者面臨的難題。要解決這一矛盾，迫切需要通過深入了解社區(qū)、游客與商業(yè)郵輪之間的情感與共識，找到一個平衡點。”

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